дело № 5-21/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

5 апреля 2023 г. п. Ики-Бурул

Судья Приютненского районного суда Республики Калмыкия Барашов А.Ф., рассмотрев в отношении общества с ограниченной ответственностью «Оазис ЛТД», зарегистрированного по адресу: <адрес>, ОГРН <номер>, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Оазис ЛТД» (далее – ООО «Оазис ЛТД», Общество) нарушило обязательные требования норм и правил законодательства в области промышленной безопасности при следующих обстоятельствах.

Нижне-Волжским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – Управление Ростехнадзора) на основании решения от 26 января 2023 г. <номер> «О проведении внеплановой выездной проверки общества с ограниченной ответственностью «Оазис ЛТД» проведена с 14 по 17 марта 2023 г. проверка устранения Обществом обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток, назначенного постановлением Приютненского районного суда РК от 23 сентября 2022 г. по делу № 2-164/2022, в части эксплуатации опасного производственного объекта: «Площадка установки по переработке нефти», расположенного по адресу: <адрес>.

По результатам проверки установлено, что эксплуатация опасного производственного объекта (II класса опасности) осуществляется Обществом с нарушением обязательных норм и правил в области требований промышленной безопасности, что создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Так, в частности, вопреки требованиям статей 7 и 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ не выполнены пункты 1,2,3 компенсирующих мероприятий заключения экспертиз промышленной безопасности от 17.06.2022 технических устройств; не проведена экспертиза промышленной безопасности технических устройств, применяемых на ОПО отработавших нормативный срок – резервуара горизонтального.

В судебное заседание представители Нижне-Волжского управления Ростехнадзора и ООО «Оазис ЛТД», надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились. Представитель Нижне-Волжского управления Ростехнадзора ФИО1 просил рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд считает, что их отсутствие при рассмотрении дела не препятствует всестороннему, полному и объективному выяснению обстоятельств дела, а потому полагает рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, оценив все собранные по делу доказательства, суд считает, что вина ООО «Оазис ЛТД» подтверждается следующими доказательствами, исследованными в судебном заседании.

Распоряжением Управления Ростехнадзора от 26 января 2023 г. № РП-262—11-0 о проведении внеплановой выездной проверки в отношении деятельности ООО «Оазис ЛТД» в рамках контроля и надзора за соблюдением требований промышленной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации опасных производственных объектов, изготовлении, монтаже, наладке, обслуживании и ремонте технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах и в целях проверки устранения Обществом обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток, назначенного постановлением Приютненского районного суда РК от 23 сентября 2022 г. по делу № 2-164/2022.. Срок проверки определен с 14 марта до 17 марта 2023 г.

Актом внеплановой выездной проверки от 17 марта 2023 года, составленным госинспекторами отдела общепромышленного и государственного энергетического надзора по Республике Калмыкия <ФИО>1 и <ФИО>2, установлено, что ООО «Оазис ЛТД» осуществляет деятельность по эксплуатации опасного производственного объекта «Площадка установки по переработке нефти» II класса опасности, регистрационный <номер>. По результатам проверки выявлено, что эксплуатация указанного опасного производственного объекта осуществляется с нарушением многочисленных обязательных норм и правил в области промышленной безопасности.

Протоколом об административном правонарушении <номер> от <дата>, составленным госинспектором <ФИО>2, о том, что в результате проведения мероприятий по контролю (надзору) на опасном производственном объекте «Площадка установки по переработке нефти», регистрационный <номер> по адресу: <адрес>, находящимся в эксплуатации ООО «Оазис ЛТД», выявлены следующие нарушения обязательных норм и правил:

1. Генеральный директор ООО «Оазис ЛТД» ФИО2 не прошел аттестацию по следующим областям промышленной безопасности: А 1, Б 1.2, Б 1.7, Б 8.1.

2. Не выполнены п. 1, 2, 3 компенсирующих мероприятий заключения экспертиз промышленной безопасности от <дата> <номер>, <номер>, технических устройств: Дефлегматор, зав. <номер>, Дефлегматор, зав. <номер>, Дефлегматор, зав. <номер>. Заключения экспертизы промышленной безопасности не внесены в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности.

3. Не выполнены п. 1, 2, 3 компенсирующих мероприятий заключения экспертизы промышленной безопасности от <дата> <номер> технических устройств: колонна ректификационная, зав. <номер>. Заключение экспертизы промышленной безопасности не внесены в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности.

