Дело № 2-225/2023

Мотивированное решение изготовлено 12 мая 2023 года.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 мая 2023 года с. Ловозеро

Ловозерский районный суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи Костюченко К.А.,

при секретаре Бойко А.Ю.,

с участием прокурора Кадерова А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ловозерского района Мурманской области, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к Администрации муниципального образования городское поселение Ревда Ловозерского района об обязании устранить нарушения,

Установил :

Прокурор Ловозерского района Мурманской области, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к Администрации муниципального образования городское поселение Ревда Ловозерского района (далее – ответчик), указав в обоснование, что мониторингом соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения на территории муниципального образования городское поселение Ревда Ловозерского района Мурманской области установлено, что в нарушение требований вышеуказанного законодательства на дорожном покрытии наземного пешеходного перехода, расположенного на участке улично-дорожной сети г.п. Ревда по улице Победы в районе дома 23 средняя освещённость дорожного покрытия не в полной мере соответствует требованиям п.п. 4.6.1.4, 4.6.1.8 ГОСТ Р 52766-2007 и раздела 6.9 ГОСТ Р 50597-2017, что подтверждается результатами проведённого должностными лицами Отделения полиции по обслуживанию Ловозерского района МО МВД России "Оленегорский" выездного обследования в рамках проведения контрольных мероприятий на участках улично-дорожной сети в г.п. Ревда. Таким образом, ответчиком не в полном объёме исполняются полномочия по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании улично-дорожной сети в соответствии с положениями Закона № 196-ФЗ и Закона № 131-ФЗ. В связи с выявленными нарушениями в адрес главы Администрации внесено представление № 13-52в-2023, которое до настоящего времени не исполнено, нарушения не устранены. Просит обязать ответчика в течение 2 (двух) месяцев с момента вступления решения в законную силу обеспечить на дорожном покрытии наземного пешеходного перехода, расположенного на участке улично-дорожной сети в г.п. Ревда Ловозерского района Мурманской области по улице Победы в районе дома 23, среднюю освещённость в соответствии с требованиями ГОСТ.

В судебном заседании прокурор Кадеров А.Н. заявленные исковые требования уточнил, просил возложить на Администрацию муниципального образования городское поселение Ревда Ловозерского района обязанности обеспечить на дорожном покрытии наземного пешеходного перехода, расположенного на участке улично-дорожной сети в г.п. Ревда Ловозерского района Мурманской области по улице Победы в районе дома 23, среднюю освещённость в соответствии с требованиями п.п. 4.6.1.4, 4.6.1.8 ГОСТ Р 52766-2007 и раздела 6.9 ГОСТ Р 50597-2017, то есть не менее 19.5 ФИО1.

Представитель Администрации муниципального образования городское поселение Ревда Ловозерского района надлежащим образом извещённый о дате и месте рассмотрения дела, представил в суд письменный отзыв, согласно которому против удовлетворения заявленных исковых требований не возражал и просил рассмотреть дело в своё отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика.

Заслушав прокурора, изучив исковое заявление и материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Действие указанного Федерального закона распространяется на все автомобильные дороги в Российской Федерации независимо от их форм собственности и значения.

Согласно ч.ч. 1 и 8 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц.

К собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населённых пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищённости его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Из п. 1 ст. 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" следует, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путём выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

К полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения (абз. 1 п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения").

В силу пп. 5 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населённых пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, в силу действующего законодательства владельцем автомобильных дорог признаётся местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наряду с другими субъектами, указанными в п. 7 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ. На местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), как на орган местного самоуправления, федеральный законодатель возложил обязанность осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городских поселений, муниципальных районов, городских округов и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая ремонт и их содержание.

Государственным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утверждённым приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 года № 1245-ст (ГОСТ Р 50597-2017), предусмотрено, что средняя освещённость на дорожном покрытии, равномерность освещённости и коэффициент периферийного освещения дорог должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ 33176. Горизонтальная освещённость покрытия проезжей части улиц и её равномерность должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ 52766 (пункт 6.9.1 ГОСТ Р 50597-2017).

