Решение по делу № 2-360/2023 от 31.08.2023

35RS0002-01-2023-000216-37

Дело № 2-360/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 августа 2023 года п. Чагода Вологодской области

Бабаевский районный суд Вологодской области в составе судьи Глатенко Ю.В., при секретаре Евсютиной Е.А., с участием помощника прокурора Чагодощенского района Кузнецова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чагодощенского района в защиту законных прав и интересов неопределенного круга лиц к Чагодскому территориальному управлению администрации Чагодощенского муниципального округа Вологодской области об обязании поставить на учет как бесхозяйное имущество источники нецентрализованного водоснабжения (колодцы)

установил:

Прокурор Чагодощенского района обратился в суд с интересах неопределенного круга лиц, в котором с учетом уточнения исковых требований просил:

Обязать администрацию Чагодощенского муниципального округа Вологодской области в срок до 01 августа 2024 года поставить на учет в как бесхозяйное имущество источники нецентрализованного водоснабжения (колодцы), расположенные в п. Чагода по адресам: <адрес> с одновременной постановкой на государственный кадастровый учет.

Обязать Чагодское территориальное управление администрации Чагодощенского муниципального округа Вологодской области в срок до 01 августа 2024 года:

- восстановить надземную часть укрытия у общественного колодца по адресу: <адрес> оградить территорию вокруг него, создать отмостку с уклоном в сторону водоотводной канавы;

- оградить территорию вокруг общественных колодцев в <адрес> создать отмостки с уклоном в сторону водоотводной канавы;

- оградить территорию вокруг общественных колодцев, расположенных в п. Чагода по адресам: <адрес>;

- провести чистку оборудования источников нецентрализованного водоснабжения, а также дезинфекцию водозаборных сооружений с последующей промывкой и контролем качества и безопасности питьевой воды в п. Чагода по адресам: <адрес>;

- принять меры к приведению качества питьевой воды в общественном колодце, расположенном по адресу: <адрес>, в соответствие с гигиеническими нормативами по микробиологическим показателям.

В судебном заседании прокурор Кузнецов А.В. уточненные исковые требования поддержал.

Представитель ответчика администрации Чагодощенского муниципального округа Вологодской области в окончательное судебное заседание не явился, извещен о слушании дела.

Представитель ответчика Чагодского территориального управления администрации Чагодощенского муниципального округа Вологодской области в окончательное судебное заседание не явился, извещен о слушании дела, в отзыве на исковое заявление заявленные требования признал частично.

Представитель ответчика комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Чагодощенского муниципального округа Вологодской области в окончательное судебное заседание не явился, извещен о слушании дела, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебное заседание представитель департамента имущественных отношений Вологодской области не явился, извещен о слушании дела, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в отзыве полагал заявленные требования подлежащим удовлетворению.

В судебное заседание представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Вологодской области не явился, извещен о слушании дела, в отзыве на исковое заявление просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области не явился, извещен о слушании дела.

В судебное заседание представитель ТО Управления Роспотребнадзора по Вологодской области не явился, извещен о слушании дела, в отзыве на исковое заявление заявленные требования поддержал.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В ходе проведенной прокуратурой Чагодощенского района проверки было установлено, что на территории п. Чагода имеются общественные колодцы, которые относятся к сооружениям нецентрализованной системы холодного водоснабжения.

Колодцы, расположенные в п. Чагода по адресам: <адрес>, не имеют собственника.

Согласно сведениям департамента имущественных отношений Вологодской области вышеуказанное недвижимое имущество в Реестре собственности Вологодской области не числится.

Согласно сведениям ТУ Росимущества в Вологодской области в территориальной базе данных реестра федерального имущества сведения о спорном объекте недвижимости отсутствуют.

Согласно сведениями КУМИ администрации Чагодощенского муниципального округа Вологодской области указанные колодцы в реестре муниципальной собственности городского поселения поселок Чагода не числятся.

В соответствии с ч. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Таким образом, колодцы, расположенные в п. Чагода по адресам: <адрес>, являются бесхозяйным имуществом.

