Дело № 2-1400/2023

43RS0003-01-2023-000938-43

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Киров 23 мая 2023 года

Первомайский районный суд г.Кирова

в составе председательствующего судьи Макеевой С.Г.,

при секретаре Мосеевой Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1400/2023 по иску ФИО1 к управлению опеки и попечительства администрации г. Кирова, администрации муниципального образования "город Киров" о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратился в суд с иском к управлению опеки и попечительства администрации г.Кирова, администрации г.Кирова о предоставлении жилого помещения.

В обоснование иска указал, что жилое помещение по адресу: {Адрес}. было предоставлено нанимателю – матери истца ФИО2, {Дата} года рождения, и членам ее семьи на условиях договора социального найма, где она была зарегистрирована с {Дата}, снята с регистрационного учета {Дата} в связи со смертью. Отец – ФИО3, {Дата} года рождения, по решению суда был лишен родительских прав. Постановлением главы администрации г.Кирова от {Дата} {Номер}, истец был признан ребенком, оставшимся без попечения родителей, за истцом сохранено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: {Адрес} В настоящее время в жилом помещении зарегистрирован ФИО3 – отец, лишенный родительских прав, истец – ФИО1, брат – ФИО4 Считает, что постановление главы администрации г.Кирова о закреплении за истцом жилого помещения, расположенного по адресу: {Адрес}, является необоснованным, поскольку препятствует реализации права постановки на учет истца, как ребенка, оставшегося без попечения родителей, нуждающегося в предоставлении жилья. Полагает, что имеются основания для предоставления истцу отдельного благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда г.Кирова по договору найма специализированного жилого помещения.

С учетом уточнений, изложенных истцом в судебном заседании в устной форме, занесенными в протокол судебного заседания, просит суд признать за истцом право на обеспечение благоустроенным жилым помещением категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в соответствии с действующим законодательством, предоставить жилое помещение.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлен своевременно и надлежащим образом, направил в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика управления опеки и попечительства администрации г.Киров в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлен своевременно и надлежащим образом, просили рассмотреть дело в свое отсутствие, ранее представили отзыв. Согласно отзыву на исковое заявление, просили отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика администрации г.Кирова в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлен своевременно и надлежащим образом, просили рассмотреть дело в свое отсутствие, ранее представили отзыв. Согласно отзыву на исковое заявление, просили отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель третьего лица МКУ «Кировское жилищное управление» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлен своевременно и надлежащим образом, просили рассмотреть дело в свое отсутствие, ранее представили отзыв. Согласно отзыву на исковое заявление, просили отказать в удовлетворении исковых требований.

Суд полагает возможным рассмотреть дело без участия неявившихся лиц, по имеющимся в материалах дела доказательствам и представленным сторонами возражениям.

Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд приходит к следующему выводу.

Право каждого на жилище гарантировано Конституцией Российской Федерации. Органы государственной власти и органы местного самоуправления призваны создавать условия для осуществления права на жилище.

Ребенок, лишенный семейного окружения, имеет право на особую защиту и помощь, предоставляемые государством в соответствии с действующим законодательством, в том числе, в силу гарантий социальной защиты и поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и право на обеспечение жильем.

Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ (статья 109.1 Жилищного кодекса РФ).

Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ) определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Так, к числу лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, которые, когда они находились в возрасте до 18 лет, остались без попечения единственного родителя или обоих родителей (статья 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ).

Согласно положениям статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме указанных лиц и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (часть 1).

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 3).

При этом частью 9 указанной статьи предусмотрено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данной статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Аналогичные положения закреплены в статье 16 Закона Кировской области «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, попавших в сложную жизненную ситуацию» от 4 декабря 2012 года № 222-ЗО (далее Закон Кировской области от 4 декабря 2012 года № 222-ЗО).

В соответствии с положениями статьи 17 Закона Кировской области от 4 декабря 2012 года № 222-ЗО лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по месту жительства на территории Кировской области, за исключением закрытого административно-территориального образования, предоставляются жилые помещения в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта исходя из нормы предоставления общей площади жилого помещения не менее 26 квадратных метров.

Независимо от места жительства лицам, указанным в статье 16 указанного Закона, жилые помещения могут быть предоставлены по месту выявления и первичного учета в качестве ребенка, оставшегося без попечения родителей, либо на территории любого муниципального образования области по их выбору.

Согласно статье 18 указанного Закона список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в абзаце втором части 7 статьи 4 данного Закона, которые подлежат обеспечению за счет средств областного бюджета жилыми помещениями (далее - список), формирует и ведет орган исполнительной власти области, осуществляющий государственное управление в сфере образования.

В список включаются лица, указанные в части 1 статьи 16 настоящего Закона, по достижении возраста 14 лет.

