66RS0025-01-2025-000052-22 дело № 5-12/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Верхняя Салда 25 февраля 2025 г.

Судья Верхнесалдинского районного суда Свердловской области Бельков В.А.,

с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – ведущего специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области ФИО1,

защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ГБУЗ СО «Верхнесалдинская центральная районная больница» Глущенко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении

Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области «Верхнесалдинская центральная районная больница» (<....>

ранее не привлеченного к административной ответственности по гл. 6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ГБУЗ СО «Верхнесалдинская ЦРБ» при эксплуатации родильного дома, расположенного по ул. Рабочей Молодежи, 2 «А», в г. Верхней Салде Свердловской области, в нарушение положений п. 1 ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.2, 4.3.3, 4.4.5, 4.5.3 Санитарных правил 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24 декабря 2020 г. № 44, допустило следующие нарушения санитарно-эпидемиологических требований: отсутствует горячее водоснабжение, зафиксировано обрушение, отсутствие фиксации элементов потолков в операционной, отсутствует работоспособная система вентиляции, что выявлено при обследовании родильного дома 04 декабря 2024 г.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – ведущий специалист-эксперт Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области ФИО1 полагал, что выявленные в результате эпидемиологического расследования нарушения являются фундаментальными, грубыми, представляют угрозу для жизни и здоровья пациентов, в связи с этим, просил приостановить деятельность родильного дома ГБУЗ СО «Верхнесалдинская ЦРБ» на 90 суток. При принятии решения учесть приказ от 07 февраля 2024 г. за № 01-04/112 о внесении изменений в акт эпидемиологического расследования, предписание. Сообщил, что на момент обследования родильный дом не был выведен из эксплуатации, в нем находился медицинский персонал.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ГБУЗ СО «Верхнесалдинская ЦРБ» Глущенко А.В., не оспаривая выявленные нарушения, сообщил о признании юридическим лицом вины в совершении административного правонарушения. Пояснил, что на 3 этаже здания размещаются кабинеты администрации ГБУЗ СО «Верхнесалдинская ЦРБ», не возражал против приостановления деятельности родильного дома. Отметил, что выявленные нарушения обусловлены недостаточностью финансирования медицинского учреждения. В настоящее время с учетом приказа министра здравоохранения Свердловской области от 01 июля 2024 г. прием пациенток в родильный дом прекращен до особого распоряжения. Сообщил, что в настоящее время горячее водоснабжение в здании родильного дома восстановлено. Просил учесть заключение учреждением договора от 20 июня 2024 г. на разработку технической документации по организации вентиляционных систем родильного дома, исполнение которого прогнозируется в мае 2025 г.; направление 22 января 2025 г. заявки на выделение денежных средств на текущий ремонт здания родильного дома.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

На основании ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет административную ответственность для юридических лиц в виде штрафа в размере от 10 000 до 20 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью соблюдать санитарные правила установлена на основании ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Пункт 1 статьи 24 названного закона обязывает хозяйствующих субъектов при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечивать безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24 декабря 2020 г. № 44 утверждены санитарные правила СанПиН 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг». В соответствии с данными правилами, здания, строения, сооружения, помещения, используемые хозяйствующими субъектами, должны быть оборудованы системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения; при отсутствии централизованной системы водоснабжения и водоотведения здания, строения, сооружения, помещения, используемые хозяйствующими субъектами, должны быть оборудованы нецентрализованными (автономными) системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, со спуском сточных вод в локальные очистные сооружения; при отсутствии горячего централизованного водоснабжения должны устанавливаться водонагревающие устройства; во врачебных кабинетах, комнатах и кабинетах работников, в туалетах, в материнских комнатах при детских отделениях, процедурных, перевязочных и вспомогательных помещениях должны быть установлены умывальники с подводкой горячей и холодной воды, оборудованные смесителями (п. 2.2, 4.4.5); материалы, из которых изготовлены потолки, должны обеспечивать возможность проведения влажной очистки и дезинфекции; элементы потолков должны быть фиксированы без возможности сдвигания при уборке (п. 4.3.3); здания, строения, сооружения медицинских организаций должны быть оборудованы системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и (или) естественным побуждением (п. 4.5.3).

Как видно из материалов дела, 25 ноября 2024 г. в ТО Управления Роспотребнадзора из Нижнетагильского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» поступило экстренное извещение о случае заболевания <....> (л.д. 9, 10-11).

Согласно выписке из соответствующего реестра, 25 июня 2020 г. ГБУЗ СО «Верхнесалдинская ЦРБ» выдана лицензия на осуществление медицинской деятельности, в том числе в корпусе учреждения по ул. Рабочей Молодежи, 2 «А», в г. Верхней Салде Свердловской области (л.д. 26-33).

