Решение по делу № 2-124/2023 от 07.02.2023

Дело № 2-124/2023

УИД 69RS0039-01-2022-003110-71

Решение

Именем Российской Федерации

07 февраля 2023 г. г. Тверь

Пролетарский районный суд г. Твери в составе:

председательствующего судьи Комаровой Е.С.,

при секретаре Жуковой М.А.,

с участием представителей истца прокурора Пролетарского района города Твери Быстровой С.А., Степенковой О.В.,

представителя ответчика ФИО1,

представителя третьих лиц Администрации города Твери и Администрации Пролетарского района в городе Твери ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Пролетарского района города Твери в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Восход» о возложении обязанности устранить нарушения жилищного законодательства при содержании общего имущества в многоквартирном доме,

установил:

Прокурор Пролетарского района города Твери в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Восход» о возложении обязанности устранить нарушения жилищного законодательства при содержании общего имущества в многоквартирном доме.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Пролетарского района г. Твери проанализировано соблюдение обязательных требований к содержанию общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пролетарского района г. Твери, в деятельности управляющих организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами, расположенными на территории Пролетарского района г. Твери, а также соблюдение Правил благоустройства города Твери, в ходе которого установлено следующее. Дом 21 по проспекту Ленина г. Твери находится в управлении общества с ограниченной ответственностью управляющая компания «Восход» (далее - ООО УК «Восход»). Со ссылками на ч. 1, ч. 2.3 ст. 161, ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме и правила изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, п. 2.11, 5.1, абз. 2 п. 5.3, 5.7, 5.7.1, 5.7.2, 5.7.5, 5.6 Правил благоустройства территории города Твери, утвержденных решением Тверской городской Думы от 16.10.2014 № 368, п. 3, 3.1 приложения 1 к Правилам благоустройства территории, указано, что в ходе проведенной проверки установлено, что 06.05.2020 администрацией Пролетарского района в г. Твери проведено обследование многоквартирного дома 21 по проспекту Ленина г. Твери, в ходе которого установлено наличие на фасаде дома разрушений штукатурного слоя, трещин. 20.05.2020 администрацией Пролетарского района в г. Твери в адрес ООО УК «Восход» направлена информация о необходимости привести фасад многоквартирного дома 21 по проспекту Ленина г. Твери в нормативное состояние. 28.05.2020 администрацией Пролетарского района в г. Твери проведено обследование многоквартирного дома 21 по проспекту Ленина г. Твери. В ходе обследования многоквартирного дома установлено наличие на фасаде дома разрушений штукатурного слоя, кирпичной кладки, трещин. 29.05.2020 администрацией Пролетарского района в г. Твери в отношении ООО УК «Восход» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 35 Закона Тверской области от 14.07.2003 № 46-ЗО «Об административных правонарушениях». 14.07.2020 административной комиссией г. Твери ООО УК «Восход» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 35 Закона Тверской области от 14.07.2003 № 46-ЗО «Об административных правонарушениях», назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40000 руб. 02.07.2021 администрацией Пролетарского района в г. Твери проведено обследование многоквартирного дома 21 по проспекту Ленина города Твери, в ходе которого установлено наличие на фасаде дома разрушений штукатурного слоя, кирпичной кладки, отслоение красочного слоя, трещин. 29.07.2021 администрацией Пролетарского района в г. Твери в отношении ООО УК «Восход» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 35 Закона Тверской области от 14.07.2003 № 46-ЗО «Об административных правонарушениях». 24.08.2021 административной комиссией города Твери производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 35 Закона Тверской области от 14.07.2003 № 46-ЗО «Об административных правонарушениях», в отношении ООО «Восход» прекращено в связи с малозначительностью деяния. Вместе с тем, прокуратурой Пролетарского района г. Твери 31.08.2022 проведено обследование многоквартирного дома 21 по проспекту Ленина г. Твери, в ходе которого установлено наличие на фасаде дома разрушений штукатурного и красочного слоев, трещин. Указанные обстоятельства свидетельствуют о неудовлетворительном состоянии фасада многоквартирного дома 21 по проспекту Ленина г. Твери, а также о бездействии ООО УК «Восход» в части приведения фасада указанного многоквартирного дома в надлежащее состояние. Неисполнение ООО УК «Восход» публично-правовой обязанности, возложенной на него муниципальным правовым актом, носит длительный, непрекращающийся характер.

