УИД 11RS0006-01-2025-000809-36

Дело № 2-585/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Усинский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Лукониной Н.В.,

при секретаре судебного заседания Сахибгареевой О.М.,

рассмотрев 21 июля 2025 года в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГБУ РК «Комплексный центр социальной защиты населения города Усинска», Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Коми о взыскании недоплаченной единовременной денежной выплаты, судебных расходов,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГБУ РК «Комплексный центр социальной защиты населения города Усинска» о взыскании недоплаченной единовременной денежной выплаты в размере 250 000 руб., судебных расходов в размере 8 500 руб.

В обоснование иска указано, что истец был призван на военную службу по частичной мобилизации, дд.мм.гггг. получил военную травму. Ответчиком в нарушение норм действующего законодательства, единовременная денежная выплата военнослужащим и лицам, принимавшим участие в специальной военной операции и получившим в ходе ее проведения увечье, выплачено не в полном объеме.

Судом к участию в деле в соответствии со ст.43 ГПК РФ в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Правительство Республики Коми, Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми.

Определением суда от 18.06.2025 привлечены к участию в деле в качестве соответчика Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, ФКУ «Военный комиссариат Республики Коми», Министерство обороны РФ, Пункт отбора на военную службу по контракту г. Сыктывкар, Военный комиссариат г.Усинска, АО «СОГАЗ».

Представитель истца ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме, дополнительно указала, что в настоящее время ее сын ФИО1 находится в зоне СВО.

Представители ответчиков и третьих лиц, извещенные надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили, ходатайств суду не представили.

Представитель ответчика ГБУ РК «ЦСЗН г.Усинска» в письменных возражениях на исковое заявление выражает несогласие с заявленными требованиями, просит в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

В представленных письменных возражениях третьего лица Правительства Республики Коми, иск не признают, просят в удовлетворении требований отказать.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст.167 ГПК РФ.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства, выслушав заключение старшего помощника прокурора Селивановой Д.Д., полагавшего подлежащими удовлетворению заявленные требования, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статьи 7 и 39, часть 1).

Перечень случаев (социальных рисков), с которыми Конституция Российской Федерации связывает право на социальное обеспечение, не является исчерпывающим. Относя установление таких случаев к сфере регулирования законом, Конституция Российской Федерации тем самым подтверждает обязанность государства гарантировать гражданам социальное обеспечение при наступлении не только названных в ее статье 39, но и других социальных рисков, признаваемых законодателем в качестве основания для его предоставления.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение обеспечения в случае болезни, инвалидности в определенных законом случаях и размерах. При этом Конституция Российской Федерации непосредственно не предусматривает конкретные условия и порядок предоставления такого обеспечения.

Закрепляя в законе правовые основания назначения социальных выплат, их размеры, порядок их исчисления и выплаты, законодатель вправе определять как общие правила назначения и выплаты мер социальной поддержки, так и устанавливать особенности (условия) приобретения права на получение таких мер отдельными категориями лиц. Однако такого рода дифференциация должна осуществляться законодателем с соблюдением Конституции Российской Федерации, в том числе гарантированного ее статьей 19 принципа равенства всех перед законом и судом и равенства прав и свобод человека и гражданина, который распространяется не только на непосредственно упомянутые в тексте Конституции Российской Федерации права и свободы, но и на связанные с ними другие права, приобретаемые на основании закона.

Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2022 № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации», в соответствии с федеральными законами от 31 мая 1996 г. N 61-ФЗ "Об обороне", от 26 февраля 1997 г. N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" и от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" с 21 сентября 2022 г. в Российской Федерации объявлена частичная мобилизация.

Материалами дела подтверждается, что ФИО1 призван по частичной мобилизации дд.мм.гггг. на службу в Вооруженных Сила Российской Федерации в войсковой части №.

Судом установлено, что дд.мм.гггг. ФИО1 обратился в ГБУ РК «ЦСЗН г.Усинска» с заявлением о выплате единовременной денежной выплаты как военнослужащему или лицу, получившему увечье на СВО в случае отсутствия определения степени тяжести.

