Решение по делу № 2-3702/2022 от 27.12.2022 | Железнодорожный районный суд г. Самары (Самарская область)

Дело № 2-3702/2022

УИД: 63RS0044-01-2022-006477-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 декабря 2022 года г.о. Самара

Железнодорожный районный суд г.о. Самара в составе:

председательствующего судьи Грайворонской О.В.,

при ведении протокола помощником судьи Маркитановой М.В.,

с участием представителя истца – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданскоедело № 2-3702/2022 по исковому заявлению Государственной жилищной инспекции Самарской области к ООО УК «ДОМ» о понуждении исполнить требования предписания,

УСТАНОВИЛ:

Истец Государственная жилищная инспекция Самарской области обратилась в суд с вышеуказанными исковыми требованиями к ответчику ООО УК «ДОМ» о понуждении исполнить требования предписания, в обосновании заявленных исковых требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ. в инспекцию от жильца многоквартирного <адрес> (далее - МКД) поступило обращение №-гис) по вопросу правомерности начисления платы за коммунальные услуги отопление и горячее водоснабжение собственникам МКД.

По указанному обращению, инспекцией была проведена внеплановая документарная проверка, в ходе которой установлено: теплоснабжение помещений МКД по адресу: <адрес> осуществляется от крышных котельных, ГВС самостоятельного производства по закрытой схеме от теплообменников. Приборов учета тепловой энергии на отопление и ГВС нет. В МКД установлены приборы учета расхода газа на выработку тепловой энергии на отопление. Поставка холодного водоснабжения (ХВС) осуществляется ресурсоснабжающей организацией, с которой собственниками помещений МКД заключены прямые договора. ХВС оплачивается собственниками на основании выставляемых ООО «Самарские коммунальные системы» квитанций. В качестве ресурса крышных газовых котельных используется природный газ, объем которого выражается в кубических метрах. В связи с чем было установлено, что ООО УК «ДОМ» производит начисление платы за нагрев воды, в том числе нагрев на ОДН (с января 2021 года по август 2021 года (включительно) в нарушение п. 54 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Также инспекцией было установлено, что ООО УК «ДОМ» в платежных документах (январь-август 2021 года) не отражает отдельной строкой коммунальный ресурс (теплоноситель (ХВС) на горячее водоснабжение потребленный на содержание общедомового имущества МКД) в нарушение п.29 Правил №.

В связи с чем, в адрес ООО УК «ДОМ» было вынесено предписание от ДД.ММ.ГГГГ № № с требованием в срок до ДД.ММ.ГГГГ. устранить выявленные нарушения требований действующего жилищного законодательства РФ. Предписание ООО УК «ДОМ» не обжаловалось.

ДД.ММ.ГГГГ. при проведении проверки соблюдения указанного предписания инспекцией было установлено его неисполнение в установленный срок, в связи с чем, было направлено повторное предписание № Сор-102961 в срок до ДД.ММ.ГГГГ. устранить выявленные нарушения жилищного законодательства, а именно: производить начисление платы за нагрев воды, в том числе нагрев на ОДН собственникам помещений МКД по адресу: <адрес>, в соответствии с п. 54 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № с учетом формул 20 и 20(1) приложения № к настоящим Правилам.

28.02.2022г. был составлен протокол по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, на основании которого ООО УК «ДОМ» было привлечено к административной ответственности.

Поскольку выявленные нарушения не устранены, предписания государственной жилищной инспекции <адрес> № № от ДД.ММ.ГГГГ и № № от ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени не исполнены, истец просит суд обязать ООО УК «ДОМ» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу исполнить предписания № № от ДД.ММ.ГГГГ и № № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, с учетом уточнений и просил суд обязать ООО УК «ДОМ» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу исполнить требования предписаний государственной жилищной инспекции <адрес> № Сор-99088 от ДД.ММ.ГГГГ и № № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: производить начисление платы за нагрев воды, в том числе нагрев на ОДН собственникам помещений МКД по адресу: <адрес>, в соответствии с п. 54 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № с учетом формул 20 и 20(1) приложения № к настоящим Правилам.

Представитель ответчика ООО УК «ДОМ» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом повестками, о причинах своей неявки суду не сообщил.