На основании изложенного истец просил суд: обязать ООО УК «Восход» в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения жилищного законодательства при содержании общего имущества в многоквартирном доме 21 по проспекту Ленина г. Твери, а именно восстановить целостность штукатурного слоя фасада дома по всему периметру, провести окраску дома по всему периметру.

В ходе рассмотрения дела в связи с результатами осмотра многоквартирного жилого дома 21 по проспекту Ленина г. Твери, произведенного 08.12.2022 помощником прокурора Пролетарского района г. Твери Галиной М.Ю., истец уточнил заявленные требования, в окончательной редакции истец просил суд: обязать ООО УК «Восход» в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения жилищного законодательства при содержании общего имущества в многоквартирном доме 21 по проспекту Ленина г. Твери, а именно:

- восстановить штукатурный слой цоколя в местах разрушений, произвести окраску цоколя в местах разрушений по периметру многоквартирного дома;

- устранить трещины штукатурного слоя наружных стен на главном фасаде в местах их наличия, восстановить штукатурный слой наружных стен на главном фасаде в местах разрушений, произвести окраску наружных стен на главном фасаде;

- устранить трещины штукатурного слоя наружных стен на боковых фасадах в местах их наличия, восстановить штукатурный слой наружных стен на боковых фасадах в местах разрушений, произвести окраску наружных стен на боковых фасадах;

- устранить трещины штукатурного слоя наружных стен на дворовом фасаде в местах их наличия, восстановить штукатурный слой наружных стен на дворовом фасаде в местах разрушений, произвести окраску наружных стен на дворовом фасаде;

- восстановить целостность балконных плит, доступ к которым не ограничен, в местах разрушений, выполнить восстановление штукатурного слоя и произвести окраску балконных плит, доступ к которым не ограничен, в местах разрушений.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области, Администрация Пролетарского района в городе Твери, Главное управление «Государственная жилищная инспекция» Тверской области, Департамент жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации города Твери, Министерство Тверской области по обеспечению контрольных функций, Министерство строительства Тверской области, Правительство Тверской области.

В судебном заседании представитель истца – прокурора Пролетарского района города Твери – Степенкова О.В. поддержала заявленные исковые требования с учетом их уточнения по изложенным в иске основаниям.