По результатам рассмотрения указанного заявления, решением ГБУ РК «ЦСЗН г.Усинска» от дд.мм.гггг. № ФИО1 назначена единовременная денежная выплата (далее также ЕДВ) в случае отсутствия определения степени тяжести увечья (ранения, травмы, контузии) в размере 250 000 руб.

Платежным поручением № от дд.мм.гггг. подтверждается перечисление ФИО1 единовременной выплаты в размере 250 000 руб.

Также материалами дела подтверждается, что Военно-медицинской академией им. С.М. Кирова в адрес истца направлена справка о тяжести увечья (ранения, травмы, контузии), полученного застрахованным лицом от дд.мм.гггг. №(Х), которая получена стороной истца дд.мм.гггг., согласно которой ефрейтор ФИО1 в период прохождения военной службы по мобилизации в войсковой части №, относящейся к Министерству обороны Российской Федерации, дд.мм.гггг. получил тяжёлое увечье, в виде «открытого двустороннего перелома нижней челюсти в области тела справа и угла слева со смещением отломков», в связи с чем находился на лечении с дд.мм.гггг. по настоящее время.

дд.мм.гггг. представителем истца ФИО2 в ГБУ РК «ЦСЗН ...» было написано заявление об осуществлении единовременной денежной выплаты при получении тяжелого увечья, приложив документы, подтверждающие тяжесть ранения.

Решением ГБУ РК «ЦСЗН ...» от дд.мм.гггг. № в удовлетворении заявления отказано по основанию отсутствия у заявителя права на единовременную денежную выплату, так как по ранению от дд.мм.гггг. уже получена выплата в 2024 году, ссылаясь на пп.2 п.3 постановления Правительства Республики Коми от дд.мм.гггг. № «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельным категориям граждан».

В силу пункта 2 статьи 1 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие обладают правами и свободами человека и гражданина с некоторыми ограничениями, установленными названным федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами. На военнослужащих возлагаются обязанности по подготовке к вооруженной защите и вооруженная защита Российской Федерации, которые связаны с необходимостью беспрекословного выполнения поставленных задач в любых условиях, в том числе с риском для жизни. В связи с особым характером обязанностей, возложенных на военнослужащих, им предоставляются социальные гарантии и компенсации.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, военная служба представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах; лица, несущие такого рода службу, выполняют конституционно значимые функции: военнослужащий принимает на себя бремя неукоснительно, в режиме жесткой военной дисциплины исполнять обязанности военной службы, которые предполагают необходимость выполнения поставленных задач в любых условиях, в том числе сопряженных со значительным риском для жизни и здоровья (абзац второй пункта 2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17.07.2014 №22-П).

Этим определяется особый правовой статус военнослужащих, проходящих военную службу как по призыву, так и в добровольном порядке по контракту, содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним и их обязанностей по отношению к государству, что - в силу Конституции Российской Федерации, в частности ее статей 2, 7, 39 (части 1 и 2), 41 (часть 1), 45 (часть 1), 59 (части 1 и 2) и 71 (пункты «в», «м»), - обязывает государство гарантировать им материальное обеспечение и компенсации в случае причинения вреда их жизни или здоровью в период прохождения военной службы (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 26.12.2002 №17-П, от 20.10.2010 №18-П, от 17.05.2011 №8-П, от 19.05.2014 №15-П, от 17.07.2014 №22-П, от 19.07.2016 №16-П).

Согласно положениям статей 1, 18 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», статей 1, 2, 4, 5 Федерального закона от 28.03.1998 № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации», ст.3 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлениях от 17.07.2014 № 22-П, от 19.07.2016 № 16-П, законодатель, гарантируя военнослужащим, выполняющим конституционно значимые функции, связанные с обеспечением обороны страны и безопасности государства, общественного порядка, законности, прав и свобод граждан, материальное обеспечение и компенсации в случае причинения вреда их жизни или здоровью, установил и систему мер социальной поддержки. К числу таких мер относятся: страховое обеспечение по государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих, единовременное денежное пособие, ежемесячная денежная компенсация. Цель названных выплат - компенсировать нравственные и материальные потери, при выполнении обязанностей военной службы, осуществляемой в публичных интересах.

