Определение по делу № 33-2203/2023 от 19.09.2023

Судья ФИО29 дело №

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 сентября 2023 года <адрес>

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея в составе:

председательствующего судьи - ФИО42,

судей – ФИО47 и ФИО41

при секретаре судебного заседания - ФИО30,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Администрации муниципального образования «<адрес>» по доверенности ФИО31 на решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:

«1. Исковые требования Прокурора <адрес> в защиту интересов ФИО1, ФИО9, ФИО2, ФИО28 и ФИО3 к Администрации МО «<адрес>» о возложении обязанности предоставить жилые помещения, удовлетворить.

2. Обязать Администрацию МО «<адрес>» предоставить жилые помещения, соответствующие санитарным и техническим требованиям, равнозначные ранее признанными аварийными помещениями, расположенным по адресам: <адрес> и <адрес>, в трехмесячный срок, со дня вступления решения суда в законную силу, гражданам:

Семье ФИО1, общей площадью 75,9 кв.м.

Семье ФИО4, общей площадью 63,5 кв.м. и 21,5 кв.м.

Семье ФИО2, общей площадью 54 кв.м.

Семье ФИО28 (собственник ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения), общей площадью 59,6 кв.м.

Семье ФИО3, общей площадью 75,8 кв.м.»

С учетом дополнительного решения Майкопского городского суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ., которым постановлено:

«Обязать Администрацию МО «<адрес>» предоставить на праве собственности жилые помещения, соответствующие санитарным и техническим требованиям, равнозначные ранее признанными аварийными помещениями, расположенным по адресам: <адрес> и <адрес>, в трехмесячный срок, со дня вступления решения суда в законную силу, гражданам:

Семье ФИО6, общей площадью 75,9 кв.м.

Семье ФИО9, общей площадью 63,5 кв.м. и 21,5 кв.м.

Семье ФИО2, общей площадью 54 кв.м.

Семье ФИО28 (собственник ФИО5. ДД.ММ.ГГГГ года рождения), общей площадью 59,6 кв.м.

Семье ФИО3, общей площадью 75,8 кв.м.»

Заслушав сообщение судьи ФИО41 о наличии оснований для снятия дела с апелляционного рассмотрения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> обратился в защиту интересов граждан ФИО32, ФИО9, ФИО2, ФИО28 и ФИО3 в Майкопский городской суд с иском к Администрации МО «<адрес>» о возложении обязанности предоставить жилые помещения, взамен жилых помещений признанных аварийными и расположенных по адресам: <адрес>, 2-ая Хакурате, <адрес> 2-ая Хакурате, <адрес>. При этом, прокурор <адрес> указал, что в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Установлено, что постановлением администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена муниципальная программа «Переселение граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания и расположенных в аварийных многоквартирных домах муниципального образования «<адрес>» на 2018-2024 годы» (далее - Программа).

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ.

Согласно части 10 данной статьи признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

В соответствии с частью 1 статьи 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8 статьи 32 ЖК Российской Федерации).

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Распоряжением администрации МО «<адрес>» от 14.06.2019г. №-р многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, а также установлен срок отселения физических лиц - собственников и нанимателей указанного дома до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 95 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В нарушение указанных положений действующего законодательства семьи: ФИО6, ФИО9, ФИО2, ФИО28, ФИО3 до настоящего времени не переселены, и им не предоставлено иное жилое помещение, в том числе из маневренного жилого фонда МО «<адрес>», соответствующее требованиям действующего санитарно-эпидемиологического законодательства.

Согласно материалам проверки, вышеуказанные многоквартирные дома находятся в аварийном состоянии, помещения не соответствуют санитарным, конструктивным и безопасным условиям для проживания людей. Таким образом, проживание вышеуказанных семей создает реальную угрозу для их жизни и здоровья, а дальнейшее бездействие в решении вышеуказанного вопроса нарушает их конституционные права на жизнь, жилище, что является недопустимым.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

Установлено, что в вышеуказанном многоквартирном доме проживают социально незащищенные граждане: в <адрес> «А» многоквартирного дома по адресу: <адрес>, проживает - инвалид 3 группы ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в <адрес> указанного многоквартирного дома проживает ФИО8 - инвалид 3 группы, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в квартирах №№ и 3 многоквартирного дома по адресу: <адрес>, проживают ФИО9 - инвалид 3 группы, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО10 - инвалид 3 группы, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

По объективным причинам вышеуказанные граждане не могут самостоятельно обратиться в суд за защитой своих жилищных прав. В своих обращениях в прокуратуру города заявители просят защитить жилищные права их семьей в судебном порядке, посредством направления искового заявления о предоставлении другого жилого помещения.