4. Не выполнены п. 1, 2, 3 компенсирующих мероприятий заключения экспертизы промышленной безопасности от <дата> <номер> технических устройств: колонна дизельная, зав. <номер>. Заключение экспертизы промышленной безопасности не внесены в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности.

5. Не выполнены п. 1, 2, 3 компенсирующих мероприятий заключения экспертизы промышленной безопасности от <дата> <номер> технических устройств: колонна парафиновая, зав. <номер>. Заключение экспертизы промышленной безопасности не внесены в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности.

6. Не выполнены п. 1, 2, 3 компенсирующих мероприятий заключения экспертиз промышленной безопасности от <дата>г. <номер>,<номер> технических устройств: кубовая емкость, инв. <номер>, кубовая емкость, инв. <номер>. Заключения экспертизы промышленной безопасности не внесены в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности.

7. Не выполнены п. 1, 2, 3, 4, 5, 6 компенсирующих мероприятий заключения экспертиз промышленной безопасности от <дата> <номер>, <номер> технических устройств: емкость для нефтепродуктов зав. <номер>, емкость для нефтепродуктов зав. <номер>. Заключения экспертизы промышленной безопасности не внесены в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности.

8. Не выполнены п. 1, 2, 3, 4 компенсирующих мероприятий заключения экспертиз промышленной безопасности от <дата> <номер>, <номер> технических устройств: наливная эстакада <номер>, наливная эстакада <номер>. Заключения экспертизы промышленной безопасности не внесены в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности.

9. Не выполнены п. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 компенсирующих мероприятий заключения экспертиз промышленной безопасности от <дата>г. <номер> технических устройств: паровой котел Е-1,0-0,9Г-М, зав. <номер>. Заключение экспертизы промышленной безопасности не внесены в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности.

10. Паровой котел Е-1/9-1Г, инв. <номер> не снят с учета в органах Ростехнадзора.

11. Не выполнены п.1, 2 компенсирующих мероприятий заключения экспертизы промышленной безопасности <номер> технических устройств: печь трубчатая АНУ-1,25 ВОМ-У1, зав. <номер>. Заключение экспертизы промышленной безопасности не внесены в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности.

12. Не выполнены п. 1, 2, 3 компенсирующих мероприятий заключения экспертиз промышленной безопасности от <дата> <номер>, <номер>, <номер>, <номер> технических устройств: резервуар горизонтальный стальной V=50 м3, инв. <номер>, резервуар горизонтальный стальной V=50 м3, инв. <номер>, резервуар горизонтальный стальной V=50 м3, инв. <номер>, резервуар горизонтальный стальной V=50 м3, инв. <номер>.

13. Не выполнены п. 1, 2, 3 компенсирующих мероприятий заключения экспертизы промышленной безопасности от <номер> технических устройств: резервуар горизонтальный стальной V=50 м3, инв. <номер>.

14. Не проведена экспертиза промышленной безопасности технических устройств, применяемых на ОПО отработавших нормативный срок: резервуар горизонтальный стальной V=75 м3, инв. <номер> (зав. <номер>), <номер> (зав. <номер>), <номер> (зав. <номер>), <номер> (зав. <номер>). Истек срок безопасной эксплуатации (до <дата>), указанный в заключении экспертизы рег. <номер>-ТУ-08487-2017, <номер>-ТУ-08488-2017, <номер>-ТУ-08485-2017, <номер>-ТУ-08486-2017 соответственно.

15. Не выполнены п. 1, 2 компенсирующих мероприятий заключения экспертиз от <дата> <номер>, <номер> промышленной безопасности технических устройств: резервуар горизонтальный стальной РГС-75 инв. <номер>, резервуар горизонтальный стальной РГС-75 инв. <номер>.

16. Не выполнены п. 1, 2 компенсирующих мероприятий заключения экспертизы промышленной безопасности <номер>, технических устройств: трубопровод подачи пара и обогрева емкостей №<номер>, инв. <номер>П. Заключение экспертизы промышленной безопасности не внесены в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности.

Выявленные по результатам проверки нарушения в деятельности ООО «Оазис ЛТД» противоречат требованиям части 2 статьи 7, части 5 статьи 13, части 1 статьи 14.1 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от <дата> № 116-ФЗ; п. п. 4 и 40 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от <дата> <номер>; п. 226 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от <дата> <номер>.

Присутствовавший при составлении протокола представитель ООО «Оазис ЛТД» ФИО3 возражений не представил, полностью согласившись с выявленными нарушениями. В судебное заседание возражения Обществом также не представлены.