Субъектам Российской Федерации с учетом положений ст.1 Федерального закона от 28.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и ст.48 Федерального закона № 414-ФЗ от 21.12.2021 «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» предоставлено право в пределах своих полномочий и при наличии возможности устанавливать за счет собственных средств дополнительные меры социальной поддержки для отдельных категорий граждан, проживающих на территории таким субъектов.

Во исполнение указанных полномочий принято распоряжение Правительства Республики Коми от дд.мм.гггг. №-р, регулирующее порядок и условия предоставления единовременных денежных выплат и доплаты перечисленным в нем категориям лиц, принимавших участие в специальной военной операции.

Согласно пп.1 п.1 Распоряжения Правительства Республики Коми от дд.мм.гггг. №-р в связи с проведением в соответствии с решением Президента Российской Федерации специальной военной операции предусмотрено осуществление в 2024 году единовременных денежных выплат и доплат, в частности: гражданам, призванным на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, на день направления для участия в специальной военной операции проживающим по месту жительства (пребывания) на территории Республики Коми или призванным на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации с территории Республики Коми; и иным лицам, гражданам Российской Федерации, на день направления для участия в специальной военной операции проживающим по месту жительства (пребывания) на территории Республики Коми или направленным для участия в специальной военной операции с территории Республике Коми, принимавшим участие в специальной военной операции и получившим в ходе ее проведения увечье (ранение, травму, контузию), - следующих размерах:

а) при получении ими тяжелого увечья (ранения, травмы, контузии) или в случае ампутации конечностей вследствие травм и ранений, полученных в ходе специальной военной операции – в размере 500 тыс. руб. (с учетом особенностей, установленных абзацами девятым и четырнадцатым подпункта «б» настоящего подпункта);

б) при получении ими легкого увечья (ранения, травмы, контузии) или в случае отсутствия определения степени тяжести увечья (ранения, травмы, контузии) - в размере 250 тыс. руб. (с учетом особенностей, установленных абзацами девятым и четырнадцатым настоящего подпункта).

Гражданам, заключившим контракт, мобилизованным гражданам, принимавшим участие в специальной военной операции и получившим в ходе ее проведения увечье (ранение, травму, контузию) с дд.мм.гггг. (с учетом особенностей, установленных абзацами девятым и четырнадцатым настоящего подпункта.

В случае получения военнослужащими, гражданами, заключившими контракт, добровольцами Республики Коми, добровольцами, мобилизованными гражданами, иными лицами, военнослужащими, гражданами Российской Федерации, на день направления для участия в специальной военной операции проживающими по месту жительства (пребывания) на территории Республики Коми (далее – военнослужащие, проживающие на территории Республики Коми), принимавшими участие в специальной военной операции, увечья (ранения, травмы, контузии), в связи с которым указанным лицам ранее была предоставлена единовременная денежная выплата в соответствии с подпунктом «б» настоящего подпункта в размере 250 тыс. рублей, и установления в дальнейшем тяжелой степени по данному увечью (ранению, травме, контузии) или в случае ампутации конечностей вследствие травм и ранений, полученных в ходе специальной военной операции, указанным лицам производится доплата до размера единовременной денежной выплаты, установленного в подпункте «а» настоящего подпункта, – 250 тыс. рублей.

Единовременная денежная выплата по одному случаю получения увечья (ранения, травмы, контузии) производится однократно.

Постановлением Правительства Республики Коми от дд.мм.гггг. № «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельным категориям граждан» установлены дополнительные меры поддержки гражданам Российской Федерации, призванным на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от дд.мм.гггг. № «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» с территории Республики Коми или проживающим по месту жительства (пребывания) на территории Республики Коми на день их призыва на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации:

в размере 500 тыс. рублей за тяжелое увечье (ранение, травму, контузию), включенное в раздел I Перечня увечий (ранений, травм, контузий), относящихся к тяжелым или легким, при наличии которых принимается решение о наступлении страхового случая по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.1998 №855 (далее - Перечень), полученное в ходе проведения специальной военной операции лицами, принимавшими участие в специальной военной операции (пп. «д» пп. 1 п. 1);

