Дело №2а-2-107/2023
УИД 73RS0012-02-2023-000082-73
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 марта 2023 года г. Димитровград
Ульяновская область
Мелекесский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Рыбакова И.А., при секретаре Сергеенковой О.В.,
с участием помощника прокурора Новомалыклинского района Ульяновской области Поздовой Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области о помещении гражданина Украины ФИО1, подлежащего депортации, в центр временного содержания иностранных граждан,
УСТАНОВИЛ:
УМВД России по Ульяновской области обратилось в Мелекесский районный суд Ульяновской области с указанным административным исковым заявлением, в обоснование своих требований, указав следующее.
В связи с тем, что пребывание в Российской Федерации гражданина Украины ФИО1 создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации, на основании ч. 3 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении указанного лица **.**.**** ФСИН России по Ульяновской области вынесено распоряжение «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы» №*-рн.
Решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации является основанием для последующего отказа во въезде в Российскую Федерацию.
В соответствии с положением п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», указанное решение в установленном порядке было направлено в УВМ УМВД России по Ульяновской области для принятия решения о депортации ФИО1 за пределы Российской Федерации.
На основании изложенного, и принимая во внимание, что гражданин Украины ФИО1 законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации не имеет, УМВД России по Ульяновской области в соответствии со ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» было принято решение о его депортации за пределы Российской Федерации.
В соответствии с положением п. 9 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.
ФИО1 **.**.**** приговором Железнодорожного районного суда г. Ульяновска осужден по ч. 3 ст. 30, п. «г» ч. 4 ст. 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации к 7 годам лишения свободы. Отбывал наказание в ФКУ ИК-№10 УФСИН России по Ульяновской области, освободился **.**.****.
Гражданство Украины ФИО1 подтверждается совокупностью следующих документов: копией паспорта гражданина Украины; копией приговора Железнодорожного районного суда г. Ульяновска; копией распоряжения ФСИН России №*-рн от **.**.****; информационными сведениями МВД России; информационными сведениями ФКУ УФСИН России по Ульяновской области.
В настоящее время имеются достаточные основания для помещения ФИО1 в день освобождения из мест лишения свободы в центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Димитровградский».
С учетом сроков необходимых для оформления свидетельства на возвращение на родину, проездных документов и организации его сопровождения до пункта пограничного пропуска, административный истец просит поместить гражданина Украины ФИО1, **.**.**** года рождения, подлежащего депортации за пределы Российской Федерации, в центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Димитровградский» с **.**.**** по **.**.****.
В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по Ульяновской области ФИО2 поддержала доводы административного искового заявления.
Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска.
Прокурор в судебном заседании полагала подлежащим удовлетворению административное исковое заявление.
Исследовав материалы дела, выслушав представителя административного истца и административного ответчика, прокурора, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст. 266 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение подается в суд по месту нахождения специального учреждения.
Согласно ч. 1 ст. 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.
В силу ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» под депортацией понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.
В силу ч.ч. 4-6 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.
Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.
Согласно п. 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.
В силу п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ в случае, если в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.
В соответствии с п. 12 ст. 31 вышеуказанного Федерального закона исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбывания данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.
Судом установлено, что ФИО1, **.**.**** года рождения, является гражданином Украины. **.**.**** приговором Железнодорожного районного суда г. Ульяновска ФИО1 осужден по ч. 3 ст. 30, п. «г» ч. 4 ст. 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации к 7 годам лишения свободы. Наказание отбывал в ФКУ ИК-№10 УФСИН России по Ульяновской области, откуда освободился **.**.**** по отбытию срока. Законных оснований для пребывания (проживания) на территории РФ не имеет, за получением гражданства РФ и политического убежища в РФ в соответствующие органы не обращался.
Распоряжением ФСИН Российской Федерации №*-рн от **.**.**** пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО1 признано нежелательным. С данным распоряжением он был ознакомлен в местах лишения свободы. Указанное распоряжение принято в соответствии с ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и в настоящее время имеет законную силу, не отменено.
Решением о депортации начальника УМВД России по Ульяновской области от **.**.**** постановлено депортировать гражданина Украины ФИО1 за пределы Российской Федерации. С данным решением он ознакомлен.
В настоящее время получить свидетельство на возвращение на родину не представляется возможным и срок, в течение которого такая ситуация будет иметь место, определить не представляется возможным.
В определении Конституционного Суда РФ от 25.09.2014 №1830-О указано на то, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении.
Более того, в силу ст. 176 КАС РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Кроме этого, решение суда должно быть исполнимым.
С учетом изложенного, суд полагает, что решение, утвержденное 20.01.2023 начальником УМВД России по Ульяновской области, о депортации гражданина Украины ФИО1 является не исполнимым, т.к. депортировать последнего в страну гражданской принадлежности не представляется возможным.
Пребывание ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан не будет способствовать решению вопроса о депортации, а только нарушит права административного ответчика на свободное передвижение и лишит его возможности проживать и общаться с родственниками.
Суд полагает, что достаточных оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется.
Таким образом, административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 266-269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления Управления Министерства внутренних дел России по Ульяновской области о помещении гражданина Украины ФИО1, **.**.**** года рождения, подлежащего депортации, в центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Димитровградский» отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ульяновский областной суд через Мелекесский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения – 24 марта 2023 года.
Судья И.А. Рыбаков