Выпиской из ЕГРЮЛ от <дата>, согласно которой юридическое лицо – ООО «Оазис ЛТД» расположено по адресу: по адресу: <адрес>, с основным видом деятельности: производство нефтепродуктов.

Свидетельством о регистрации ООО «Оазис ЛТД» А39-03828 о том, что эксплуатируемый указанной организацией опасный производственный объект «Площадка установки по переработке нефти», рег.<номер> от <дата> относится ко II классу опасности и зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

В соответствии с ч. 2 и ч.3 ст.23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, рассматриваются судьями районных судов.

Согласно положению «О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору», утвержденному постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 401, Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, а также в сфере технологического и атомного надзора, функции по контролю (надзору) в сфере безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, промышленной безопасности, безопасности электрических и тепловых установок и сетей (кроме бытовых установок и сетей), а также специальные функции в области государственной безопасности в указанной сфере. Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору является органом государственного регулирования промышленной безопасности.

Таким образом, должностное лицо Управления Ростехнадзора по Республике Калмыкия действовало в рамках предоставленных ему законом полномочий, а ООО «Оазис ЛТД» является надлежащим субъектом административного правонарушения.

Частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В судебном заседании установлено, что ООО «Оазис ЛТД» нарушены обязательные требования закона в области промышленной безопасности опасных производственных объектов. С учетом характера правонарушения и деятельности Общества непринятие должных мер по соблюдению требований промышленной безопасности создает угрозу жизни или здоровью людей, создает угрозу окружающей среде и может привести к техногенной катастрофе.

Таким образом, суд приходит к выводу о доказанности вины ООО «Оазис ЛТД» в умышленном нарушении требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ..

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность юридического лица, судом не установлено.

Совершенное Обществом правонарушение является длящимся, поскольку выражено в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей, возложенных на него законом. Указанное юридическое лицо постановлением суда от 23 сентября 2022 г. привлекалось к административной ответственности за однородное правонарушение, что является обстоятельством, отягчающим ответственность. При этом ООО «Оазис ЛТД» продолжает нарушать требования промышленной безопасности, в связи с чем оно подлежит привлечению к ответственности.

В соответствии со ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности за совершенное правонарушение заключается во временном прекращении деятельности юридического лица, а также эксплуатации объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, наступления техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, характер производственной деятельности привлекаемого к ответственности юридического лица и совершенного административного правонарушения, суд приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности ООО «Оазис ЛТД» в части эксплуатации технических устройств, оборудования, применяемого на опасном производственном объекте, что будет способствовать достижению целей административного наказания.

Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности юридического лица, а также эксплуатации объектов, зданий или сооружений.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.11 КоАП РФ,

постановил:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Оазис ЛТД» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности в части эксплуатации технических устройств, оборудования, применяемых на опасном производственном объекте, отработавших нормативный срок службы - Дефлегматор, зав. <номер>, 20, 23, Колонна ректификационная, зав. <номер>, Колонна парафиновая, зав. <номер>, Колонна дизельная, зав. <номер>, Кубовая емкость, зав. <номер>, <номер>, Емкость для нефтепродуктов зав. <номер>, <номер>, Наливная эстакада <номер>, <номер>, Паровой котел Е-1,0-0,9Г-М, зав. <номер>, Паровой котел Е-1/9-1Г, инв <номер>, рег. <номер>, Печь трубчатая АНУ-1,25 ВОМ-У1, зав. <номер>, Резервуар горизонтальный стальной V=50 м3, инв. <номер>, <номер>, <номер>, <номер>, Резервуар горизонтальный стальной V=50 м3, инв. <номер>, Резервуар горизонтальный стальной V=75 м3, инв. <номер> (зав.<номер>), <номер> (зав.<номер>), <номер> (зав.<номер>), <номер> (зав.<номер>), Резервуар горизонтальный стальной V=75 м3, инв. <номер>, <номер>, Трубопровод подачи пара и обогрева емкостей №<номер>, инв. <номер>П опасного производственного объекта «Площадка установки по переработке нефти» – класс опасности II, рег. № А39-03828-0001, расположенного по адресу: <адрес>, ОГРН <***>, сроком на 90 (девяносто) суток.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности подлежит исчислению с момента фактического приостановления деятельности общества с ограниченной ответственностью «Оазис ЛТД».

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 32.12 КоАП РФ постановление подлежит немедленному исполнению путем наложения пломб, опечатывания помещений, а также применения других мер, необходимых для исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Приютненский районный суд Республики Калмыкия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья