Постановление по делу № 05-1410/2023 от 11.08.2023

Дело № 5-1410/23 УИД 77RS0023-02-2023-012531-67

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 августа 2023 года г. Москва

Резолютивная часть объявлена 10 августа 2023 года

Мотивированное постановление изготовлено 11 августа 2023 года

Судья Савеловского районного суда г. Москвы Арсеньева М.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 19.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, паспортные данные, зарегистрированного по адресу: адрес, ранее не привлекавшего к административной ответственности (сведений не имеется),

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 18.01.2023 в 18 час. 03 мин., 28.03.2023 в 10 час. 47 мин. по адресу: адрес, допустил распространение материалов в мессенджере Telegram без указания на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены участником «Молодежного демократического движения «Весна», включенного в реестр иностранных агентов, что является нарушением требований части 4 статьи 9 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием».

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 255-ФЗ в целях учета иностранных агентов уполномоченным органом ведется реестр.

Согласно сведениям, содержащимся в реестре иностранных агентов, расположенном на официальном сайте Минюста России, «... включено в реестр иностранных агентов под порядковым номером 453, дата принятия решения о включении 14.10.2022. Участниками «Молодежного демократического движения «Весна» является, в том числе, ФИО1.

В силу части 4 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ материалы, производимые и (или) распространяемые учредителем, членом, участником, руководителем общественного объединения, действующего без образования юридического лица, руководителем юридического лица, включенного в реестр, или лицом, входящим в состав органа такого лица, при осуществлении ими вида деятельности, установленного статьей 4 настоящего Федерального закона, должны сопровождаться указанием на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены учредителем, членом, участником, руководителем юридического лица, включенного в реестр, или лицом, входящим в состав органа такого лица.

В соответствии с пунктом 6 статьи 4 Федерального закона № 255-ФЗ, к видам деятельности, осуществляемой иностранным агентом, в том числе, относится распространение предназначенных для неограниченного круга лиц печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»), и (или) участие в создании указанных сообщений и материалов.

Форма указания, предусмотренного частью 4 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ, требования к размещению и порядок размещения такого указания установлены Правилами размещения указаний, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», в том числе требований к их размещению, а также форм указаний, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (далее – Правила), которые утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2022 № 2108.

В соответствии с пунктом 2 Правил материалы, предусмотренные частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ, производимые и (или) распространяемые иностранным агентом, учредителем, членом, участником, руководителем общественного объединения, действующего без образования юридического лица, руководителем юридического лица, включенного в реестр иностранных агентов, или лицом, входящим в состав органа такого лица, имеющие текстовую или аудиовизуальную форму (далее соответственно - текстовый материал, аудиовизуальный материал), должны сопровождаться указанием в виде текстового сообщения, предусмотренным частями 3 или 4 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ, по формам, утвержденным Правилами (далее - текстовое указание).

В соответствии с пунктом 3 Правил материалы, предусмотренные частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ, производимые и (или) распространяемые иностранным агентом, учредителем, членом, участником, руководителем общественного объединения, действующего без образования юридического лица, руководителем юридического лица, включенного в реестр иностранных агентов, или лицом, входящим в состав органа такого лица, имеющие форму аудиосообщений или аудиоматериалов (далее - аудиоматериал), должны сопровождаться указанием в звуковой форме, предусмотренным частями 3 или 4 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ, по формам, утвержденным Правилами (далее - указание в звуковой форме).

Согласно требованиям Правил текстовое указание и указание в звуковой форме должны размещаться на русском языке.

Размер шрифта текстового указания должен вдвое превышать размер шрифта текстового материала.

Цвет шрифта текстового указания должен быть контрастным по отношению к фону, на котором оно размещается.

Текстовое указание подлежит размещению в начале каждого текстового материала под заголовком либо в случае отсутствия заголовка непосредственно перед началом такого материала.

Не допускается наложение текстового указания на содержащийся в текстовом материале текст, изображение или иное сообщение и их фрагменты.

Текстовое указание, размещаемое в аудиовизуальном материале, подлежит расположению по центру изображения на площади не менее 20 процентов размера такого изображения.

Не допускается наложение указания в звуковой форме на звуковые фрагменты аудиоматериала.

При размещении указания в звуковой форме не допускается применение технологий по увеличению скорости его воспроизведения.

Уровень громкости звука воспроизведения указания в звуковой форме должен быть не ниже уровня громкости звука аудиоматериала.

Текстовое указание в аудиовизуальном материале и указание в звуковой форме в аудиоматериале должны быть размещены в начале трансляции таких материалов, а также при каждом возобновлении трансляции таких материалов после их прерывания.

Продолжительность демонстрации текстового указания в аудиовизуальном материале в начале трансляции такого материала должна составлять не менее 15 секунд.

Материалы, распространяемые учредителем, членом, участником, руководителем общественного объединения, действующего без образования юридического лица, руководителем юридического лица, включенного в реестр иностранных агентов, или лицом, входящим в состав органа такого лица, на территории Российской Федерации, должны сопровождаться следующим указанием: «Настоящий материал (информация) (произведен, распространен и (или) направлен) (фамилия, имя, отчество (при наличии)), являющимся (учредителем, членом, участником, руководителем или лицом, входящим в состав органа лиц, указанных в части 4 статьи 9 Федерального закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием»), включенного в реестр иностранных агентов.».

ФИО1, являющийся участником иностранного агента «..., с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» распространяет материалы (информацию) в мессенджере «Telegram» без указания на то, что эти материалы (информация) произведены и (или) распространены участником «..., включенного в реестр иностранных агентов.