Также по данному адресу проживают следующие несовершеннолетние граждане: ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которые в силу возраста не способны защитить свои права в судебном порядке самостоятельно.

Указанные обстоятельства дают прокурору право обращения в суд в интересах семей: ФИО6, ФИО9, ФИО2, ФИО28, ФИО3

Просил суд, обязать администрацию муниципального образования «<адрес>» предоставить жилые помещения, соответствующие санитарным и техническим требованиям, равнозначные ранее занимаемым аварийным жилым помещениям, расположенным по адресам: <адрес>, и <адрес>, д., не позднее месяца с даты вступления решения суда в законную силу следующим гражданам:

семье ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоящей из ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

семье ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ, состоящей из ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО22, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

семье ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоящей из ФИО23, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

семье ФИО28, ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоящей из ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО24, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

семье ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоящей из ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО25, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО26, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО27, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Помощник прокурора <адрес> ФИО33 в судебном заседании первой инстанции заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме, пояснив, что собственникам жилых помещений следует предоставить жилые помещения не менее площадей, которые признаны аварийными, а именно: ФИО43 - 75,9 кв.м., ФИО46 63,5 кв.м. и 21,5 кв.м., ФИО45 59,6 кв.м., ФИО2 54 кв.м., ФИО44 75,8 кв.м.

Соистцы ФИО1, ФИО40, ФИО28 и ФИО3 в ходе судебного заседания первой инстанции просили исковые требования прокурора удовлетворить и пояснили, что указанные дома с 80 годов непригодны для проживания. В домах стоит сырость, отсутствует нормальное водоотведение, что приводит к многочисленным подтоплениям. За последний год было 4 затопления. В квартирах вода стоит более 40 см., сырость разъедает полы и стены. Ремонт приходит в негодность. В домах выросло не одно поколение людей, которые живут в ненормальных условиях. В настоящее время есть инвалиды, которые фактически не могут жить в указанных условиях.

Соистец ФИО9 пояснила суду, что 2 дома по <адрес>, № и № были признаны аварийными на основании Решения исполнительного комитета Майкопского городского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ. <адрес> года постройки пришли в негодность в результате ежегодных паводков и обильных осадков в июне 1988 года, были признаны ветхими и не отвечающими санитарно- техническим правилам. Существовавшее в 1988 году Положение об оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания, утвержденное Минжилкомхоза РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно данного положения рассмотрение вопросов о непригодности жилых домов и жилых помещений непригодными для постоянного проживания возлагалось на междуведомственные комиссии исполкомов районных (городских, районных в городах) Советов народных депутатов.

В 1988 году все жильцы были отселены в новые жилые помещения, а указанные жилые помещения были предоставлены в качестве временного жилого фонда предоставлены работникам жилищно-коммунальных служб (ЖКХ). В 90-годы жилища были приватизированы. В настоящее время подтопления домов не закончились и только за последний год 4 раза топило их дома и квартиры. В негодность приходит имущество граждан. Ливневая канализация не справляется с отведением воды. Обустройство такой системы водоотведения прямая обязанность городских властей и служб. Составление и установление очередности в предоставлении жилых помещений без учета прежних решений о признании домов аварийными (ветхими) считает несправедливым и просит удовлетворить иск прокурора.

