78RS0№-13
Дело № 04 мая 2023 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Колпинский районный суд Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Суворовой С.Б.
с участием прокурора Москальцовой Н.С.
при секретаре Мащук Е.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Колпинского района города Санкт-Петербурга в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 52 Колпинского района Санкт-Петербурга об обязании совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Колпинского района города Санкт-Петербурга обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 52 Колпинского района Санкт-Петербурга и просит обязать Государственное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 52 Колпинского района Санкт-Петербурга, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, Колпино, Раумская, д. 3, литер А, ул. Вавилова, д. 48, литер А, обеспечить установку теневых навесов на территории групповых площадок в соответствии с требованиями пункта 3.1.2. СП № 2.4.3648-20 в срок 120 суток с момента вступления решения суда в законную силу.
В обоснование иска истец указал, что в ходе проведенной прокуратурой Колпинского района Санкт-Петербурга проверки установлено, что Государственным бюджетным дошкольным образовательным учреждением детский сад № 52 Колпинского района Санкт-Петербурга нарушаются права и охраняемые законом интересы детей на сохранение и укрепление здоровья во время воспитательного, образовательного процессов, а именно не установлены теневые навесы на территории групповых площадок в соответствии с требованиями пункта 3.1.2. СП № 2.4.3648-20. В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
Представитель процессуального истца в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.
Представитель ответчика ГБДОУ Детский сад № 52 Колпинского района Санкт-Петербурга в судебное заседание явился, возражений против исковых требований не представил.
Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Частью 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации гарантируется защита детства государством.
Конвенцией о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989 года и ратифицированной Постановлением ВС СССР от 13.06.1990 года № 1559-1 закреплено, что во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка.
В соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация создает необходимые условия для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.
Согласно ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательного учреждения.
В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 24.07.1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», при осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в образовательном учреждении не могут ущемляться права ребенка.
Пунктом 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил, как составной части осуществляемой ими деятельности.
Согласно ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральной государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Согласно п. 1 и п. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительства Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В силу ст. 1 Федерального закона РФ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования – обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации и техническими регламентами».
Согласно требованиям абз. 3 п. 3.1.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» игровая зона включает групповые площадки, индивидуальные для каждой группы. Для отделения групповых площадок друг от друга, а также для отделения их от хозяйственной зоны используют зеленые насаждения. На территории групповых площадок устанавливают теневой навес площадью из расчета не менее 1 кв.м на одного ребенка, но не менее 20 кв.м, песочницы, а также иные приспособления для игр. Теневые навесы оборудуют полами из дерева или иных строительных материалов в соответствии с областью применения.
Исходя из п. 1.1 СП 2.4.3648-20 настоящие санитарные правила (далее - Правила) направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.
Как усматривается из материалов дела, в ходе проведенной прокуратурой Колпинского района Санкт-Петербурга проверки установлено, что Государственным бюджетным дошкольным образовательным учреждением детский сад № 52 Колпинского района Санкт-Петербурга нарушаются права и охраняемые законом интересы детей на сохранение и укрепление здоровья во время воспитательного, образовательного процессов, а именно не установлены теневые навесы на территории групповых площадок в соответствии с требованиями пункта 3.1.2. СП № 2.4.3648-20.
Из ответа на запрос от 17.02.2023 года, представленного Государственным бюджетным дошкольным образовательным учреждением детский сад № 52 Колпинского района Санкт-Петербурга, усматривается, что в настоящее время на территории групповых площадок теневые навесы, площадью из расчета не менее 1 кв.м на одного ребенка, но не менее 20 кв.м, оборудованными полами из дерева или иных строительных материалов не установлены. Ведутся работы по рассмотрению вопроса об установке теневых навесов на групповых площадках.
До настоящего времени указанные в исковом заявлении нарушения не устранены.
В соответствии с п. 2.1. Устава ГБДОУ детский сад № 52 Колпинского района Санкт-Петербурга, утвержденного распоряжением Комитета по образованию г. Санкт-Петербурга от 26.09.2019 года № 2887-р, образовательное учреждение осуществляет в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность по образовательной программе дошкольного образования, присмотр и уход за детьми.
Из п. 1.17. Устава следует, что образовательное учреждение обеспечивает охрану здоровья воспитанников в соответствии с действующим законодательством.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов; в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.
Учитывая установленные по делу обстоятельства, отсутствие сведений об исполнении требований истца в полном объеме, суд приходит к выводу об удовлетворении требований об обязании Государственного бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 52 Колпинского района Санкт-Петербурга, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, Колпино, Раумская, д. 3, литер А, ул. Вавилова, д. 48, литер А, обеспечить установку теневых навесов на территории групповых площадок в соответствии с требованиями пункта 3.1.2. СП № 2.4.3648-20 в срок 120 суток с момента вступления решения суда в законную силу.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Прокурора Колпинского района города Санкт-Петербурга в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 52 Колпинского района Санкт-Петербурга об обязании совершить определенные действия удовлетворить.
Обязать Государственное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 52 Колпинского района Санкт-Петербурга, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, Колпино, Раумская, д. 3, литер А, ул. Вавилова, д. 48, литер А, обеспечить установку теневых навесов на территории групповых площадок в соответствии с требованиями пункта 3.1.2. СП № 2.4.3648-20 в срок 120 суток с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд через Колпинский районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья С.Б. Суворова
Решение в окончательном виде изготовлено 04.05.2023 года