Ранее в судебном заседании представитель истца – прокурора Пролетарского района города Твери – Быстрова С.А. поддержала заявленные исковые требования с учетом их уточнения по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ООО УК «Восход» ФИО1 в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в письменных возражениях, суть которых сводится к следующему. Повреждения фасада многоквартирного дома 21 по пр-ту Ленина г. Твери могут быть устранены в процессе только капитального ремонта. В соответствии с приложением Б «Перечень работ, проводимых при капитальном ремонте СП 368.1325800.2017 Здания жилые. Правила проектирования капитального ремонта» не предусмотрены работы по замене восстановлению несущих строительных конструкций, инженерных сетей, замена или восстановление несущих строительных конструкций. Перечень работ формируется при подготовке к проведению капитального ремонта фасада подрядной организацией, которую определяет Фонд капитального ремонта Тверской области. Доказательством того, что фасад дома 21 по проспекту Ленина г. Твери требует капитального ремонта является включение указанного дома в Региональную программу по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на 2017-2019 г.г. муниципального образования город Тверь на 2017-2019 годы и в краткосрочный план реализации региональной программы по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на 2017-2019 г.г. муниципального образования города Тверь на 2017-2019 г.г. Указанный дом в соответствии с письмом от 21.05.2020 № 2323/2020 Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области находится в перечне домов, не обеспеченных финансированием Фонда с видами работ, запланированными в 2017-2019 г.г. (ремонт крыши, ремонт фасада). Собственники многоквартирного дома, находящегося по адресу <...> приняли решение в 2015 году о проведении капитального ремонта дома и передали документы в Фонд капитального ремонта Тверской области. В связи с указанными обстоятельствами МКД 21 по проспекту Ленина включен в программу по проведению капитального ремонта общего имущества МКД на территории Тверской области на 2014-2043г. по позициям 2-ремонт крыши и 4-ремонт фасада на 2017- 2019г. Износ фасада МКД на момент включения его в Программу составлял более 35%. ООО УК «Восход» 26.11.2018 комиссией в составе представителей собственников МКД и ООО УК «Восход» произвели осмотр дома с целью подтверждения процента износа фасада, многоквартирного дома, расположенного по адресу: проспект Ленина, дом 21, г. Тверь год постройки 1952 год. При проведении осмотра комиссией установлено: лицевая часть фасада дома, расположенного на проспекте Ленина имеет множественное разрушение штукатурного слоя, отслоение окрасочного покрытия более чем на 35% площади; балконы на лицевой части фасада железобетонные плиты имеют разрушение защитного слоя, оголение и коррозию арматуры, физический износ элементов более 60%; торцевая часть фасада дома с правой стороны имеет множественное разрушение штукатурного слоя, отслоение окрасочного покрытия более чем на 35% площади; торцевая часть фасада дома с левой стороны имеет множественное разрушение штукатурного слоя, отслоение окрасочного покрытия более чем на 35% площади; задняя часть фасада дома, имеет множественное разрушение штукатурного слоя, отслоение окрасочного покрытия, множественные трещины по всему фасаду длиной 21,5-2м более чем на 35% площади. Выводы комиссии подтверждены повторно обследованием указанного многоквартирного дома, произведенного ООО «СК «Технология» 20.12.2020, в соответствии с договором от 02.11.2020. Многоквартирный дом 21 по проспекту Ленина г. Твери находится в управлении ООО УК «Восход» с 01.11.2017. Стоимость ремонта фасада, в соответствии с предложениями Фонда капитального ремонта Тверской области на 06.06.2018, опубликованном на его официальном сайте без утепления составляет 11744565 руб., с утеплением 22813430 руб. ООО УК «Восход» совместно с собственниками и арендаторами нежилых помещений приняли решение о проведении ремонта лицевой части фасада на уровне 1 этажа, выходящей на пр. Ленина. С этой целью были заключены Дополнительное соглашение к договору № 3/21 от 01.01.2021 от 26.03.2021 с ИП ФИО6, ООО «Ритм-2000» Соглашения к договорам реализованы. ООО УК «Восход» совместно с собственниками и арендаторами нежилых помещений произвели ремонт 1-го этажа лицевой части фасада. Кроме того, 14.12.2021 произведен текущий ремонт торцевой части фасада около 30 кв.м. ООО УК «Восход» обратилось к Депутату Законодательного Собрания Тверской области ФИО7 о предоставлении помощи в решении вопроса капитального ремонта фасада и крыши многоквартирного дома 21 по проспекту Ленина г. Твери. Из писем от 25.11.2021 и 05.04.2022 следует, что депутатом указанный вопрос был поставлен на заседании постоянного комитета по транспорту и жилищно-коммунальному комплексу Законодательного собрания Тверской области. Таким образом, вопрос о ремонте фасада многоквартирного дома должен быть решен в рамках проведения капитального ремонта. Решением Центрального районного суда г. Твери по делу № 2-100/2021 удовлетворены исковые требования ФИО8 к Фонду капитального ремонта Тверской области и признано незаконным бездействие ответчика, выразившееся в невыполнении работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, запланированных к реализации в 2017-2019 г., предусмотренных Региональной программой по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Тверской области на 2014-2043 годы, утвержденной постановлением Правительства Тверской области 24.12.2013 № 690-пп. В процессе рассмотрения во Втором кассационном суде общей юрисдикции находится кассационная жалоба ФИО8 на постановление Тверского областного суда от 28.07.2022 по делу 2-100/2021. Дополнительно в судебном заседании представитель ответчика пояснила, что в случае удовлетворения заявленных требований, срок исполнения решения суда, который просит истец - три месяца, является недостаточным, поэтому просила увеличить этот срок до полугода, учитывая, что заявленные истцом работы являются сезонными.

