Дело №
УИД: 37RS0№-55
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 августа 2022 года <адрес>
Фрунзенский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи: Орловой С.К.,
при секретаре: ФИО5,
с участием:
истицы ФИО4 Т.Г. и ее представителя ФИО6,
представителя ответчика ФИО7,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о защите пенсионных прав,
установил :
ФИО1 обратилась в суд с указанным выше иском, измененным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к ответчику по тому основанию, что последним незаконно отказано ей вназначении страховойпенсиипо старости в связи с отсутствием необходимого страхового стажа.
Требования обоснованы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> с заявлением оназначении ей страховойпенсиипо старости, приложив к заявлению соответствующие документы. Однако, решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано вназначении страховойпенсиипо старости. С решением ответчика истец не согласна, считает, что решение ответчика нарушает ее право на получение страховой пенсии по старости. Факт ее работы подтвержден трудовой книжкой.
Учитывая вышеизложенное, ФИО4 Т.Г. просить признать решение пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении страховой пенсии незаконным, обязать ответчика включить в ее страховой стаж периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ
Истец ФИО4 Т.Г. и ее представитель ФИО6 суду пояснили, что исковые требования поддерживают в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, и просят их удовлетворить.
Истица также дополнила, что в Киргизии она получала пенсию с 1989 г. как педагогический работник. Сад № и сад № является одним и тем же садом.
Представитель ответчика – ГУ - ОПФ РФ по <адрес> ФИО7 суду пояснила, что исковые требования не признает в полном объеме, поддержав доводы представленных возражений на иск. Просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.
Более подробно позиция представителя ответчика изложена в письменных возражениях на исковое заявление.
Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее – ФЗ N 400-ФЗ), вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ.
Частью 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.
В числе этих условий, как следует из содержания ст. 8 ФЗ N 400-ФЗ, возраст (ч. 1 ст. 8 названного закона), страховой стаж (ч. 2 ст. 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (ч. 3 ст. 8 названного закона).
Согласно ст. 8 ФЗ № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Право на страховую пенсию по старости в 2021 г. имеют женщины, достигшие возраста 58 лет, при наличии не менее 12 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 21.
При этом, необходимая продолжительность страхового стажа и требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости должны определяться на день достижения гражданином общеустановленного пенсионного возраста (для женщин, достигших 55 лет до ДД.ММ.ГГГГ). Следовательно, для назначения страховой пенсии по старости ФИО4 Т.Г., ДД.ММ.ГГГГ г.р., которая достигла возраста 55 лет ДД.ММ.ГГГГ, необходимо иметь не менее 6 лет страхового стажа и величину индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6.
Согласно п. 2 ст. 3 ФЗ N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Таким образом, из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Статьей 11 ФЗ N 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.
В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ч. 1 ст. 11 ФЗ N 400-ФЗ).
Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
Статья 12 ФЗ N 400-ФЗ регламентирует иные периоды, засчитываемые в страховой стаж.
Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ и действовал до ДД.ММ.ГГГГ - даты вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ.
В сфере пенсионного обеспечения применяются также общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 ФЗ N 400-ФЗ).
Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", данное соглашение подписано представителями как Российской Федерации, так и Республики Кыргызстан (Кыргызской республики).
Из преамбулы данного Соглашения следует, что Правительства государств - участников настоящего Соглашения признают, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в ФИО3 и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения.
Статьей 1 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ определено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
В силу п. 2 ст. 6 названного выше Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего ФИО3 за время до вступления в силу Соглашения.
В Письме от ДД.ММ.ГГГГ N 1-369-18 Министерством социальной защиты населения разъяснено, что пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе Кыргызской республики, производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением. При назначении пенсии данным гражданам учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего ФИО3 за время до ДД.ММ.ГГГГ, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ.
Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего ФИО3" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего ФИО3 (далее - Рекомендации).
В соответствии с п. 1 названных Рекомендаций, соответствии с нормами, в том числе, Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, при переселении пенсионера в пределах государств - участников соответствующего Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.
Пунктом 4 Рекомендаций предусмотрено, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.
В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего ФИО3.
При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 203-16).
Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
При этом периоды работы по найму после ДД.ММ.ГГГГ (после вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.
Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
Таким образом, для определения права на страховую пенсию лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается страховой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего ФИО3 до ДД.ММ.ГГГГ без истребования подтверждения уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение.
Учитывая, что истец просит зачесть в страховой стаж в числе прочих периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ, необходимости подтверждения компетентными органами государства, на территории которого осуществлялась работа, возможности включения данных периодов работы в страховой стаж для пенсионного обеспечения при условии уплаты страховых взносов, не требуется.
В соответствии с ч. 4 ст. 14 ФЗ N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила N 1015).
Согласно п. 5 Правил N 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.
Пунктом 11 Правил N 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Порядок установления страховых пенсий определен ст. 21 ФЗ N 400-ФЗ.
Согласно ч. 1 названной статьи установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.
Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Требования к формату документов выплатного дела в электронной форме устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации (ч. 6 ст. 21 ФЗ N 400-ФЗ).
Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).
Согласно пункту 2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
Пунктом 6 Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (подпункт "а" пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт "б" пункта 6 Перечня).
Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (пункт 51 Перечня).
Приказом Министра труда России от ДД.ММ.ГГГГ N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила N 884н).
Согласно пункту 22 Правил N 884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.
Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (пункт 65 Правил N 884н).
Из изложенного следует, что при назначении пенсии по старости периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, и имевших место за пределами Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ (даты вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с ДД.ММ.ГГГГ стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, за пределами Российской Федерации после ДД.ММ.ГГГГ (даты вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, является, прежде всего, трудовая книжка установленного образца, а при отсутствии трудовой книжки, либо в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии со статьей66Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Аналогичные правовые положения содержала и статья 39 Кодекса законов о труде, действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ.
Аналогичное положение закреплено в п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
В соответствии со ст. 39 Кодекса законов о труде РСФСР, правильное ведение трудовых книжек являлось обязанностью работодателя.
На основании п. 13 Постановления Совмина ФИО3 и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № "О трудовых книжках рабочих и служащих" при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, в учреждении, организации, заверяются подписью руководителя предприятия, учреждения, организации или специально уполномоченного им лица и печатью.
Приотсутствиитрудовойкнижки, а также, в случае если втрудовойкнижкесодержатся неправильные и неточные сведения либоотсутствуютзаписи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работыпринимаютсяписьменныетрудовыедоговоры, оформленные в соответствии струдовымзаконодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений,трудовыекнижкиколхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Согласно п. 59 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1015, документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы).
Судом установлено, что ФИО4 Т.Г. является гражданкой РФ, зарегистрирована на территории РФ по адресу: <адрес>, пр-д. Шестагинский, <адрес>, что подтверждается паспортом РФ, серии 24 21 №, выданным ДД.ММ.ГГГГ
ФИО4 Т.Г. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ
Как установлено судом и следует из материалов дела, решением комиссии по назначению пенсий при исполкомег. Фрунзе Совета народных депутатов <адрес> Совета социального обеспечения колхозников по представлениюВДНХ ФИО2 ФИО11 впервые была назначена страховая пенсия бессрочно с ДД.ММ.ГГГГ Данное пенсионное дело содержит информацию, что по трудовой книжке общий стаж ФИО4 Т.Г. на момент назначения пенсии составляет31 год 4 мес. 18 дн., непрерывный стаж для 20% надбавки составляет 28 лет 10 мес. 12 дн.
Переехав на территорию Российской Федерации на постоянное место жительство, ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 Т.Г. обратилась в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» и в установлении социальной доплаты, предусмотренной ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».
Однако, согласно решению ответчика№отДД.ММ.ГГГГ ей в этом было отказано из-за отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа и требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента. Из данного решения следует, что ответчиком не включены в страховой стаж, в том числе, периоды работы истца:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детском саду № Фрунзенского опытного хозяйства Кирг. НИИЖВ, поскольку дата в основании приема на работу не указана, после записи об увольнении отсутствует должность и подпись ответственного лица, а также печать, заверяющая запись об увольнении ДД.ММ.ГГГГ, не подлежит прочтению;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детском саду № Фрунзенского опытного хозяйства Кирг. НИИЖВ, поскольку ДД.ММ.ГГГГ в данную трудовую книжку внесена запись о переводе истицы в детский сад № ВДНХ, при этом имеется подпись заведующего д/с и печать – «ФИО2 республиканская выставка народного хозяйства». Сведения о переименовании детского сада № Фрунзенского опытного хозяйства Кирг. НИИЖВ в ФИО2 республиканскую выставку народного хозяйства в трудовой книжке отсутствуют. Также в трудовой книжке истицы печать при увольнении ДД.ММ.ГГГГ отсутствует, имеется подпись заведующего д/с №. Всвязи с чем, страховой стаж ФИО4 Т.Г. по представленным документам не мог быть учтен.