Представитель ответчика Администрации МО «<адрес>» по доверенности ФИО34 в судебном заседании первой инстанции исковые требования не признала и просила отказать в их удовлетворении. Пояснила, что в настоящее время муниципальный орган признал в 2019 году указанные жилые многоквартирные дома аварийными. Данные граждане подлежат расселению. В соответствии с планом расселения данный дом подлежит расселению в декабре 2023 года. Сроки переселения были перенесены в соответствии с финансовыми и иными возможностями. В настоящее время указанные 2 дома по <адрес>, стоят 14 и 15 в списке очередников на расселение. Требования прокурора о выполнении решения суда в месячный срок, со дня его вступления в законную силу, не могут быть выполнены, так как необходимо провести соответствующие процедуры по передаче земельного участка и собственности в собственность муниципального образования, а указанные мероприятия в месячный срок не выполнимы. Доводы жильцов дома о наличии решений властей города с 1988 года, не могут приниматься во внимание, так как действующее законодательство, а именно Градостроительный кодекс РФ, на основании которого были признаны аварийными данные многоквартирные дома был принят в 2004 году.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований АО «Газпром газораспределение Майкоп» по доверенности ФИО35 в судебном заседании первой инстанции поддержала требования истца и просила их удовлетворить.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований Комитета по управлению имуществом МО «<адрес>» по доверенности ФИО36 в судебном заседании первой инстанции пояснила суду, что считает необходимым отказать в удовлетворении требований прокурора, и она полностью поддерживает пояснения и доводы администрации МО «<адрес>». Удовлетворение исковых требований прокурора может привести к нарушению прав других многоквартирных домов, которые стоят в очередности и были признаны аварийными ранее.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований Управления жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства МО «<адрес>» по доверенности ФИО37 в судебном заседании первой инстанции пояснил суду, что считает необходимым отказать в удовлетворении требований прокурора и он полностью поддерживает пояснения и доводы администрации МО «<адрес>».

Судом вынесено вышеуказанное решение.

Не согласившись с данным решением, представителем Администрации муниципального образования «<адрес>» по доверенности ФИО31 подана апелляционная жалоба, в которой просила решение Майкопского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № отменить и принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении требований прокурора <адрес> отказать в полном объеме.

В возражениях на апелляционную жалобу помощник прокурора <адрес> С.В. просил решение Майкопского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации МО «<адрес>» без удовлетворения.

В возражениях на апелляционную жалобу ФИО28, ФИО38, ФИО9, ФИО40, ФИО3 просили решение Майкопского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к выводу, что данное гражданское дело подлежит возвращению в суд первой инстанции, по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 325 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд первой инстанции после получения апелляционных жалобы, представления проверяет их на соответствие требованиям статей 321 и 322 настоящего Кодекса и разъясняет лицам, участвующим в деле, право представить возражения относительно них.

В соответствии с пунктом 36 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции» -все апелляционные жалобы, представления, поданные на одно судебное постановление суда первой инстанции, должны назначаться к рассмотрению и рассматриваться в одном судебном заседании суда апелляционной инстанции.

Если после истечения срока апелляционного обжалования и направления в суд апелляционной инстанции дела с апелляционными жалобой, представлением в суд первой инстанции поступят апелляционные жалобы, представления от других лиц, участвующих в деле, или лиц, не привлеченных к участию в деле, вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, суду первой инстанции следует незамедлительно уведомить об этом суд апелляционной инстанции.

При наличии у суда апелляционной инстанции информации о поступлении в суд первой инстанции других апелляционных жалоб, представлений или при их поступлении непосредственно в суд апелляционной инстанции дело подлежит возвращению в суд первой инстанции для совершения процессуальных действий, предусмотренных статьями 323, 324, 325 ГПК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ от судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея ФИО29 в Верховный суд Республики Адыгея поступило письмо с просьбой возвратить гражданское дело № по исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту интересов ФИО1, ФИО9, ФИО2, ФИО28 и ФИО3 к Администрации МО «<адрес>» о возложении обязанности предоставить жилые помещения, в связи с поступлением в Майкопский городской суд апелляционной жалобы представителя АМО «<адрес>» по доверенности ФИО39 на дополнительное решение суда от ДД.ММ.ГГГГ, с ходатайством о восстановлении процессуального срока.

При таких обстоятельствах, учитывая, что от представителя ответчика АМО «<адрес>» поступила апелляционная жалоба на дополнительное решение суда от ДД.ММ.ГГГГ, судебная коллегия приходит к выводу о том, что данное гражданское дело следует снять с апелляционного рассмотрения и возвратить в Майкопский городской суд Республики Адыгея для совершения процессуальных действий, предусмотренных частью 1 статьи 325 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 325.1, п. 4 ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛ

А:

снять с апелляционного рассмотрения настоящее гражданское дело по иску прокурора <адрес> в защиту интересов ФИО1, ФИО9, ФИО2, ФИО28 и ФИО3 к Администрации МО «<адрес>» о возложении обязанности предоставить жилые помещения, по апелляционной жалобе представителя Администрации муниципального образования «<адрес>» по доверенности ФИО31 и возвратить его в Майкопский городской суд Республики Адыгея для совершения процессуальных действий, предусмотренных частью 1 статьи 325 ГПК РФ.

Председательствующий ФИО42

Судьи ФИО48

ФИО41