№12-264/2023
61MS0011-01-2023-001595-85
РЕШЕНИЕ
02 ноября 2023 года г. Ростов-на-Дону
Судья Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону Иванченко Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу представителя УФССП России по Удмуртской Республике ФИО7. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Железнодорожного судебного района г. Ростова-на-Дону исполняющей обязанности временно отсутствующего мирового судьи судебного участка № 2 в Железнодорожном судебном районе г. Ростове-на-Дону от 01.09.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.6 КоАП РФ в отношении директора ООО «<данные изъяты>» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>,
УСТАНОВИЛ :
01 августа 2023 года в отношении директора ООО «<данные изъяты>» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.6 КоАП РФ.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Железнодорожного судебного района г. Ростова-на-Дону исполняющей обязанности временно отсутствующего мирового судьи судебного участка № 2 в Железнодорожном судебном районе г. Ростове-на-Дону от 01.09.2023 прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.6 КоАП РФ в отношении директора ООО «<данные изъяты>» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
В жалобе, поданной в порядке п. 1 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ должностное лицо, направившее дело в суд, ставит вопрос об отмене решения мирового судьи, ссылаясь на его незаконность, просит назначить наказание в виде административного штрафа.
Представитель УФССП России по Удмуртской Республике в судебное заседание не явился, будучи, надлежащим образом, извещенным о дате и времени судебного заседания, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.
Директор ООО «<данные изъяты>» ФИО1 в судебное заседание не явился, извещенн о дате и времени судебного заседания, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.
Статьей 29.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий (часть 1). Организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление (часть 2).
Как усматривается из материалов дела, постановлением заместителя руководителя УФССП по Удмуртской Республике – заместителем главного судебного пристава Удмуртской Республики майором внутренней службы ФИО5 от 04 мая 2023 года ООО «<данные изъяты>» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей (л.д. 14-15).
В тот же день (04 мая 2023 года) в адрес руководителя ООО «<данные изъяты>» было выдано представление об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, которое было получено обществом 17 мая 2023 года. В соответствии с данным представлением необходимо было не позднее одного месяца со дня его получения принять меры по устранению причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, установленного постановлением должностного лица от 04 мая 2023 года.
01 августа 2023 года должностным лицом административного органа в отношении директора ООО «<данные изъяты>» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому директором общества ФИО1 не были приняты соответствующие меры, необходимые для устранения выявленных причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения (л.д. 1-3).
Прекращая производство по делу в отношении директора общества, мировой судья исходил из того, что материалы дела не содержат достаточных и бесспорных доказательств неисполнения представления должностного лица по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.
Оснований не согласиться с выводами мирового судьи не имеется.
Как видно из материалов дела, 19 июня 2023 года в адрес УФССП России по Удмуртской Республике директором ООО «<данные изъяты>» ФИО1 направлен ответ № №, полученный должностным лицом 20 июня 2023 года, о том, что обществом приняты меры и устранены причины и условий, способствовавших совершению административного правонарушения (л.д. 26).
Более того, по смыслу закона, указанное представление должно быть мотивированным и содержать в себе указание на конкретные причины и условия, способствовавшие совершению административного правонарушения и конкретные реально исполнимые меры, которые должны принять организация в целях устранения конкретных причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.
Однако, в данном случае, представление судебных приставов № от 04.05.2023 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, не отвечает указанным требованиям о мотивированности и исполнимости.
Так, в представлении указано об отсутствии надлежащего контроля со стороны руководства ООО «<данные изъяты>» требования ФЗ от 03.07.2016 г. № 230-ФЗ «О защите интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменения в ФЗ «О микрофинансировании и микрофинансовых организациях». Указано о необходимости принятия мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, установленного постановлением об административном правонарушении от 29 марта 2023 года №. При этом в представлении не указано, какие конкретные реально исполнимые меры должна принять организация в целях устранения конкретных причин и условий, способствовавших совершению правонарушения.
В связи с чем представление № от 04.05.2023 фактически является неисполнимым для Общества вследствие его немотивированности и неконкретизации, что недопустимо. В связи с изложенным, действия организации при подготовке ответа на такое представление не могут быть оценены как не принятие мер по устранению причин и условий.
При таких обстоятельствах вывод мирового судьи о недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление о виновности руководителя общества в совершении вмененного правонарушения, является правильным.
Оснований ставить под сомнение установленные по делу обстоятельства не усматривается, данных, опровергающих вывод мирового судьи, в материалы дела заявителем не представлено. Несогласие с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судьей норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что при рассмотрении дела допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования.
Таким образом, каких-либо существенных нарушений при рассмотрении в отношении директора ООО «<данные изъяты>» ФИО1 дела, которые могли бы повлиять на правильность вывода мирового судьи, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Железнодорожного судебного района г. Ростова-на-Дону исполняющей обязанности временно отсутствующего мирового судьи судебного участка № 2 в Железнодорожном судебном районе г. Ростове-на-Дону от 01.09.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.6 КоАП РФ в отношении директора ООО «<данные изъяты>» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, оставить без изменения, а жалобу представителя УФССП России по Удмуртской Республике – без удовлетворения.
Решение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в суд кассационной инстанции общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.15 КоАП РФ.
Судья –