Заявление о включении в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных частью 1 статьи 16 Закона.

Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и в случае неподачи таких заявлений принимают меры по включению этих детей в список.

Лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они в установленном порядке не были включены в список до достижения возраста 18 лет соответственно и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, вправе самостоятельно обратиться с заявлением в письменной форме о включении их в список.

Формирование списка осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

По смыслу действующего законодательства, наличие хотя бы одного из обстоятельств, подтверждающих невозможность проживания в занимаемом жилом помещении, является основанием для предоставления детям – сиротам и лицам из их числа благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, решением Первомайского районного суда г.Кирова от {Дата} отец ФИО3 лишен родительских прав в отношении ФИО1, мать ФИО2 умерла {Дата}.

Распоряжением администрации г.Кирова от {Дата} {Номер}-п несовершеннолетний ФИО1, {Дата}, зарегистрированный по адресу: {Адрес}, остался без попечения родителей, в интересах несовершеннолетнего

постановил:

устроить несовершеннолетнего ФИО1, родившегося {Дата}, в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В целях сохранения жилой площади по адресу: {Адрес}, запретить без согласия органа опеки и попечительства совершат сделки с квартирой, в том числе вселение временных и постоянных жильцов.

Согласно информации, поступившей от МКУ «Кировское жилищное управление», жилое помещение площадью (Данные деперсонифицированы) кв.м., расположенное по адресу: {Адрес}, является благоустроенным и предоставлено нанимателю – ФИО2, {Дата} года рождения (снята с регистрационного учета в связи со смертью) и членам ее семьи: ФИО1 (сын), ФИО4 (сын), ФИО3 (муж) на условия договора социального найма. Договор социального найма на указанное жилое помещение в письменной форме не заключался.

Согласно данным отдела адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции УМВД России по Кировской области, ФИО3 и ФИО4 зарегистрированы по адресу: {Адрес}.

Предусмотренные ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ основания для предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого фонда указанной категории граждан носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Как отмечалось выше, заявление о включении в список подается законными представителями детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных частью 1 статьи 16 настоящего Закона.

При этом органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями таких заявлений, принимают меры по включению этих детей в список.

Анализируя причины несвоевременного обращения истца с заявлением в орган опеки об обеспечении жилым помещением, суд приходит к выводу, что они обусловлены уважительными причинами, в том числе, неоднократными устными и письменными обращениями в органы опеки и попечительства, нахождения истца в исправительных учреждениях.

В силу требований статей 31, 34 Гражданского кодекса РФ, статьи 121 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ защита прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей, возлагается на органы опеки и попечительства.

Именно указанные органы выявляют детей, оставшихся без попечения родителей, ведут учет таких детей, обеспечивают защиту их прав и интересов до решения вопроса об их устройстве и, исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения родителей, избирают формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, а также осуществляют последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования.

Судом при разрешении исковых требований учитывается сохраненное за ФИО1 жилое помещение в виде квартиры, в которой зарегистрирован, в том числе, отец истца, лишенный в отношении него родительских прав, не реализованное право истца на обеспечение жилым помещением.

Ответом администрации г.Кирова от {Дата} {Номер} истцу был разъяснен порядок признания жилого помещения ветхим и аварийным.

Согласно пункту 5 статьи 8 Закона № 159-ФЗ порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.

Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договору социального найма либо собственниками которых они являются, установлен на территории Кировской области в соответствии с положениями Закона области от 04.12.2012 года № 222-ЗО «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, попавших в сложную жизненную ситуацию».

Суд, рассмотрев представленные в материалы дела доказательства, приходит к выводу о том, что право истца на обеспечение жилым помещением по достижении возраста 23 лет не реализовано по независящим от него основаниям, ввиду наличия закрепленного жилого помещения, проживание в котором невозможно.

Факт достижения ФИО1 возраста 23-х лет, вопреки доводам управления опеки и попечительства, не является препятствием для обеспечения его жилым помещением как лица, которое относилось к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Объективная нуждаемость истца в жилом помещении подтверждена всей совокупностью представленных суду доказательств.

Установив фактические обстоятельства дела и применив к правоотношениям сторон вышеуказанные нормы материального права, в целях реализации права истца на обеспечение жилым помещением, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, возлагает на администрацию города Кирова обязанность включить ФИО1, {Дата} года рождения, в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения на территории города Кирова.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию города Кирова включить ФИО1, {Дата} года рождения, в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения на территории города Кирова.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г.Кирова в течение месяца после принятия решения в окончательной форме.

Судья /подпись/ С.Г. Макеева

В окончательной форме решение принято 30.05.2023 года.