Так, в частности, материалы по адресам: https://t.me/IvanDrobotov/99 (дата и время публикации: 18.01.2023 18:03); https://t.me/IvanDrobotov/116 (дата и время публикации: 02.03.2023 13:56); https://t.me/IvanDrobotov/120 (дата и время публикации: 28.03.2023 10:47), опубликованы без указания на то, что эти материалы (информация) произведены и (или) распространены участником «Молодежного демократического движения «Весна», включенного в реестр иностранных агентов.

Профиль канала «Иван из Митино» в мессенджере «Telegram» по адресу: https://t.me/IvanDrobotov содержит фотографию ФИО1, в описании канала указано: «Координатор наблюдателей в Митино, экоактивист, сотрудник ФБК, фигурант дела Весны. Люблю писать обращения, предлагаю разный движ».

Учитывая вышеизложенное, ФИО1 допустил распространение для неограниченного круга лиц материалов с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» без указания на то, что эти материалы (информация) произведены и (или) распространены участником «Молодежного демократического движения «Весна», включенного в реестр иностранных агентов, чем допустил нарушение требований части 4 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ.

ФИО1 в судебное заседание не явился, обеспечил явку своего защитника.

Защитник ФИО1 – адвокат Альдаев А.А. в судебное заседание явился, с правонарушением не согласился, указал, что в материалах дела отсутствуют сведения об авторстве телеграм-канала, в посте нет указаний о политической деятельности, политической партии, просил прекратить производство по делу.

Представитель Управления Роскомнадзора по ЦФО по доверенности ФИО2 в судебное заседание явилась, указала, что «... включено в реестр иностранных агентов, участником «Молодежного демократического движения «Весна» является, в том числе, активист ФИО1, в связи с чем все сообщения ФИО1 должны маркироваться соответствующим образом.

Выслушав защитника ФИО1, представителя Управления Роскомнадзора по ЦФО, исследовав материалы дела, суд считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 19.34 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 14.06.2023 № АП-77/21/746;

- письмом ЦА Роскомнадзора от 17.03.2023 №04СВ-21784;

- актом об изготовлении скриншотов от 25.05.2023 со скриншотами;

- сведениями с официального сайта Министерства юстиции Российской Федерации, согласно которым ФИО1 включен в реестр иностранных агентов под порядковым номером 453, дата принятия решения о включении 14.10.2022.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Все письменные доказательства оформлены надлежащим образом, в соответствии с предъявляемыми к данному виду доказательствам требованиями закона, каких-либо нарушений, влияющих на решение вопроса об их допустимости, не содержат.

Доводы защитника ФИО1 относительно отсутствия политической деятельности в постах, несостоятельны.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона № 255-ФЗ в целях учета иностранных агентов уполномоченным органом ведется реестр.

Согласно сведениям, содержащимся в реестре иностранных агентов, расположенном на официальном сайте Минюста России, «... включено в реестр иностранных агентов под порядковым номером 453, дата принятия решения о включении 14.10.2022. Участником «Молодежного демократического движения «Весна» является, в том числе активист ФИО1.

Таким образом, Федеральный закон от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», который действует на сегодняшний день, предусматривает, что в том числе и участники «Молодежного демократического движения «Весна» должны маркировать материалы в связи с осуществлением вида деятельности, установленного статьей 4 указанного Закона.

При этом указанный Закон не предусматривает указание статуса иностранного агента только при осуществлении им деятельности, которая послужила основанием для включения лица в реестр иностранных агентов.

Виды деятельности иностранных агентов указаны в статье 4 Федерального закона № 255-ФЗ.

Так, в соответствии с пунктом 6 статьи 4 Федерального закона № 255-ФЗ, к видам деятельности, осуществляемой иностранным агентом, в том числе, относится распространение предназначенных для неограниченного круга лиц печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»), и (или) участие в создании указанных сообщений и материалов.

Таким образом, так как ФИО1 является участником иностранного агента «Молодежного демократического движения «Весна» и включен в реестр иностранных агентов и осуществляет распространение предназначенных для неограниченного круга лиц печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»), его материалы (информация) подлежат маркировке о статусе иностранного агента.

При этом Федеральным законом № 255-ФЗ не определено понятие «материалы (информация)».

Исходя из пункта 6 статьи 4 Федерального закона № 255-ФЗ, можно сделать вывод, что определение «печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы» относится к понятию «материалы (информация)».

Посты в мессенджере «Telegram» являются «иными сообщениями и материалами» и подходят под понятие «материалы (информация)».

Оценив все представленные доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении инкриминируемого административного правонарушения полностью доказанной и квалифицирует его действия по ч. 5 ст. 19.34 КоАП РФ как производство материалов и (или) их распространение учредителем, членом, участником, руководителем общественного объединения, действующего без образования юридического лица, руководителем юридического лица, включенного в реестр иностранных агентов, или лицом, входящим в состав органа такого лица, при осуществлении ими вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона № 255-ФЗ, без указания на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены учредителем, членом, участником, руководителем юридического лица, включенного в реестр иностранных агентов, или лицом, входящим в состав органа такого лица.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, и считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 19.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) руб.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по г. Москве (для Управления Роскомнадзора по ЦФО), л/с <***>, ИНН <***>, КПП 772401001, ГУ Банка России по ЦФО, БИК 004525988, ЕКС 40102810545370000003, к/с 03100643000000017300, ОКТМО 45918000, КБК 09611601191019000140, УИН 09600000000044283949.

Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Московской городской суд со дня вручения или получения копии постановления через Савеловский районный суд г. Москвы.

Судья М.Н. Арсеньева