В соответствии с п. 4.6.1.4 ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 октября 2007 года № 270-ст, горизонтальная освещённость покрытия проезжей части автомобильных дорог, магистралей и улиц населённых пунктов должна соответствовать требованиям, указанным в таблице 8, а именно: на автомобильных дорогах IV категории, улицы и дороги местного значения максимальная горизонтальная освещённость (горизонтальная освещённость на покрытии проезжей части, где достигается максимальный уровень освещённости (непосредственно под светильником)) - не менее 15 ФИО1.

В соответствии с п. 4.6.1.8 ГОСТ Р 52766-2007 на пешеходных переходах в одном уровне норма освещения должна быть повышена не менее, чем в 1.3 раза по сравнению с нормой освещения проезжей части.

Из представленных материалов следует, что в феврале 2023 года в адрес прокурора Ловозерского района Мурманской области поступило сообщение от заместителя начальника ОГИБДД МО МВД России "Оленегорский" о том, что в ходе проведенного выездного обследования в соответствии с заданием на проведение контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролирующим лицом на участке улично-дорожной сети в районе дома 23 по улице Победы в г.п. Ревда установлено, что измерения средней освещённости дорожного покрытия не соответствуют требованиям ГОСТ Р 52766-2007.

Из протокола измерений освещённости ОГИБДД МО МВД России "Оленегорский" от 15 февраля 2023 года следует, что исследование проводилось по адресу: Мурманская область, пгт. Ревда, улица Победы в районе дома 23; категория улицы: IV; освещённость общая – 4 Люкса; освещённость нормируемая – 19.5 ФИО1. Заключение: результаты измерения средней освещённости дорожного покрытия на исследуемом участке не соответствуют требованиям таблицы 8 п. 4.6.1.4, п. 4.6.1.8 ГОСТ Р 51766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования, Элементы обустройства. Общие требования".

26 февраля 2023 года прокурором Ловозерского района Мурманской области в адрес Главы Администрации муниципального образования городское поселение Ревда Ловозерского района внесено представление № 13-52в-2023 об устранении нарушений требований федерального законодательства о безопасности дорожного движения

14 марта 2023 года Главой Администрации муниципального образования городское поселение Ревда Ловозерского района в адрес прокурора направлен протокол рассмотрения представления, из которого следует что Администрацией подготовлены стойки с указателями "пешеходный переход" над дорожным полотном в районе дома 23 по улице Победы в г.п. Ревда с установкой дополнительных уличных светильников; работы запланированы на летний период 2023 года.

Ответчиком доказательств, опровергающих вышеуказанные обстоятельства, не представлено.

В судебном заседании прокурор Ловозерского района указал, что до настоящего времени нарушения требования законодательства о безопасности дорожного движения ответчиком не устранены.

Таким образом, учитывая, что исследуемый участок дороги не соответствует приведённым нормативным стандартам, а функции по обеспечению его безопасности и надлежащему содержанию возложены на ответчика, суд находит требования прокурора Ловозерского района Мурманской области законными и обоснованными.

Из положений ст. 206 ГПК Российской Федерации следует, что при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определённые действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Анализируя всю совокупность установленных по делу обстоятельств, отсутствие со стороны ответчика возражений и его готовность устранить выявленные нарушения в летний период 2023 года, суд находит требуемый истцом срок исполнения обязательства 02 месяца со дня вступления решения суда в законную силу разумным и справедливым.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-197, 199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Исковое заявление прокурора Ловозерского района Мурманской области, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к Администрации муниципального образования городское поселение Ревда Ловозерского района об обязании устранить нарушения удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования городское поселение Ревда Ловозерского района в течение 2 (двух) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить на дорожном покрытии наземного пешеходного перехода, расположенного на участке улично-дорожной сети в г.п. Ревда Ловозерского района Мурманской области по улице Победы в районе дома 23, среднюю освещённость дорожного покрытия не менее 19.5 ФИО1.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Ловозерский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий К.А. Костюченко