Дело № 2-2488/2022
УИД №52 RS0006-02-2022-001968-92
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Заочное
31 августа 2022 года г.Н.Новгород
Сормовский районный суд г.Н.Новгорода в составе:
председательствующего судьи Базуриной Е.В.
при секретаре Баулиной Е.А.
с участием
представителя истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ветлужского района Нижегородской области к ООО «ЭкоСтандарт» о возложении обязанности
установил :
Прокурор Ветлужского района Нижегородской обратился в суд с исковым заявлением к ООО «ЭкоСтандарт» в защиту прав, свобод законных интересов неопределенного круга лиц Обязать ООО «ЭкоСтандарт» направить в адрес администрации Ветлужского муниципального района Нижегородской области сведения о количестве планируемых к размещению контейнеров и бункеров с указанием их объема и о месте (площадке) накопления ТКО, на которых планируется разместить такие контейнеры и бункеры, с учетом требований СанПиН 2.1.3684-21.
В обоснование иска указывает, что 20.12.2018 Региональная служба по тарифам Нижегородской области установила ООО «ЭкоСтандарт» единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами по зоне деятельности № 9.
Поскольку с 01.01.2019 года ООО «ЭкоСтандарт» является региональным оператором по обращению с твердыми бытовыми отходами на территории Нижегородской области, то обязанность по определению мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, на которых планируется разместить контейнеры и бункеры, с указанной даты лежит на региональном операторе.
В публичной оферте от 01.01.2019, размещенной на официальном сайте ООО «Экостандарт», места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов, а также информация о размещении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и подъездных путей к ним (за исключением жилых домов), не определены, приложение к договору на оказание услуг по обращению с ТКО отсутствует.
Согласно сведениям, представленным администрацией Ветлужского муниципального района Нижегородской области, региональный оператор сведения о местах накопления ТКО, на которых планируется размещение контейнеров, не направлял, вследствие чего указанные места определены ненадлежащем образом, что нарушает права жителей Ветлужского муниципального района на санитарно-эпидемиологическое благополучие.
В судебном заседании представитель истца, иск поддержала, суду пояснила, что все нормы права, на которых основан иск в заявлении приведены, без предоставления ответчиком необходимой информации, указанные места определены ненадлежащем образом, что подтверждается решением Ветлужского районного суда от 12.05.2022 об удовлетворении исковые требования прокуратуры Ветлужского района к Администрации Ветлужского муниципального района об обязании разместить контейнерную площадку для дома, расположенного по адресу , в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, письменно с иском не согласился, указав, что данная обязанность лежит на администрации Ветлужского района.
Учитывая принцип диспозитивности гражданского процесса, предоставляющий сторонам возможность самостоятельно по своему усмотрению распоряжаться своими процессуальными правами, а также требование эффективной судебной защиты в разумные сроки (ст.6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод), суд приходит к выводу, что неявка ответчика в судебное заседание – его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения дела по существу.
Учитывая мнение представителя истца, не возражавшей против рассмотрения дела в порядке заочного производства, суд приступил к рассмотрению дела в порядке заочного производства.
Представитель третьего лица администрации Ветлужского района в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
К участию в деле привлечено Министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области, представитель которого в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Выслушав объяснения сторон, изучив письменные материалы и дав оценку собранным по делу доказательствам, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления муниципального район в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся:
создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах;
определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.
Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 года № 1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра (далее – Правила).
Согласно пункту 4 Правил в случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления ТКО лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления (далее соответственно - заявитель, уполномоченный орган) на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом.
Согласно статье 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.
По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы (далее – ТКО) в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.
Часть 5 указанной выше статьи федерального закона устанавливает, что договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации.
Судом установлено, что Прокуратурой Ветлужского района по обращению ФИО2, являющейся законным представителем ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проведена проверка исполнения требований законодательства при осуществлении деятельности в сфере обращения с бытовыми отходами на территории города Ветлуга Ветлужского муниципального района Нижегородской области.
Установлено, что ФИО3 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: .
В соответствии с реестром мест (контейнерных площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории Ветлужского муниципального района, утвержденным постановлением администрации Ветлужского муниципального района Нижегородской области от 19.03.2019 № 112 контейнерная площадка находится по адресу: .Прокуратурой района совместно с сотрудниками территориального отдела Роспотребнадзора проведена проверка исполнения законодательства при размещении контейнерных площадок на территории города Ветлуга Ветлужского муниципального района. В ходе проверки установлено, что контейнерная площадка, размещенная по адресу: ., находится в более 500 метрах от дома . В радиусе 100 метров от указанного дома контейнерная площадка отсутствует.
20.12.2018 Региональная служба по тарифам Нижегородской области установила ООО «ЭкоСтандарт» единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами по зоне деятельности №.
С 01.01.2019 года ООО «ЭкоСтандарт» является региональным оператором по обращению с твердыми бытовыми отходами на территории Нижегородской области.
В публичной оферте от 01.01.2019, размещенной на официальном сайте ООО «Экостандарт», места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов, а также информация о размещении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и подъездных путей к ним (за исключением жилых домов), не определены, приложение к договору на оказание услуг по обращению с ТКО отсутствует.
Согласно сведениям, представленным администрацией Ветлужского муниципального района Нижегородской области, региональный оператор сведения о местах накопления ТКО, на которых планируется размещение контейнеров, не направлял, в связи с чем, указанные места определены ненадлежащем образом.
Установленные судом обстоятельства подтверждены решением Ветлужского районного суда Нижегородской области от 12.05.2022г, решением РСТ Нижегородской области, договором, сообщением администрации Ветлужского района Нижегородской области и другими материалами дела.
Согласно статье 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.
Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.
ООО «ЭкоСтандарт» присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Нижегородской области. Начало деятельности регионального оператора с 01.01.2019 года.
На официальном сайте ООО «ЭкоСтандарт» размещена публичная оферта на оказание коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Согласно п. 1.1. публичной оферты региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Пунктом а пп 3.1. указанной публичной оферты предусмотрено, что региональный оператор обязан принимать твердые коммунальные отходы в объеме и месте, которые определены в приложении к настоящему договору.
Однако указанное приложение к договору на сайте отсутствует.
Согласно части 6 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Пунктом 10 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» (далее - Правила) в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов складирование твердых коммунальных отходов осуществляется потребителями следующими способами:
а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы);
б) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках;
в) в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 утверждены санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий (далее - СанПиН 2.1.3684-21).
В соответствии с п. 4. СанПиН 2.1.3684-21 расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населённых пунктах - не менее 25 метров, в сельских населённых пунктах - не менее 15 метров.
Согласно п. 13 (1) Правил региональный оператор ежегодно, не позднее 25 декабря года, предшествующего году фактического размещения контейнеров и бункеров, направляет в орган местного самоуправления, уполномоченный на ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, сведения о количестве планируемых к размещению контейнеров и бункеров с указанием их объема и о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, на которых планируется разместить такие контейнеры и бункеры.
Орган местного самоуправления, уполномоченный на ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включает указанную информацию в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 г. № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра».
В адрес администрации Ветлужского района Нижегородской области ООО «ЭкоСтандарт» сведения о количестве планируемых к размещению контейнеров и бункеров с указанием их объема и о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, на которых планируется разместить такие контейнеры и бункеры, не направляло.
Таким образом, обязательных мероприятий, предусмотренных законом, для надлежащего предоставления качественной услуги ООО «ЭкоСтандарт» не производило, в связи с чем, иск прокурора подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 235, 237 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Возложить на ООО «ЭкоСтандарт» обязанность направить в адрес администрации Ветлужского муниципального района Нижегородской области сведения о количестве планируемых к размещению контейнеров и бункеров с указанием их объема и о месте (площадке) накопления ТКО, на которых планируется разместить такие контейнеры и бункеры, с учетом требований СанПиН 2.1.3684-21.
Разъяснить ООО «ЭкоСтандарт» право подать в Сормовский районный суд г.Нижнего Новгорода заявление об отмене настоящего решения суда в течение семи дней со дня вручения копии решения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Сормовский районный суд г.Нижнего Новгорода в следующем порядке: ответчиком - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда; иными лицами, участвующими в деле, - в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий /подпись/
Копия верна.
Судья Сормовского районного
Суда г.Н.Новгорода Е.В. Базурина