Дело № 5 – 65/23 (УИД 42RS0013-01-2023-000400-85)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Междуреченского городского суда Кемеровской области Юдин А.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании 10 февраля 2023 года в городе Междуреченске дело об административном правонарушении в отношении юридического лица публичного акционерного общества «Угольная компания «Южный Кузбасс», юридический адрес: <...>, фактический <адрес>, по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Государственным инспектором Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Ростехнадзора ФИО1 06 февраля 2023 года в 10 часов 00 минут при проведении внеплановой выездной проверки согласованной с прокуратурой Кемеровской области – Кузбасса по соблюдению требований законодательства в области промышленной безопасности на опасных производственных объектах, на основании Решения Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № от 30.01.2023 в Публичном акционерном обществе «Угольная компания «Южный Кузбасс» (далее ПАО «Южный Кузбасс») на опасном производственном объекте Разрез угольный («Томусинский»), зарегистрированном в Государственном реестре опасных производственных объектов за №, выявлены нарушения в области промышленной безопасности, а именно:

1. При ведении горных работ по добыче пласта <данные изъяты> с нарушениями проектной документации «Технический проект разработки Томского каменноугольного месторождения в границах лицензии №. <данные изъяты>

2. Границы опасной зоны на местности не обозначены предупредительными знаками, ограждениями или предохранительными валами.

Таким образом, ПАО «Южный Кузбасс» нарушены требования статьи 9 части 1 Федерального закона от 21 июля 1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункты 12, 89 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 10.11.2020 № 436, то есть Публичное акционерное общество «Угольная компания «Южный Кузбасс» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В судебном заседании представитель Сибирского управления Ростехнадзора ФИО1 действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ полагает, что в отношении Публичного акционерного общества «Угольная компания «Южный Кузбасс» необходимо назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности - запрещение ведения открытых горных работ по добыче пласта <данные изъяты> на опасном производственном объекте Разрез угольный («Томусинский»), рег.№, сроком на 90 суток.

Защитник юридического лица – ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании вину ПАО «Южный Кузбасс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не оспаривала.

Суд, заслушав должностное лицо, защитника ПАО «Южный Кузбасс», исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что 06.02.2023 ПАО «Южный Кузбасс» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Помимо фактического признания вины защитником юридического лица, вина ПАО «Южный Кузбасс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных по делу и исследованных в судебном заседании объективных доказательств, а именно: протоколом № о временном запрете деятельности от 06.02.2023 года (л.д.19-22), протоколом № об административном правонарушении от 06.02.2023 года (л.д.15-18), решением от 30.01.2023 о проведении внеплановой выездной проверки (л.д.8-13), сведения характеризующие опасный производственный объект Разрез угольный («Томусинский») (л.д.74-80), графический материал (л.д.81-82) и иными, и не оспаривалось в судебном заседании представителем ПАО «Южный Кузбасс».

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судья не усматривает.

Согласно ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

Назначая административное наказание ПАО «Южный Кузбасс», суд учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельств дела, характер деятельности ПАО «Южный Кузбасс», его имущественное и финансовое положение, характер совершенных действий (бездействия), что отвечает принципам справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности, а также целям наказания, установленным ст.3.1 КоАП РФ.

Анализируя вышеизложенное, судья приходит к выводу о том, что выявленные нарушения представляют собой непосредственную угрозу жизни и здоровью работников, осуществляющих трудовую деятельность на опасном производственном объекте, поскольку не соблюдение требований промышленной безопасности создало реальную угрозу жизненно важным интересам личности и общества ввиду возможной аварии на опасном производственном объекте и ее последствий, не обеспечиваются безопасные условия труда, что представляет собой непосредственную угрозу жизни и здоровью работников, и наказание в виде административного приостановления деятельности назначается юридическому лицу с учетом конкретных выявленных нарушений требований безопасности, которые угрожают жизни и здоровью людей, а потому судья, с учетом мнения представителя Сибирского управления Ростехнадзора, приходит к выводу о том, что при назначении вида административного наказания в отношении юридического лица ПАО «Распадская» необходимо назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, включая время фактического запрета деятельности, поскольку выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, работающих на опасном производственном объекте, и назначение административного наказания именно в виде административного приостановления деятельности будет способствовать цели административного наказания, при этом срок административного наказания в виде административного приостановления деятельности считает необходимым назначить до 90 суток.

Руководствуясь частью 1 статьи 9.1, частью 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Публичное Акционерное Общество «Угольная компания «Южный Кузбасс» (юридический адрес: <...>, фактический <адрес>, ИНН №, ОГРН №; БИК №, расчетный счет №, КПП №, АО «Углеметбанк» <адрес>, корреспондентский счет №), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности - на объекте Разрез угольный «Томусинский» запрещение ведения открытых горных работ по добыче пласта <данные изъяты>, кроме работ связанных с устранением выявленных нарушений на производственном объекте Разрез угольный «Томусинский» в ПАО «Южный Кузбасс», расположенном в <адрес>, сроком до 90 суток, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Междуреченский городской суд Кемеровской области.

Постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

При административном приостановлении деятельности не допускается применение мер, которые могут повлечь необратимые последствия для производственного процесса, а также для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения.

Копию постановления вручить под расписку представителю ПАО «Южный Кузбасс», либо выслать ему по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Копию постановления направить главному государственному инспектору Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Ростехнадзора ФИО1 в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Разъяснить защитнику ПАО «Южный Кузбасс», что административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Судья: подпись Юдин А.Л.