в размере 250 тыс. рублей лицам, принимавшим участие в специальной военной операции (мобилизованным гражданам; гражданам, заключившим контракт; добровольцам Республики Коми) и получившим в ходе ее проведения легкое увечье (ранение, травму, контузию), включенное в раздел Il Перечня (пп. «е» пп. 1 п. 1);

в размере 100 тыс. рублей лицам, принимавшим участие в специальной военной операции (мобилизованным гражданам; гражданам, заключившим контракт; добровольцам Республики Коми) и получившим в ходе ее проведения увечье (ранение, травму, контузию), не включенное в Перечень (пп. «ж» пп. 1 п. 1).

Единовременные денежные выплаты, указанные в подпунктах «д» - «з» подпункта 1 пункта 1 настоящего постановления, предоставляются лицам, указанным в подпунктах «д» - «з» подпункта 1 пункта 1 настоящего постановления, в случае если указанные лица ранее не получали единовременные денежные выплаты по каждому факту (случаю) увечья (ранения, травмы, контузии), указанному в подпунктах «д» - «з» подпункта 1 пункта 1 настоящего постановления (пп.2 п.3).

С учетом изложенных выше норм правового регулирования, установленных по делу обстоятельств, учитывая, что на дату получения истцом увечья (дд.мм.гггг.) и на дату первоначального обращения (дд.мм.гггг.), действовало Распоряжение Правительства Республики Коми от дд.мм.гггг. №-р, суд полагает доводы ответчика об обратном, а именно, что нормы указанного Распоряжения распространялись на осуществление денежных выплат и доплат только в 2024 году, ошибочными, основанными на неверном понимании норм действующего права.

В рассматриваемом случае, подлежали применению положения пп.«б» пп.1 п.1 Распоряжения Правительства Республики Коми от дд.мм.гггг. №-р согласно которому в случае получения мобилизованными гражданами, принимавшими участие в специальной военной операции, увечья (ранения, травмы, контузии), в связи с которым указанным лицам ранее была предоставлена единовременная денежная выплата в соответствии с подпунктом «б» настоящего подпункта в размере 250 тыс. рублей, и установления в дальнейшем тяжелой степени по данному увечью (ранению, травме, контузии), полученных в ходе специальной военной операции указанным лицам производится доплата до размера единовременной денежной выплаты, установленного в подпункте «а» настоящего подпункта, - 250 тыс. рублей.

Следовательно, поскольку истцу была установлена тяжелая степень увечья, а решением ответчика произведена единовременная выплата лишь в размере 250 000 руб., то в соответствии с положениями Распоряжения Правительства Республики Коми от дд.мм.гггг. №-р, ФИО1 имеет право на доплату в размере 250 тыс. руб., то есть до размера единовременной денежной выплаты, установленной в подпункте «а» подпункта 1 пункта 1.

Учитывая, что согласно п.3 Распоряжения Правительства Республики Коми от дд.мм.гггг. №-р Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми лишь организует осуществление единовременных денежных выплат, указанных в п.1 настоящего распоряжения в соответствии с утверждаемым и положением, то обязанность по доплате истцу единовременной выплаты следует возложить на ГБУ РК «Комплексный центр социальной защиты населения города Усинска».

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, в связи с чем, с ГБУ РК «Комплексный центр социальной защиты населения города Усинска» в пользу истца ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина, уплаченная им при подаче искового заявления в суд, в размере 8 500,00 руб.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 к ГБУ РК «Комплексный центр социальной защиты населения города Усинска», Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Коми о взыскании недоплаченной единовременной денежной выплаты, судебных расходов – удовлетворить частично.

Обязать Государственное бюджетное учреждение Республики Коми «Комплексный центр социальной защиты населения города Усинска» произвести доплату единовременной денежной выплаты в пользу ФИО1 в сумме 250 000 руб.

Взыскать с ГБУ РК «Комплексный центр социальной защиты населения города Усинска» в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 8 500 руб.

В удовлетворении иных исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Усинский городской суд Республики Коми.

Мотивированное решение составлено 22 июля 2025 года.

Председательствующий Н.В. Луконина