Согласно ч. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Согласно п. 3 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931, на учет принимаются здания, сооружения, помещения (далее - объекты недвижимого имущества), которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались.

В случае если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, принятие на учет такого объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет в порядке, установленном законом.

Органом местного самоуправления, уполномоченным на выполнение указанных действий, является ответчик администрация Чагодощенского муниципального округа Вологодской области.

Необращение администрации Чагодощенского муниципального округа в соответствующий орган с заявлением о принятии колодцев на учет свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, установленной законом.

В связи с этим требование прокурора района в части подлежит удовлетворению.

Кроме того, в ходе проверки прокуратурой района совместно со специалистом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в г. Череповце, Череповецком, Шекснинском, Кадуйском, Устюженском, Чагодощенском, Бабаевском районам проведено обследование общественных колодцев в п. Чагода Чагодощенского района и выявлены нарушения санитарно-гигиенических требований.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относятся организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (Федеральный закона № 416-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации; согласование вывода объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации; утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов; утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ; согласование инвестиционных программ; принятие решений о порядке и сроках прекращения горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) и об организации перевода абонентов, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к таким системам, на иную систему горячего водоснабжения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; заключение соглашений об условиях осуществления регулируемой деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; установление нормативов состава сточных вод; иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 4 ст. 2 Федерального закона № 416-ФЗ под водоснабжением понимаются водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение).

В силу п. 13 ст. 2 Федерального закона № 416-ФЗ нецентрализованная система холодного водоснабжения - сооружения и устройства, технологически не связанные с централизованной системой холодного водоснабжения и предназначенные для общего пользования или пользования ограниченного круга лиц.

В силу положений ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии с ч. 1 ст. 19 Федерального закона № 52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

В соответствии с п. п. 1, 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

В соответствии с п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее СанПиН 2.1.3684-21) качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Качественной признается питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием систем водоснабжения, если при установленной частоте контроля в течение года не выявлены:

превышения уровней гигиенических нормативов по микробиологическим (за исключением ОМЧ, ОКБ, ТКБ, Escherichia coli), паразитологическим, вирусологическим показателям, уровней вмешательства по радиологическим показателям;

превышения уровней гигиенических нормативов ОМЧ, ОКБ, ТКБ и Escherichia coli в 95% и более проб, отбираемых в точках водоразбора, при количестве исследуемых проб не менее 100 за год;

превышения уровней гигиенических нормативов органолептических, обобщенных показателей, неорганических и органических веществ более, чем на величину ошибки метода определения показателей.

В ходе проверки был выполнен отбор проб питьевой воды из общественного колодца по адресу: <адрес> для микробиологических исследований (ОМЧ, ОКБ, колифаги, e.coli, энтерококки), химических исследований (железо, запах, мутность, окисляемость перманганатная, цветность), на соответствие СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Согласно результатам проведенной санитарно-эпидемиологической экспертизы, обследования, исследования, испытания и иных видов оценок № 22-И-01-02.01-1-610 от 22.11.2022 качество питьевой воды, отобранной из общественного колодца по адресу: <адрес>, не соответствует гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям: энтерококки, обнаружено 11,0 КОЕ в 100 см3, при нормируемом значении - не допускается КОЕ в 100 см3, что является нарушением ч. 1 ст. 19 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 75 СанПиН 2.1.3684-21, разд. III, табл. 3.6 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (л.д.19-20).

В соответствии с п. 87 СанПиН 2.1.3684-21 надземная часть водозаборных сооружений должна иметь укрытие для предотвращения загрязнения воды водоисточника. Территория вокруг каптажного сооружения должна быть ограждена. Для защиты каптажного сооружения от затопления поверхностными водами должны быть оборудованы отмостки с уклоном в сторону водоотводной канавы.

В нарушение указанного требования у общественного колодца по адресу: <адрес> надземная часть укрытия частично разрушена, территория вокруг колодца не ограждена, отсутствует отмостка с уклоном в сторону водоотводной канавы.

У общественных колодцев по адресам: <адрес> территория вокруг колодцев не ограждена, отсутствуют отмостки с уклоном в сторону водоотводной канавы.

