Решение по делу № 2-3015/2023 от 11.07.2023

Дело №2-3015/23

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июля 2023 года

Ленинский районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего судьи Шевцовой Н.Г.

при секретаре Арбузовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Заднепровского района г. Смоленска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Департаменту Смоленской области по образованию и науке, СОГБОУ «Красноборская санаторно-лесная школа» о понуждении к совершению действий,

установил:

прокурор Заднепровского района г. Смоленска в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Департаменту Смоленской области по образованию и науке, СОГБОУ «Красноборская санаторно-лесная школа» о возложении на Департамент Смоленской области по образованию и науке обязанности по выделению СОГБОУ «Красноборская санаторно-лесная школа» денежных средств, необходимых для проведения ремонтных работ асфальтового покрытия на территории школы, ремонта стен, полов, потолков в корпусе школы, жилых корпусах №, замены мебели в корпусе школы, жилых корпусах №, для оборудования кабинами туалетов для мальчиков в корпусе школы и жилых корпусах №, для приобретения необходимого количества кастрюль из нержавеющей стали, для приготовления пищи, в течение <данные изъяты>-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу; возложении на СОГБОУ «Красноборская санаторно-лесная школа» обязанности по выполнению указанных работ в течение <данные изъяты> после выделения Департаментом Смоленской области по образованию и науке денежных средств на их проведение, сославшись на неисполнение названным образовательным учреждением и его учредителем (Департаментом Смоленской области по образованию и науке) соответствующих обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования, отметив, что отраженные в иске нарушения требований законодательства на момент разрешения спора ответчиками не устранены.

Представитель СОГБОУ «Красноборская санаторно-лесная школа» ФИО2 исковые требования признала, указав на отсутствие со стороны Департамента Смоленской области по образованию и науке необходимого финансирования для выполнения названных ремонтных работ.

Представитель Департамента Смоленской области по образованию и науке в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Возражений, просьб об отложении, не поступало.

Суд, заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

Исходя из положений ст.7 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

Образовательные учреждения являются объектами с массовым пребыванием людей, в том числе несовершеннолетних, то есть являются одними из важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения населения.

Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации» также предусмотрено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся (п.п.2, 15 ч. ст.28).

По правилам п.2 ч.6, ч.7 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы.

Согласно п.8 ч.1, п.3 ч.4 ст.41 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, помимо прочего, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов;

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 №28 утверждены обязательные для исполнения санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», которые направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми (п.п.1.1, 1.2 СП 2.4.3648-20).

Как установлено п.2.5 СП 2.4.3648-20, при отделке объектов должны соблюдаться следующие требования: полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию (п.<данные изъяты>); стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств; в помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими (п.<данные изъяты>).Покрытие проездов, подходов и дорожек на собственной территории не должно иметь дефектов (п.<данные изъяты>).

Пунктом <данные изъяты> Правил предусмотрена обязанность проведения ежедневной влажной уборки с применением моющих средств всех помещений.

На каждом этаже размещаются санитарные узлы раздельные для мальчиков и девочек, оборудованные кабинами с дверями и умывальниками для мытья рук (п.<данные изъяты>).

Посуда для приготовления блюд должна быть выполнена из нержавеющей стали (п.<данные изъяты>).

Согласно п.п.<данные изъяты> Положения о Департаменте Смоленской области по образованию и науке, утвержденному Постановлением Администрации Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ, Департамент Смоленской области по образованию и науке (далее - Департамент) является исполнительным органом Смоленской области, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции в сфере образования и науки на территории Смоленской области. Департамент является уполномоченным органом исполнительной власти Смоленской области по осуществлению переданных Смоленской области отдельных полномочий Российской Федерации в области образования. Осуществляет контроль за представлением подведомственными областными государственными учреждениями бюджетной отчетности по использованию выделяемых средств, составляет сводную бюджетную отчетность. Осуществляет в порядке, установленном бюджетным законодательством, планирование и распределение в соответствии с утвержденными нормативами средств для финансового обеспечения выполнения государственного задания подведомственными областными государственными организациями.