27 ноября 2024 г. заместителем главного государственного санитарного врача по г. Нижний Тагил, Пригородному, Верхнесалдинскому районам, г. Нижней Салде, г. Кировграду и Невьянскому районе в отношении ГБУЗ СО «Верхнесалдинская ЦРБ» издан приказ о проведении эпидемиологического расследования очага инфекционной (паразитной) болезни с 28.11.2024 по 25.12.2024, предписано провести экспертизу в отношении ГБУЗ СО «Верхнесалдинская ЦРБ» по ул. Рабочей Молодежи, 2 «А», в г. Верхней Салде. Проведение эпидемиологического расследования поручено специалистам-экспертам ТО Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Нижнем Тагиле, Пригородном, Верхнесалдинском районах, г. Нижней Салде, г. Кировграде и Невьянском районе ФИО1, ФИО2, ФИО3, проведение экспертизы – работникам филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии г. Нижнем Тагиле, Пригородном, Верхнесалдинском районах, г. Нижней Салде, г. Кировграде и Невьянском районе» (л.д. 12-13, 14-16).

По акту эпидемиологического расследования, составленному 25 декабря 2024 г., с учетом приказа заместителя главного государственного санитарного врача по г. Нижний Тагил, Пригородному, Верхнесалдинскому районам, г. Нижней Салде, г. Кировграду и Невьянскому районе от 07 февраля 2025 г. за № 01-04/112, 25 октября 2024 г. в ГБУЗ СО «Верхнесалдинская ЦРБ» выявлен случай заражения <....>. 04 декабря 2024 г. на момент обследования в здании родильного дома отсутствует горячее водоснабжение, в операционной комнате родильного дома элементы потолков обрушены, не фиксированы; в здании родильного дома отсутствует работоспособная система вентиляции (п.п. 2.2, 4.3.3, 4.4.5, 4.5.3 СанПиН 2.1.3678-20) (л.д. 18-24, 45).

20 января 2025 г. по факту выявленных нарушений при эксплуатации родильного дома уполномоченным лицом, в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в присутствии представителя Глущенко А.В. составлен протокол об административном правонарушении в отношении ГБУЗ СО «Верхнесалдинская ЦРБ» (л.д. 5-6). Права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, защитнику Глущенко А.В. при составлении указанного протокола были разъяснены, о чем сделана запись в протоколе, что также согласуется с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ. Защитник данный протокол подписал, указал, что нарушения будут устранены по мере поступления финансирования (л.д. 5-6).

Таким образом, совокупность представленных доказательств подтверждает нарушение ГБУЗ СО «Верхнесалдинская ЦРБ» законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещений родильного дома ГБУЗ СО «Верхнесалдинская ЦРБ». В связи с этим, квалифицирую действия ГБУЗ СО «Верхнесалдинская ЦРБ» по ст. 6.4 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий.

Все вышеуказанные доказательства были получены в соответствии с действующим законодательством, каких-либо процессуальных нарушений закона при их получении и фиксации допущено не было.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

ГБУЗ СО «Верхнесалдинская ЦРБ» является действующим юридическим лицом, на основании действующей лицензии оказывает медицинские услуги населению. В соответствии с приказом министра здравоохранения от 01 июля 2024 г. за № 1549- п, в связи с проведением ремонтных работ в ГБУЗ СО «Верхнесалдинская ЦРБ» исполняющему обязанности главного врача данного медицинского учреждения запрещен прием пациенток в акушерское, гинекологическое отделение до особого распоряжения.

На основании ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ в качестве смягчающего наказание обстоятельства признаю признание юридическим лицом вины в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ, обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаются: предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения (п. 5); добровольное возмещение лицом, совершившим административное правонарушение, причиненного ущерба или добровольное устранение причиненного вреда (п. 6).

В рассматриваемом случае в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие совершение медицинским учреждением действий, свидетельствующих о соблюдении им положений п.п. 5, 6 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ. Заключение договора на выполнении работ по проектированию вентиляции, который до настоящего времени не исполнен, и направление заявки на выделение денежных средств на ремонт здания родильного дома об обратном не свидетельствуют. При этом защитником не были представлены документы, подтверждающие восстановление горячего водоснабжения в здании родильного дома.

Отягчающих ответственность обстоятельств, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, по делу не установлено.

Оснований для освобождения ГБУЗ СО «Верхнесалдинская ЦРБ» от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется, поскольку совершенное административное правонарушение с учетом объема и характера допущенных нарушений требований санитарно-эпидемиологических законодательства не могут быть признаны малозначительными.

Учитывая, что деятельность ГБУЗ СО «Верхнесалдинская ЦРБ» связана с оказанием медицинских услуг, допущенные им нарушения санитарно-эпидемиологических требований создают реальную угрозу здоровью и жизни граждан, руководствуясь ст. 3.12 КоАП РФ, считаю необходимым назначить ГБУЗ СО «Верхнесалдинская ЦРБ» наказание в виде приостановления деятельности родильного дома по ул. Рабочей молодежи, 2 «А», в г. Верхней Салде, на срок 90 суток, полагая, что менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области «Верхнесалдинская центральная районная больница» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по оказанию медицинских услуг родильного дома ГБУЗ СО «Верхнесалдинская центральная районная больница», расположенного по ул. Рабочей молодежи, 2 «А», в г. Верхней Салде Свердловской области, на срок 90 (девяносто) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности здания родильного дома ГБУЗ СО «Верхнесалдинская центральная районная больница».

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления непосредственно в Свердловский областной суд или через Верхнесалдинский районный суд Свердловской области.

Судья: В.А. Бельков