В силу ч. 1 ст.12 ГПК РФправосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
В соответствии со ст.56 ГПК РФкаждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии с ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.
В силу статей 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
В соответствии с ч. 1 ст.67 ГПК РФсуд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Обращаясь в суд с настоящим иском, истец не согласна с решением пенсионного органа в части отказа о включении в страховой стаж спорных периодов работы, поскольку по ее утверждению в указанные периоды ею осуществлялась трудовая деятельность.
Согласно трудовой книжке, выданной ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО4 (ФИО14 – запись внесена на основании свидетельства о браке II-ХЯ № от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., последняя ДД.ММ.ГГГГ принята на должность технички в д/с № Фрунзенского опытного хозяйства Кирг. НИИ ЖВ, ДД.ММ.ГГГГ истица уволена на основании Положения об отпусках, ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 Т.Г. принята на должность технички в детсад № Фрунзенского опытного хозяйства Кирг. НИИ ЖВ, ДД.ММ.ГГГГ истица переведена на должность воспитателя д/с № ВДНХ, где она проработала по ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ответу на запрос № от ДД.ММ.ГГГГ, Свободная экономическая зона «Бишкек» Кыргызской Республики ДОО № представила суду сообщение о занятости и заработной плате ФИО4 Т.Г. № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 Т.Г., как работник пенсионер, осуществляла трудовую деятельность в ДОО № СЭЗ «Бишкек» Кыргызской Республики, за что получала заработную плату, на которую начислялись страховые взносы. Других сведений об истице в ДОО № СЭЗ «Бишкек» Кыргызской Республики не имеется. Также нет и документов о переименовании детского сада № Фрунзенского опытного хозяйства Кирг. НИИЖВ в детский сад №.
Данные сведения суд считает допустимым и относимым доказательством по делу, поскольку указанные сведения представлены работодателем, ответ подписан директором ДОО № СЭЗ «Бишкек» Кыргызской Республики, удостоверен печатью учреждения, не содержит каких-либо исправлений. Оснований полагать, что данный ответ содержит неправильные или неточные сведения, не имеется. В связи с чем, суд считает, указанный документ содержит сведения о работе и размере заработной платы истицы на территории <адрес> за период до ДД.ММ.ГГГГ
Из сведений, представленных Архивной службой при Министерстве цифрового развития Кыргызской республики от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что документы по личному составу детского сада № (бывший ВДНХ) ни за какие годы на хранение в госархив не поступали. Архив об их местонахождении никакими данными не располагает.
В судебное заседание было представлено пенсионное дело ФИО4 Т.Г., которое было изучено судом и установлено, что в указанном пенсионном деле также имеются оригиналы справок, подтверждающих период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, о начислении и выплате ФИО4 Т.Г. заработной платы и об уплате страховых взносов в Социальный фонд Кыргызскй республики, необходимых для назначения пенсии за указанный период.
Так, из оригиналов двух справок от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, выданных ясли-сад № Выставки достижений народного хозяйства ФИО2 ССР, следует, что ФИО4 Т.Г. с ДД.ММ.ГГГГ действительно работала воспитателем в д/с № ВДНХ, ее тарифная ставка 130 руб. Кроме того, в справке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ясли-сад № Выставки достижений народного хозяйства ФИО2 ССР, содержатся сведения о заработной плате истицы за период с января 1988 г. по сентябрь 1989 г. В справке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной руководителем ясли-сад № ВДНХ ФИО2 ССР, содержатся также сведения о заработной плате истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, денежная единица - «сомы» и «тыйыны».