Представитель третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации города Твери и Администрации Пролетарского района в г. Твери ФИО2 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации города Твери, извещенный о рассмотрении дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ранее представлен отзыв, в котором указано, что многоквартирный дом 21 по пр-ту Ленина г. Твери включен в краткосрочный план реализации региональной программы на 2017-2019 годы города Твери, утвержденный постановлением Администрации города Твери от 08.02.2017 № 129, по виду работ ремонт фасада как дом, не обеспеченный финансированием фонда.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Правительства Тверской области, извещенный надлежащим образом о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился, направив в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в котором не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Остальные лица, участвующие в деле, извещенные о рассмотрении дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, отзывы не представили.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что многоквартирный дом 21 по проспекту Ленина города Твери находится в управлении ООО УК «Восход».

Согласно акту осмотра от 08 декабря 2022 г., составленному помощником прокурора Пролетарского района г. Твери Галиной М.Ю., в ходе обследования многоквартирного дома 21 по пр-ту Ленина г. Твери установлено наличие местами трещин штукатурного слоя на цоколе по периметру многоквартирного дома, наличие местами отслоений штукатурного и красочного слоя на цоколе по периметру многоквартирного дома; наличие местами трещин штукатурного слоя наружных стен на главном фасаде, местами отсутствие штукатурного слоя наружных стен на главном фасаде (видны кирпичи), наличие местами отслоений красочного слоя наружных стен на главном фасаде; наличие местами трещин штукатурного слоя наружных стен на дворовом фасаде, местами отсутствие штукатурного слоя наружных стен на дворовом фасаде (видны кирпичи), наличие местами отслоений красочного слоя наружных стен на дворовом фасаде; наличие местами трещин штукатурного слоя наружных стен на боковых фасадах, местами отсутствие штукатурного слоя наружных стен на боковых фасадах (видны кирпичи), наличие местами отслоений красочного слоя наружных стен на боковых фасадах; наличие местами разрушений балконных плит, местами отсутствие штукатурного слоя и окрасочного слоя балконных плит.

Изложенное в указанном акте подтверждается фото таблицей к нему.

Факт наличия перечисленных повреждений фасада здания ответчиком не оспаривался.

В соответствии с ч. 3, 4 ст. 61 ГПК РФ при рассмотрении гражданского дела обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда, не должны доказываться и не могут оспариваться лицами, если они участвовали в деле, которое было разрешено арбитражным судом.

Вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Постановлением Административной комиссии г. Твери № 762-АК/20 от 14 июля 2020 г. ООО УК «Восход» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 35 Закона Тверской области от 14.07.2003 № 46-ЗО «Об административных правонарушениях», назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 руб.

Согласно указанному постановлению установлено, что ООО УК «Восход» осуществляет функции управления многоквартирным домом 21 по пр-ту Ленина г. Твери. 06.05.2020 в ходе обследования городской территории общего пользования установлено, что фасад дома 21 по проспекту Ленина в г. Твери имеет повреждения штукатурного слоя, кирпичной кладки, трещины. 20.05.2020 администрацией Пролетарского района в городе Твери ООО УК «Восход» направлено письменное уведомление о наличии повреждений фасада здания, расположенного по адресу: <...>. 28.05.2020 в ходе обследования городской территории общего пользования на пр-те Ленина в г. Твери установлено, что фасад дома 21 по пр-ту Ленина в г. Твери имеет повреждения штукатурного слоя, кирпичной кладки, трещины. Повреждения, выявленные 06.05.2020 не устранены. Таким образом, ООО УК «Восход» допустило нарушение утвержденных органом местного самоуправления муниципального образования Тверской области - города Твери Правил благоустройства территории города Твери, утвержденных решением Тверской городской Думы от 16.10.2014 № 368, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 35 Закона Тверской области от 14.07.2003 № 46-ЗО «Об административных правонарушениях».

Решением Арбитражного суда Тверской области от 10 ноября 2020 г. заявленные требования ООО УК «Восход» об оспаривании постановления Административной комиссии города Твери № 762-АК/20 от 14.07.2020 удовлетворены частично, указанное постановление Административной комиссии города Твери изменено в части назначенного административного штрафа в размере 40000 руб. с заменой его на административный штраф в размере 35000 руб.

Постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12 февраля 2021 г. решение Арбитражного суда Тверской области от 10 ноября 2020 г. по делу № А66-10255/2020 оставлено без изменения, апелляционная жалоба ООО УК «Восход» - без удовлетворения.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 09 июня 2021г. решение Арбитражного суда Тверской области от 10 ноября 2020 г. и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12 декабря 2021 г. по делу № А66-10255/2020 оставлены без изменения, а кассационная жалоба ООО УК «Восход» - без удовлетворения.

Решением Центрального районного суда г. Твери от 01 июля 2021 г. по делу № 2-100/2021 были удовлетворены исковые требования ФИО8, признано незаконным бездействие Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области, выразившееся в невыполнении работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, расположенных на территории Центрального района г. Твери, запланированных к реализации в 2017-2019 гг., предусмотренных Региональной программой по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Тверской области на 2014-2043 годы, утвержденной постановлением Правительства Тверской области 24.12.2013 № 690-пп, и Краткосрочным планом реализации региональной программы по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на 2017-2019 гг., утвержденным постановлением администрации г. Твери от 08.02.2017 № 129. На Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области возложена обязанность в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение следующих работ по капитальному ремонту фасада и крыши многоквартирного дома № 21, расположенного в городе Твери на проспекте Ленина путем привлечения для оказания услуг и выполнения работ по капитальному ремонту подрядных организаций, заключения с подрядными организациями от своего имени договоров, предусматривающих установление гарантийного срока на оказанные услуги и выполненные работы продолжительностью не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг или выполненных работ, а также обязательства подрядных организаций по устранению выявленных нарушений в разумный срок за свой счет и своими силами, контролирования качества и сроков оказания услуг и выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и работ требованиям проектной документации; осуществления приемки оказанных услуг и выполненных работ, в том числе обеспечив создание соответствующих комиссий с участием представителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, ответственных за реализацию региональных программ капитального ремонта краткосрочных планов их реализации, лиц, осуществляющих управление данными многоквартирными домами, и представителей собственников помещений в многоквартирных домах.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от 28.07.2022 удовлетворена апелляционная жалоба Правительства Тверской области, решение Центрального районного суда г. Твери от 01 июля 2021 г. отменено, по делу постановлено новое решение, которым исковые требования ФИО8 к Фонду капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области о признании незаконным бездействия ответчика по выполнению краткосрочного плана капитального ремонта на 2017-2019 годы, возложении обязанности по проведению капитального ремонта фасада и крыши многоквартирного дома оставлены без удовлетворения.

Из указанного апелляционного определения следует, что требования истца о признании незаконным бездействия Фонда по выполнению региональной программы по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Тверской области на 2014 – 2043 годы, утвержденной Постановлением Правительства Тверской области от 24 декабря 2013 г. № 690-пп, не подлежали удовлетворению в связи с отсутствием у Фонда обязанности по обеспечению выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, не включенных в региональный краткосрочный план проведения капитального ремонта. Правовых оснований для возложения на Фонд обязанностей по обеспечению проведения работ по капитальному ремонту в доме 21 по пр-ту Ленина г. Твери с указанными в решении видами работ у суда первой инстанции не имелось.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 02 февраля 2023 г. апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от 28.07.2022 оставлено без изменения.

Ответчиком представлен суду акт технического состояния дома 21 по проспекту Ленина г. Твери от 14.05.2022, согласно которому физический износ на 23.06.1997 составляет: фундамент 30%, фасад 30%, крыша 40%, подвальное помещение 32%, электроснабжение 40%, теплоснабжение 40%, холодное водоснабжение 40%, горячее водоснабжение 40%, водоотведение 40%, газоснабжение 40%.

Согласно представленным ответчиком актам обследования технического состояния фасада многоквартирного дома 21 по пр-ту Ленина г. Твери от 10.12.2020 и от 26.11.2018, комиссия в составе ООО СК «Технология» и ООО УК «Восход», проводившая обследования пришла к выводам о необходимости проведения капитального ремонта фасада многоквартирного дома.

Согласно акту приема-передачи выполненных работ от 30.06.2021, был проведен ремонт части фасада, относящегося к нежилому помещению, находящемуся во владении ФИО10

Из сообщения ООО «Ритм-2000» от 21.07.2021 в адрес администрации Пролетарского района в г. Твери следует, что за счет сил и средств общества проведены работы по косметическому ремонту фасада нежилого помещения, принадлежащего обществу на праве собственности, расположенному по адресу: <...>.

