Дело №2-761/2023

УИД №26RS0029-01-2023-000554-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«15» февраля 2023г. г.Пятигорск

Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи: Беликова А.С.,

при секретаре: Печёрской А.А.

с участием:

прокурора: помощника прокурора г.Пятигорска

ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пятигорского городского суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора г.Пятигорска к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа №27 о возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Пятигорска обратился в суд с исковым заявлением к МБОУ СОШ №27 указав, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения образовательными учреждениями г.Пятигорска законодательства о гражданской обороне и защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характер.

По результатам проведенной проверки установлено, что в МБОУ СОШ №27 программа проведения с работниками организации вводного инструктажа по гражданской обороне, отсутствует, организация и проведение вводного инструктажа по гражданской обороне с вновь принятыми работниками организаций в течение первого месяца их работы, не осуществляется, план гражданской обороны и защиты педагогических работников общеобразовательных организаций и обучающихся общеобразовательной организации, не разработан.

Просил обязать МБОУ СОШ №27 в течении 1 месяца со дня вступления в силу решения по настоящему гражданскому делу: разработать программу проведения с работниками организации вводного инструктажа по гражданской обороне; организовать и проводить вводных инструктаж по гражданской обороне с вновь принятыми работниками организаций в течение первого месяца их работы; разработать план гражданской обороны и защиты педагогических работников МБОУ СОШ №27 и ее обучающихся.

В судебном заседании помощник прокурора г.Пятигорска ФИО1 исковые требования, заявленные по делу, поддержала и просила их удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседание представитель ответчика МБОУ СОШ №27, будучи надлежащим образом извещенный судом о времени и месте судебного заседания, не явился, представив заявление директора ФИО2 о рассмотрении данного гражданского дела в их отсутствие. Заявленные исковые требования признает в полном объеме. С ходатайством об отложении судебного заседания либо истребовании дополнительных доказательств не обращалась. На основании ч.5 ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика МБОУ СОШ №27, приняв во внимание, представленное ею заявление.

Выслушав объяснения помощника прокурора, исследовав материалы данного гражданского дела, представленные письменные доказательства и оценив эти доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности, как в отдельности, так и в совокупности, а установленные судом обстоятельства - с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд считает, что истец, в условиях состязательности гражданского процесса, предусмотренных ст.56 ГПК РФ, представил надлежащие доказательства в обоснование заявленных требованиях и доказал законность и обоснованность своих требований в силу следующих причин.

Конституция РФ гарантирует судебную защиту прав и свобод каждому гражданину (ст. 46) в соответствии с положением ст. 8 Всеобщей декларации прав и свобод человека, устанавливающей право каждого человека «на эффективное восстановление прав компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией или законом.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрены способы защиты субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов, которые осуществляются в установленном законом порядке.

В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Прокуратурой города проведена проверка соблюдения образовательными учреждениями г.Пятигорска законодательства о гражданской обороне и защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характер.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что по результатам проведенной уполномоченными должностными лицами прокуратуры г.Пятигорска проверки установлено, что в МБОУ СОШ №27 программа проведения с работниками организации вводного инструктажа по гражданской обороне, отсутствует, организация и проведение вводного инструктажа по гражданской обороне с вновь принятыми работниками организаций в течение первого месяца их работы, не осуществляется, план гражданской обороны и защиты педагогических работников общеобразовательных организаций и обучающихся общеобразовательной организации, не разработан.

В соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998г. №28-ФЗ «О гражданской обороне» гражданская оборона – это система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Согласно ч.1 ст.9 Федерального закона от 12.02.1998г. №28-ФЗ «О гражданской обороне» организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально- технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

В соответствие с п.п. «а, б, ж» ч.1 ст.14 Федерального закона от 21.12.1994г. №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» организации обязаны планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций; планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях; создавать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуации.

Согласно п.п.«г» п.5.5 Положения о подготовке населения в области гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.11.2000г. №841 и п.16.1 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях», утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008г. №687 организации, при подготовке населения к гражданской обороне разрабатывают программу проведения с работниками организации вводного инструктажа по гражданской обороне; создают и поддерживают в рабочем состоянии соответствующую учебно-материальную базу; организуют и проводят вводный инструктаж по гражданской обороне с вновь принятыми работниками организаций в течение первого месяца их работы; проводят пропаганду знаний в области гражданской обороны.

План гражданской обороны гражданской обороны и защиты педагогических работников общеобразовательных организаций и обучающихся общеобразовательной организации разрабатывается в соответствии с типовым планом, утвержденным приказом МЧС России от 16.02.2012г. №70 ДСП с учетом последних изменений и дополнений настоящего приказа.

В соответствии и с п.15 ч.2, п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательных организаций относится создание необходимых условий для охраны здоровья обучающихся и работников; создание безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п.9 ч.1, ч.2 ст.41 Федерального закона №273-ФЗ, образовательная организация осуществляет профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Не выполнение образовательной организацией требований ч.1 ст.9 Федерального закона от 12.02.1998г. №28-ФЗ «О гражданской обороне», п.п. «а», «б» ч.1 ст.14 Федерального закона от 21.12.1994г. №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п.15 ч.2, п.2 ч.6 ст.28, п.9 ч.1, ч.2 ст.41 Федерального закона от 29.12.2012г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» свидетельствует о непринятии мер к обеспечению надлежащих условий для предупреждения возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, их ликвидации, что создает угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних обучающихся и работников школы.

Поскольку судом установлено, что МБОУ СОШ №27 допущены нарушения требований указанных выше норм закона, суд находит заявленные прокурором исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Также суд считает необходимым установить МБОУ СОШ №27 срок для устранения нарушений требований законодательства РФ в сфере гражданской обороны – в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г.Пятигорска к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа №27 о возложении обязанностей, удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №27 (ИНН <***>) в течении 1 месяца со дня вступления в силу решения по настоящему гражданскому делу:

- разработать программу проведения с работниками организации вводного инструктажа по гражданской обороне;

- организовать и проводить вводных инструктаж по гражданской обороне с вновь принятыми работниками организаций в течение первого месяца их работы;

- разработать план гражданской обороны и защиты педагогических работников Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №27 и ее обучающихся.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Пятигорский городской суд.

Мотивированное решение суда изготовлено 22.02.2023г.

Судья А.С. Беликов