Выслушав пояснения явившихся участников процесса, изучив материалы дела, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу ч. 1 ст. 20 ЖК РФ, под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, специализированных некоммерческих организаций, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее - региональный оператор), нарушений ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

В соответствии с п. 4 ч. 6 ст. 20 ЖК РФ, орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований

Согласно п. 2 Положения о Государственной жилищной инспекции <адрес>, утвержденного Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение), основными задачами Государственной жилищной инспекции являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами установленных в соответствии с жилищным законодательством требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Государственная жилищная инспекция <адрес> в соответствии с возложенными на нее задачами осуществляет региональный государственный жилищный надзор посредством организации и проведения проверок выполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований; принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений. Кроме того, Государственная жилищная инспекция <адрес> осуществляет надзор за исполнением требований, содержащихся в выданных ей предписаниях и представлениях.

Обязательность предписаний Государственной жилищной инспекции <адрес> следует из прямого указания ст. 25 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", а также Положения о Государственной жилищной инспекции <адрес>, утвержденного постановлением <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона предоставляет доказательства обоснованности своих требований и возражений.

Судом установлено, что многоквартирным домом расположенном по адресу <адрес> управляет ООО УК «ДОМ», которое выставляет квитанции на оплату коммунальных услуг отопления и ГВС собственникам помещений МКД

ДД.ММ.ГГГГ. в инспекцию от жильца многоквартирного <адрес> (далее - МКД) поступило обращение №-гис) по вопросу правомерности начисления платы за коммунальные услуги отопление и горячее водоснабжение собственникам МКД.

ДД.ММ.ГГГГ. при проведении проверки соблюдения указанного предписания инспекцией было установлено его неисполнение в установленный срок, в связи с чем, было направлено повторное предписание № №-№ в срок до ДД.ММ.ГГГГ. устранить выявленные нарушения жилищного законодательства, а именно: производить начисление платы за нагрев воды, в том числе нагрев на ОДН собственникам помещений МКД по адресу: <адрес>, в соответствии с п. 54 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № с учетом формул 20 и 20(1) приложения № к настоящим Правилам.

ДД.ММ.ГГГГ. был составлен протокол по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, на основании которого ООО УК «ДОМ» было привлечено к административной ответственности.

Поскольку выявленные нарушения не устранены, предписания государственной жилищной инспекции <адрес> № № от ДД.ММ.ГГГГ и № № от ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени не исполнены ООО УК «ДОМ».

Судом установлена законность выданных предписаний ГЖИ, а также неисполнение предписания ответчиком и отсутствие каких-либо оснований для освобождения ответчика от его исполнения.

При том, в соответствии с ч.2 ст. 95 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" в случае, если по итогам проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусмотренногочастью 1настоящей статьи, контрольным (надзорным) органом будет установлено, что решение не исполнено или исполнено ненадлежащим образом, он вновь выдает контролируемому лицу решение, предусмотренноепунктом 1 части 2 статьи 90настоящего Федерального закона, с указанием новых сроков его исполнения. При неисполнении предписания в установленные сроки контрольный (надзорный) орган принимает меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.

Пунктом 1 и 4 части 2 ст. 90 Закона №248-ФЗ установлено, что в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан:

1) выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом о виде контроля;

4) принять меры по осуществлению контроля за устранением выявленных нарушений обязательных требований, предупреждению нарушений обязательных требований, предотвращению возможного причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, при неисполнении предписания в установленные сроки принять меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством;

Согласно п.6 ч.12 ст.20 ЖК РФ, орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратится в суд с заявлением о понуждении к исполнению предписания.

Согласно п.2.3 абз.12 Положения о Государственной жилищной инспекции Самарской области, утвержденного постановлением Правительства Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ в рамках закрепленных предметов ведения жилищная инспекция вправе обратиться в суд в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению в случае выявленных нарушения обязательных требований

Учитывая, что невыполнение предписаний об устранении выявленных нарушений нарушает права потребителей, а также то, что длительное неисполнение предписаний Государственной жилищной инспекции Самарской области нарушает ее права как государственного органа на реализацию возложенных полномочий по осуществлению государственного жилищного надзора и лицензионного контроля, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственной жилищной инспекции Самарской области – удовлетворить.

Обязать ООО УК «ДОМ» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу исполнить требования предписаний государственной жилищной инспекции <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и № № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

производить начисление платы за нагрев воды, в том числе нагрев на ОДН собственникам помещений МКД по адресу: <адрес>, в соответствии с п. 54 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № с учетом формул 20 и 20(1) приложения № к настоящим Правилам.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Самары в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме – 12.01.2023 года.

Судья О.В. Грайворонская