УИД 74RS0013-01-2023-001688-77

Дело №2-1418/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 декабря 2023 года г. Верхнеуральск

Верхнеуральский районный суд Челябинской области в составе

председательствующего судьи Артемьевой О.В.,

при секретаре Логиновской А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Магнитогорского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО1, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, к Федеральному казённому учреждению Тюрьма Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области в лице начальника Учреждения ФИО2 о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Магнитогорский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО1, действующий в порядке ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском к Федеральному казённому учреждению Тюрьма Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области (далее по тексту ФКУ Т ГУФСИН России по Челябинской области, Учреждение) в лице начальника Учреждения ФИО2 о возложении обязанности устранить ненадлежащее санитарно-гигиеническое состояние помывочных помещений №, №, №, №, санитарного пропускника, выразившееся в частичном разрушении кафельного покрытия пола, стен, ржавых подтёков, плесени, локализующейся на водопроводных трубах, радиаторах (трубах) отопления, потолке и стенах, в течение одного года со дня вступления решения в законную силу.

В обоснование исковых требований указано, что Магнитогорской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Челябинской области, на основании ст.ст.21, 22, 32 Федерального закона РФ от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», проведена проверка соблюдения ФКУ Т ГУФСИН России по Челябинской области, расположенного по адресу: <адрес>, законодательства, регламентирующего соблюдение санитарно-гигиенических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных, содержащихся в Исправительном учреждении. В ходе проверки установлено, что в помывочных помещениях №, №, №, № санитарного пропускника ФКУ Т ГУФСИН России по Челябинской области, расположенных в цокольном этаже режимного корпуса, имеются частичные разрушения кафельного покрытия пола, стен, ржавые подтёки, плесень, локализующаяся на водопроводных трубах, радиаторах (трубах) отопления, потолке и стенах. Таким образом, считают, что ФКУ Т ГУФСИН России по Челябинской области не выполнены возложенные на неё законом обязанности по обеспечению надлежащих медико-санитарных и санитарно-гигиенических условий для осужденных, гарантированных законодательством Российской Федерации (л.д.7-12).

В судебном заседании прокурор Кожевников М.В. участвующий в деле, исковые требования Магнитогорского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Челябинской области поддержал в полном объёме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, на их удовлетворении настаивал.

Представитель ответчика ФКУ Т ГУФСИН России по Челябинской области, третьего лица ГУФСИН России по Челябинской области ФИО3, действующая по доверенностям от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.74), от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.75), в судебном заседании исковые требования Магнитогорского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Челябинской области признала в полном объёме.

Заслушав прокурора Кожевникова М.В., представителя ответчика ФКУ Т ГУФСИН России по Челябинской области, третьего лица ГУФСИН России по Челябинской области ФИО3, исследовав в судебном заседании представленные доказательства и оценив их в совокупности, суд считает, что исковые требования Магнитогорского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Челябинской области подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что согласно ч.2 ст.1 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключённых под стражу.

Магнитогорской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Челябинской области, на основании ст.ст.21, 22, 32 Федерального закона Федерального закона РФ от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», проведена проверка соблюдения ФКУ Т ГУФСИН России по Челябинской области, расположенным по адресу: <адрес>, законодательства, регламентирующего соблюдение санитарно-гигиенических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных, содержащихся в Исправительном учреждении.

В ходе проверки, проведённой Магнитогорской прокуратурой в ДД.ММ.ГГГГ, было установлено, что помывочные помещения санитарного пропускника, расположенные в цокольном этаже режимного корпуса ФКУ Т ГУФСИН России по Челябинской области, не соответствуют требованиям п.п.8.5.5., 8.5.14 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», а именно в помывочных помещениях №, №, №, № санитарного пропускника ФКУ Т ГУФСИН России по Челябинской области, расположенных в цокольном этаже режимного корпуса, имеются частичные разрушения кафельного покрытия пола, стен, ржавые подтёки, плесень, локализующаяся на водопроводных трубах, радиаторах (трубах) отопления, потолке и стенах.

По указанным фактам Магнитогорским прокурором по надзору за соблюдением законом в исправительных учреждениях в ДД.ММ.ГГГГ начальнику ФКУ Т ГУФСИН России по Челябинской области было внесено представление об устранении нарушений уголовно-исполнительного законодательства, выразившихся в несоблюдении надлежащих санитарно-гигиенических требований (л.д.40-45).

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ Магнитогорским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в отношении юридического лица – ФКУ Т ГУФСИН России по Челябинской области, по ранее указанным фактам несоблюдения санитарно-гигиенических требований в помывочных помещениях Учреждения, было возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д.54-56).

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении ФКУ Т ГУФСИН России по Челябинской области Постановлением Главного государственного врача - начальником Филиала ЦГСЭН ФКУЗ МЧС -74 ФСИН России объявлено административное предупреждение (л.д.58-60).