У общественных колодцев по адресам: <адрес> территория вокруг колодцев не ограждена.

Данные нарушения выявлены в ходе проведенной проверки и подтверждаются подтверждается справкой о результатах проведенной проверки (л.д.19-26).

Ответчик полагает, что требование об ограждении и устройстве отмостки с уклоном в сторону водоотводной канавы относится к каптажным сооружениям, к числу которых колодцы в соответствии с п. 8.3. СП 31.13330.2021. Свод правил Водоснабжение. Наружные сети и сооружения СНиП 2.04.02-84, не относятся.

В соответствии с п. 8.3.вышеназванных СП в водозаборах подземных вод применяются следующие водоприемные сооружения: водозаборныескважины, шахтные колодцы, горизонтальные водозаборы, комбинированные водозаборы, каптажи родников.

В соответствии с Приложением А(обязательное) «Термины и определения» СНиП 30-02-97 «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения» каптаж - сооружение (каменная наброска, колодец, траншея) для перехвата и собора подземных вод в местах вывода их на поверхность.

Исходя из вышеизложенного понятие «каптажное сооружение» является общим для отдельных его разновидностей, в том числе и колодцев.

Кроме того, в соответствии с п. 8.30 СП 31.13330.2021 вокругколодцев должна предусматриваться отмостка шириной 1-2 м с уклоном 0,1 от колодца.

Таким образом, требование об устройстве ограждения вокруг колодцев и отмостки является обоснованным.

В соответствии с п. 89 СанПиН 2.1.3684-21 чистка оборудования источника нецентрализованного водоснабжения должна проводиться хозяйствующими субъектами, обеспечивающими эксплуатацию системы водоснабжения и (или) обеспечивающими население питьевой водой, не реже одного раза в год. После каждой чистки или ремонта должна проводиться дезинфекция водозаборных сооружений с последующей промывкой и контролем качества и безопасности питьевой воды.

В нарушение п. 89 СанПиН 2.1.3684-21 не проводится чистка оборудования источников нецентрализованного водоснабжения, не проводится дезинфекция водозаборных сооружений с последующей промывкой и контролем качества и безопасности питьевой воды по адресам: <адрес> (л.д.19-26).

Вышеизложенные нарушения санитарно-эпидемиологических требований могут привести к случайному или умышленному загрязнению указанных источников нецентрализованного водоснабжения населения и способствовать возникновению и распространению среди населения п. Чагода острых химических отравлений и острых кишечных инфекционных и паразитарных заболеваний.

В целях устранения выявленных нарушений закона прокуратурой района 10.01.2023 начальнику Чагодского территориального Управления администрации Чагодощенского муниципального округа внесено представление, которое рассмотрено, однако нарушения закона фактически не устранены.

Устанавливая срок до 01.08.2024, в течение которого ответчикам следует устранить выявленные нарушения, суд считает его достаточным для выполнения возложенных обязанностей.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Чагодощенского района удовлетворить.

Обязать администрацию Чагодощенского муниципального округа Вологодской области (ИНН <***>) в срок до 01 августа 2024 года поставить на учет в как бесхозяйное имущество источники нецентрализованного водоснабжения (колодцы), расположенные в п. Чагода по адресам: <адрес> с одновременной постановкой на государственный кадастровый учет.

Обязать Чагодское территориальное управление администрации Чагодощенского муниципального округа Вологодской области (ИНН <***>) в срок до 01 августа 2024 года:

- восстановить надземную часть укрытия у общественного колодца по адресу: <адрес>, оградить территорию вокруг него, создать отмостку с уклоном в сторону водоотводной канавы;

- оградить территорию вокруг общественных колодцев в п. Чагода по адресам: <адрес>, создать отмостки с уклоном в сторону водоотводной канавы;

- оградить территорию вокруг общественных колодцев, расположенных в п. Чагода по адресам: <адрес>;

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Бабаевский районный суд (п. Чагода) в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Ю.В. Глатенко

Решение в окончательной форме изготовлено 07 сентября 2023 года

Копия верна:

Судья Ю.В. Глатенко