Факт работы истицы в детском саду № ВДНХ Кирг. ССР также подтверждается выписками из приказов, имеющихся в представленном Кирг. ССР пенсионом деле истицы за период с января 1988 г. по август 1989 г., а именно:
- согласно выписке из приказа от января 1988 г., в связи с производственной необходимостью приказано произвести оплату ФИО4 Т.Г. с 11 января по ДД.ММ.ГГГГ;
- согласно выписке из приказа от января 1988 г., на время болезни пом. воспитателя 2 младшей группы ФИО12 ее обязанности возложить на помощника воспитателя старшей группы ФИО13, а ее обязанности временно возложить на воспитателей старшей группы ФИО4 Т.Г. и ФИО8 и оплатить им по 30% от их оклада за расширение зоны обслуживания с 19 января по 29 января;
- согласно выписке из приказа от февраля 1988 г., на период болезни воспитателя ФИО6 возложить 0,5 ставки воспитателя на ФИО4 Т.Г. с 1 по 8 февраля;
- согласно выписке из приказа от февраля 1988 г., оплатить 30% за расширение зоны обслуживания ФИО4 Т.Г. и ФИО8 за время отсутствия помощника воспитателя ФИО13;
- согласно выписке из приказа от февраля 1988 г., в связи с производственной необходимостью возложить 0,5 ставки ст. воспитателя 2 младшей группы на воспитателя ФИО4 Т.Г. с 23 по 29 февраля включительно;
- согласно выписке из приказа от марта 1988 г., в связи с производственной необходимостью за время отсутствия сменного воспитателя возложить 0,5 ставки ст. воспитателя 2 младшей группы на воспитателя ФИО4 Т.Г. с 01 по 5 марта включительно;
- согласно выписке из приказа от апреля 1988 г., на период болезни воспитателя ФИО9 ее обязанности возложить на ФИО4 Т.Г. с 4 по 8 апреля включительно;
- согласно выписке из приказа от апреля 1988 г., в связи с отсутствием помощника воспитателя 2 младшей группы перевести временно помощника воспитателя старшей группы ФИО15 в младшую группу, а ее обязанности возложить на воспитателей старшей группы ФИО4 Т.Г. и ФИО9 и оплатить по 30% от оклада няни с 11 по 15 апреля включительно;
- согласно выписке из приказа от апреля 1988 г., в связи с болезнью воспитателя ФИО9 ее обязанности возложить на воспитателя ФИО4 Т.Г. с 27 по 29 апреля включительно;
- согласно выписке из приказа от января 1989 г., в связи с болезнью воспитателя ФИО10 возложить ее обязанности на воспитателя ФИО4 Т.Г. с 24 по 31 января включительно;
- согласно выписке из приказа от марта 1989 г., на время отпуска воспитателя ФИО10 ее обязанности возложить на воспитателя ФИО4 Т.Г. с 13 по 17 марта включительно;
- согласно выписке из приказа от апреля 1989 г., на время отпуска воспитателя ФИО10 ее обязанности возложить на воспитателя ФИО4 Т.Г. с 3 по 7 апреля включительно и с 17 по 21 апреля включительно;
- согласно выписке из приказа от августа 1989 г., за время отсутствия воспитателя ФИО10 ее обязанности возложить на воспитателя ФИО4 Т.Г. с 1 по 31 августа включительно.
Согласно удостоверению от ДД.ММ.ГГГГ, за долголетний добросовестный труд от имени Президента Верховного Совета ФИО3 Указом Президиума Верховного Совета ФИО2 Т.Г. награждена медалью «Ветеран труда».
Из сведений, представленных <адрес> управлением Социального фонда Кыргызской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что пенсионеру ФИО4 Т.Г., ранее проживавшей в <адрес> Республики, пенсия выплачена по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 7492 сом.
У суда нет оснований подвергать сомнению подлинность документов, находящихся в пенсионном деле истца, документы представлены в деле в подлинниках, имеющиеся справки о начислении заработной платы, об уплате страховых взносов в Социальный фонд Кыргызской республики, необходимых для назначения пенсии, приказы работодателя согласуются с записями в трудовой книжке истицы, которые, в свою очередь также последовательны, выполнены под соответствующими номерами.
Содержащиеся в материалах пенсионного дела ФИО4 Т.Г. документы были приняты к зачету при назначении ей пенсии в Кыргызской республике.
На основании изложенного, суд считает, что исковые требования о включении периодов работы ФИО4 Т.Г. в страховой стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.