В ходе повторной проверки, проведенной в ДД.ММ.ГГГГ Магнитогорским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях также установлено, что в помывочных помещениях №, №, №, № санитарного пропускника ФКУ Т ГУФСИН России по Челябинской области, расположенных в цокольном этаже режимного корпуса, по-прежнему имеются частичные разрушения кафельного покрытия пола, стен, ржавые подтёки, плесень, локализующаяся на водопроводных трубах, радиаторах (трубах) отопления, потолке и стенах (л.д.61).

Данные обстоятельства сторонами не оспариваются, иного в материалах дела не содержится.

Между тем, в силу ст.2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Являясь гражданами Российской Федерации, осужденные обладают правами и свободами человека и гражданина.

Государство берёт на себя обязанность обеспечить правовую защиту и личную безопасность указанной категории лиц наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под юрисдикцией Российской Федерации.

В силу ч.2 ст.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, охрана их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч.1, ч.2 ст.10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права, в том числе на выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических требований, предусмотренных ст.101 Уголовно-исполнительного кодекса РФ.

В силу ст.11 Федерального закона РФ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг (л.д.24-37).

На основании ч.1 ст.24 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п.1.1. Устава ФКУ Т ГУФСИН России по Челябинской области, утверждённого Приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изменении типа федеральных бюджетных учреждений, подчинённых Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области, и утверждении уставов федеральных казенных учреждений, подчинённых Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области» (далее по тексту Устав), является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, имеет гражданские права, соответствующим целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и несёт связанные с этой деятельностью обязанности (л.д.13-23, 24-37).

В соответствии с п.2.1. Устава, одной из целей деятельности ФКУ Т ГУФСИН России по Челябинской области является создание осужденным условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В силу п.2.5.1. Устава, ФКУ Т ГУФСИН России по Челябинской области обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации условия содержания осужденных.

На основании п.2.5.2. Устава, ФКУ Т ГУФСИН России по Челябинской области осуществляет материально-бытовой и медико-санитарное обеспечение осужденных, реализуя исполнение санитарно-гигиенических требований. направленных на охрану их здоровья, выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных, содержащихся в учреждении.

В соответствии с п.1.13 Устава, правовую основу деятельности ФКУ Т ГУФСИН России по Челябинской области составляют Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, международные правовые акты, акты Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, иные нормативные акты и Устав Учреждения.

Согласно п.п.1.2, 1.9 Устава, ФКУ Т ГУФСИН России по Челябинской области, вправе самостоятельно пользоваться имуществом, закреплённым за ним Российской Федерацией в лице ФСИН России на праве оперативного управления, от своего имени приобретать имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, выступать в качестве истца и ответчика в судах.

Следовательно, обязанность соблюдения выше приведённых требований федерального законодательства лежит на ФКУ Т ГУФСИН России по Челябинской области.

При таких обстоятельствах, учитывая изложенное выше, суд приходит к выводу, что ФКУ Т ГУФСИН России по Челябинской области не выполнены возложенные на неё законом обязанности по обеспечению надлежащих медико-санитарных и санитарно-гигиенических условий для осужденных, гарантированных законодательством Российской Федерации.

Таким образом, исковые требования Магнитогорского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО1, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, о возложении обязанности на ФКУ Тюрьма ГУФСИН Росси по Челябинской области в лице начальника Учреждения ФИО2, являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст.206 Гражданского процессуального кодекса РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определённые действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. В случае, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия с последующим взысканием с ответчика необходимых расходов.

В исковом заявлении Магнитогорский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО1 просит установить срок исполнения обязанности по устранению ненадлежащего санитарно-гигиенического состояние помывочных помещений №, №, №, №, санитарного пропускника, в течение года с момента вступления решения суда в законную силу.

Со стороны ФКУ Тюрьма ГУФСИН России по Челябинской области возражений против установления такого срока для исполнения обязанности по устранению нарушений требований действующего законодательства не поступало.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным установить срок для исполнения ФКУ Тюрьма ГУФСИН России по Челябинской области обязанности по устранению ненадлежащего санитарно-гигиенического состояния помывочных помещений №, №, №, № санитарного пропускника в течение года с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Магнитогорского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО1, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, к Федеральному казённому учреждению Тюрьма Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области в лице начальника Учреждения ФИО2 о возложении обязанности удовлетворить.

Обязать Федеральное казённое учреждение Тюрьма Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области (ИИН 7429010986, ОГРН <***>) устранить ненадлежащее санитарно-гигиеническое состояние помывочных помещений №, №, №, №, санитарного пропускника, выразившееся в частичном разрушении кафельного покрытия пола, стен, ржавых подтёков, плесени, локализующейся на водопроводных трубах, радиаторах (трубах) отопления, потолке и стенах, в течение года со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца с момента вынесения мотивированного решения через Верхнеуральский районный суд.

Председательствующий О.В. Артемьева

Мотивированное решение изготовлено 19.12.2023.

Судья О.В. Артемьева