По делу установлено, что СОГБОУ «Красноборская санаторно-лесная школа» является областным государственным бюджетным общеобразовательным учреждением, учредителем которого, в свою очередь, является Департамент Смоленской области по образованию и науке. Заключение и оплата СОГБОУ «Красноборская санаторно-лесная школа» государственных контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся в пределах доведенных учреждению лимитов ассигнований, и с учетом принятых и не исполненных обязательств.

Поведенной прокуратурой Заднепровского района г. Смоленска в ДД.ММ.ГГГГ с привлечением специалистов <данные изъяты> проверкой соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства об образовании при оценке готовности образовательных учреждений к ДД.ММ.ГГГГ учебному году в СОГБОУ «Красноборская санаторно-лесная школа» выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства (дефекты покрытия асфальта на территории школы, дефекты строительной отделки, не допускающие проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств в корпусе школы и жилых корпусах №, дефекты мебели, не допускающие проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств, в корпусе школы в кабинетах №, помещения туалетов для мальчиков в корпусе школы, в жилых корпусах № не оборудованы либо частично не оборудованы кабинами с дверьми; на пищеблоке для приготовления блюд частично используются алюминиевые кастрюли).

До настоящего времени выявленные прокуратурой нарушения не устранены; самостоятельно устранить эти нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, для чего требуется произвести значительные денежные затраты, СОГБОУ «Красноборская санаторно-лесная школа» не в состоянии, поскольку финансируется в пределах, установленных соответствующей сметой расходов, учредителем, со стороны которого не принимаются должные меры к современному и полному финансированию соответствующих ремонтных работ.

Упомянутое выше бездействие ответчиков, сопряженное с нарушением требований действующего законодательства (необеспечение безопасности жизни и здоровья, находящихся в образовательном учреждении обучающихся), ведет к нарушению прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, гарантированных государством.

При таком положении, суд возлагает на Департамент Смоленской области по образованию и науке обязанность в <данные изъяты> срок со дня вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства, необходимые для обеспечения проведения СОГБОУ «Красноборская санаторно-лесная школа» ремонтных работ по устранению дефектов покрытия асфальтного покрытия на территории школы, дефектов стен, полов, потолков в корпусе школы, жилых корпусах №, замены мебели в корпусе школы, жилых корпусах №, оборудования кабинами туалетов для мальчиков в корпусе школы и жилых корпусах №, приобретения необходимого количества кастрюль из нержавеющей стали для приготовления пищи, а на СОГБОУ «Красноборская санаторно-лесная школа» - обязанность в течение <данные изъяты> после выделения Департаментом Смоленской области по образованию и науке необходимых денежных средств обеспечить проведение данных ремонтных работ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

обязать Департамент Смоленской области по образованию и науке в течение <данные изъяты> месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства, необходимые для обеспечения проведения СОГБОУ «Красноборская санаторно-лесная школа» ремонтных работ по устранению дефектов покрытия асфальтного покрытия на территории школы, дефектов стен, полов, потолков в корпусе школы, жилых корпусах №, замены мебели в корпусе школы, жилых корпусах №, оборудования кабинами туалетов для мальчиков в корпусе школы и жилых корпусах №, приобретения необходимого количества кастрюль из нержавеющей стали для приготовления пищи.

Обязать СОГБОУ «Красноборская санаторно-лесная школа» в течение <данные изъяты> после выделения Департаментом Смоленской области по образованию и науке необходимых денежных средств обеспечить проведение ремонтных работ по устранению дефектов покрытия асфальтного покрытия на территории школы, дефектов стен, полов, потолков в корпусе школы, жилых корпусах №, замены мебели в корпусе школы, жилых корпусах №, оборудования кабинами туалетов для мальчиков в корпусе школы и жилых корпусах №, приобретения необходимого количества кастрюль из нержавеющей стали для приготовления пищи.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение одного месяца.

Председательствующий: Н.Г. Шевцова

Мотивированное решение суда изготовлено 14.07.2023

<данные изъяты>