Остальные спорные периоды работы истицы, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж не подлежат включению, поскольку достаточных и допустимых доказательств, с достоверностью подтверждающих получение истицей заработной платы в спорные периоды, в материалах дела не содержится, суду не представлено, в то время как частью 1 ст. 56 ГПК РФ на стороны возложена обязанность доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований и возражений, ели иное не предусмотрено федеральным законом.
Следовательно, требования истца в данной части не подлежат удовлетворению.
Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
На момент обращения истца в Пенсионный фонд, страховой стаж с учетом спорных периодов составляет более 6 лет, величина индивидуального коэффициента (ИПК) составляет более 6,887, в связи с чем, суд считает возможным назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, и как следствие, решение пенсионного органа об отказе в назначении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным.
Разрешая требования истицы о назначении социальной доплаты, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с положениями статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» социальная доплата к пенсии – это предоставление гражданину (пенсионеру) денежной суммы к страховой пенсии и (или) к пенсионному обеспечению, осуществляемому за счет средств федерального бюджета, с учетом денежных выплат и отдельных мер социальной поддержки, предоставляемых в натуральной форме, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, до величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» в субъектах Российской Федерации по месту его жительства или месту пребывания, за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Социальная доплата к пенсии состоит из федеральной социальной доплаты к пенсии или региональной социальной доплаты к пенсии.
Согласно части 1 статьи 12.1 названного Федерального закона общая сумма материального обеспечения пенсионера, проживающего на территории Российской Федерации, не осуществляющего работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», пенсия (пенсии) которому установлена (установлены) в соответствии с законодательством Российской Федерации, не может быть меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» в субъекте Российской Федерации.
Федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или месту его пребывания, не превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации. Федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте Российской Федерации (часть 4 статьи 12.1).
Социальная доплата к пенсии, предусмотренная настоящей статьей, устанавливается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем обращения за ней с соответствующим заявлением и со всеми необходимыми документами (за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную социальную доплату на срок, на который установлена соответствующая пенсия (часть 6).
Правила обращения за федеральной социальной доплатой к пенсии, ее установления и выплаты устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере социального развития. Установление региональной социальной доплаты к пенсии осуществляется в соответствии с настоящей статьей в порядке, определяемом законом или иными нормативными актами субъекта Российской Федерации (часть 11).
Постановлением Правления ПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №п утвержден Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению федеральной социальной доплаты к пенсии.
Согласно пункту 67 данного Регламента решение об установлении федеральной социальной доплаты к пенсии выносится территориальным органом ПФР при соблюдении следующих условий: гражданин, обратившийся за предоставлением государственной услуги, является пенсионером в соответствии с законодательством Российской Федерации; гражданин, обратившийся за предоставлением государственной услуги, является пенсионером, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ; общая сумма материального обеспечения гражданина не должна превышать величину прожиточного минимума пенсионера, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания) гражданина.
Решение об отказе в установлении федеральной социальной доплаты к пенсии выносится территориальным органом ПФР в следующих случаях: гражданину, подавшему заявление, отказано в назначении пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации; общая сумма материального обеспечения гражданина - получателя пенсии в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № превышает величину прожиточного минимума пенсионера, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания) пенсионера; гражданин - получатель пенсии в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № осуществляет работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ.
Поскольку истице было отказано в назначении пенсии и сумма ее материального обеспечения пенсионным органом не определялась, то правовых оснований для установления ФИО4 Т.Г. федеральной социальной доплаты к пенсии в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» не имеется. Суд считает, что данное требование является преждевременным.
Согласно положениям ст. 98 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ ответчик также должен возместить истице судебные расходы в счет оплаченной ею госпошлины в размере 300 руб. 00 коп.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о защите пенсионных прав удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Государственного Учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ
Обязать Государственное Учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> включить ФИО1 в страховой стаж периоды ее работы в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя д/с № ВДНХ Кыргызской Республики.
Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.
В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о защите пенсионных прав отказать.
Взыскать с Государственного Учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> в пользу ФИО1 судебные расходы в счет оплаты государственной пошлины в размере 300 руб. 00 коп.
Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.
Председательствующий: /С.К. Орлова/
Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ
Судья: /С.К. Орлова/