Дело № 12-581/2023
УИД: 22RS0068-01-2023-006251-02
РЕШЕНИЕ
30 октября 2023 года г. Барнаул
Судья Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края Баньковский А.Е., рассмотрев жалобу защитника комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула – ФИО1 на постановление временно исполняющей обязанности начальника отдела – старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2 от 30 августа 2023 года (к протоколу № 2134 от 24 августа 2023 года), которым комитет жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением временно исполняющей обязанности начальника отдела – старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2 от 30 августа 2023 года (к протоколу № 2134 от 24 августа 2023 года) комитет жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.
Комитет обратился с жалобой на данное постановление, в которой просит отменить его. Считает, что вина органа в неисполнении решения суда отсутствует, поскольку он осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения только в пределах установленных расходных обязательств. Денежные средства на проведение капитального ремонта предусмотрены в муниципальной программе «Барнаул - комфортный город» на 2015-2030 годы», утвержденной постановлением администрации города от 17 сентября 2014 № 2013. Без включения объекта в муниципальную программу выполнить его капитальный ремонт не представляется возможным. Для исполнения судебного решения дом по адресу: ...., включен в адресный перечень объектов Программы для разработки проектно-сметной документации и выполнения его капитального ремонта на 2026-2027 годы. Таким образом, решение суда не исполнено по причинам, не зависящим от КЖКХ г.Барнаула.
В судебное заседание законный представитель, защитник комитета не явились, извещены судом надлежащим образом. Судья полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Исследовав материалы дела, административный материал, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Как следует из материалов дела, оспариваемое постановление вынесено 30 августа 2023, получено комитетом 31 августа 2023. Жалоба подана в Центральный районный суд г.Барнаула 07 сентября 2023, в связи с чем срок на подачу жалобы не пропущен.
В соответствии с частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.
В силу части 1 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Согласно части 2 статьи 105 Федерального закона № 229-ФЗ при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.
В судебном заседании установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП г.Барнаула по ИОВИП УФССП России по Алтайскому краю от 01 октября 2013 на основании исполнительного листа, выданного Центральным районным судом г.Барнаула по делу № 2-1926/2013, возбуждено исполнительное производство № о возложении на КЖКХ г.Барнаула обязанности в трехмесячный срок с момента вступления решения в законную силу произвести устройство безрулонной кровли и заменить трубопроводы систем отопления, горячего и холодного водоснабжения (с устройством теплоизоляции) в жилом доме по адресу: .....
Должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, до 21 декабря 2013 года. Копия постановления получена комитетом 08 октября 2013.
Требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения КЖКХ г. Барнаула в добровольном порядке не были исполнены, что в соответствии со статьей 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» послужило основанием для вынесения судебным приставом-исполнителем 23 января 2014 постановления о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 5000 рублей. Должнику установлен новый срок исполнения исполнительного документа до 23 апреля 2014 года.
Определением Центрального районного суда г.Барнаула от 11 февраля 2014 комитету предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 15 августа 2013 на срок до 01 июня 2014 года.
В связи с неисполнением должником содержащихся в исполнительном документе требований в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, постановлением уполномоченного должностного лица УФССП России по Алтайскому краю от 17 октября 2014 комитет привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановлениями судебного пристава-исполнителя должнику неоднократно устанавливались новые сроки исполнения требований исполнительного документа, за нарушение которых вступившими в законную силу постановлениями от 08 мая 2015, 25 декабря 2015, 22 июля 2016, 06 февраля 2018, 05 сентября 2018, 08 февраля 2019, 26 июня 2019, 10 января 2020, 29 июня 2020, 29 января 2021, 14 июля 2022 комитет привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административных штрафов в размере 50000 рублей.
Постановлением от 20 февраля 2023 комитет вновь привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного штрафа в размере 50000 руб.
Решением судьи от 19 апреля 2023, оставленным без изменения решением судьи Алтайского краевого суда от 07 июня 2023, постановление должностного лица от 20 февраля 2023 оставлено без изменения.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 20 февраля 2023 комитету назначен новый срок исполнения требований исполнительного документа – до 21 августа 2023. Однако в установленный срок решение суда вновь не исполнено, в связи с чем в отношении комитета вынесено оспариваемое постановление.
Факт совершения комитетом вмененного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 24 августа 2023, исполнительным листом, постановлениями судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, о взыскании исполнительского сбора, о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о назначении нового срока исполнения от 20 февраля 2023, письмом КЖКХ от 21 августа 2023.
Принимая во внимание перечисленные доказательства и установленные обстоятельства, неисполнение должником требований исполнительного документа в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, судья приходит к выводу о том, что постановление о привлечении к административной ответственности вынесено обоснованно и не подлежит отмене.
Указанные должником в жалобе причины неисполнения решения суда в установленный срок, в том числе отсутствие финансирования, могут являться основанием для предоставления отсрочки либо рассрочки исполнения требований исполнительного документа, однако не освобождают от административной ответственности за неисполнение требований исполнительного документа.
Включение работ, предусмотренных исполнительным документом, в муниципальную программу «Барнаул - комфортный город» на 2015-2030 годы», утвержденную постановлением администрации города от 17 сентября 2014 № 2013 (с изменениями от 31 марта 2023) на 2026-2027 годы не свидетельствует о надлежащем исполнении требований исполнительного документа с учетом значительного срока, установленного судом, а в последующем судебным приставом-исполнителем для выполнения данных работ.
Каких-либо иных обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера по независящим от него причинам и исключающих вину комитета в совершении вменяемого правонарушения, не установлено.
Процессуальных нарушений в ходе рассмотрения дела не допущено, судебным приставом - исполнителем назначен разумный срок должнику для исполнения решения суда (в том числе с учетом ранее установленных судом, а в последующем судебным приставом сроков исполнения решения). Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом с извещением должника, взыскание наложено в пределах санкции части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, срок давности привлечения к административной ответственности не истек.
С учетом изложенного оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление временно исполняющей обязанности начальника отдела – старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2 от 30 августа 2023 года (к протоколу № 2134 от 24 августа 2023 года), которым комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей – оставить без изменения, жалобу защитника комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула – ФИО1 – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд непосредственно или через Центральный районный суд г.Барнаула в течение 10 суток со дня получения его копии.
Судья Баньковский А.Е.