Ответчиком также представлены акты выполненных работ от 16.09.2019, 17.06.2019, 16.04.2020, 14.12.2021, подтверждающие выполнение ряда работ по ремонту фасада.

Решением Тверской городской Думы от 16 октября 2014 г. № 368 «Об утверждении Правил благоустройства территории города Твери» утверждены Правила благоустройства территории города Твери, которые действуют на всей территории города Твери и обязательны для исполнения всеми физическими лицами и юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности (пункт 1.2 Правил).

В соответствии с пунктом 2.1 Правил благоустройству подлежит вся территория г. Твери, все расположенные на ней здания (включая жилые дома), строения, сооружения и земельные участки, на которых они расположены.

В соответствии с пунктом 5.1 Правил благоустройства территории города Твери содержание зданий, строений, сооружений осуществляют их собственники или иные правообладатели самостоятельно либо за счет собственных средств посредством привлечения специализированных организаций.

Абзацами третьим и четвертым пункта 5.2 указанных Правил предусмотрены следующие общие требования к внешнему виду фасадов зданий, строений, сооружений: цветовое решение должно соответствовать характеристикам и стилевому решению фасада, функциональному назначению объекта, окружающей среде; торцы зданий, строений, сооружений (боковые фасады), просматриваемые с улицы, стены и перекрытия арочных проездов полностью окрашиваются в цвета главного фасада, если иное не предусмотрено проектной документацией.

Абзацами вторым, пятым пункта 5.3 Правил благоустройства территории города Твери определено, что содержание фасадов зданий, строений, сооружений включает: своевременный поддерживающий ремонт и восстановление конструктивных элементов и отделки фасадов, в том числе входных дверей и козырьков, ограждений балконов и лоджий, карнизов, крылец, входных площадок и отдельных ступеней, ограждений спусков и лестниц, пандусов и приямков, витрин, декоративных деталей и иных конструктивных элементов, и их окраску; герметизацию, заделку и расшивку швов, трещин и выбоин;

В силу подпунктов 5.5.1, 5.5.3, 5.5.4, 5.5.5 пункта 5.5 Правил собственники, иные правообладатели зданий, строений, сооружений и иные лица, на которых возложены соответствующие обязанности, обязаны по мере необходимости очищать фасады; производить ремонт элементов здания, строения, сооружения, в том числе кровли, стыков, отмостки, окраску фасада; производить поддерживающий ремонт отдельных элементов фасада (цоколей, крылец, ступеней, пандусов, перил, приямков, входных дверей, ворот, цокольных окон, балконов и лоджий, водосточных труб, подоконных отливов, линейных открытий и иных конструктивных элементов). Ремонт должен проводиться не реже одного раза в три года. Конструктивные элементы и отделка фасадов подлежат восстановлению по мере их нормального износа или при возникновении обстоятельств их внезапного повреждения (аварии, стихийные бедствия, пожар и т.д.) в течение двух месяцев со дня прекращения действия данных обстоятельств.

Согласно подпунктам 5.7.1, 5.7.4, 5.7.5, 5.7.13 пункта 5.7 Правил благоустройства территории города Твери при эксплуатации фасадов не допускается: повреждение (загрязнение) поверхности стен фасадов зданий, строений, сооружений: подтеки, шелушение окраски, наличие трещин, отслоившейся штукатурки, облицовки, повреждение кирпичной кладки, отслоение защитного слоя железобетонных конструкций и т.п.; повреждение (отслоение, загрязнение) штукатурки, облицовки, окрасочного слоя цокольной части фасадов зданий, строений, сооружений, в том числе неисправность конструкции оконных, входных приямков; повреждение (загрязнение) выступающих элементов фасадов зданий, строений, сооружений: балконов, лоджий, эркеров, тамбуров, карнизов, козырьков и т.п.; частичная окраска фасадов (исключение составляет полная окраска первых этажей зданий, строений, сооружений).

В соответствии с пунктом 5.6 Правил благоустройства территории города Твери виды отдельных работ по содержанию жилых зданий, их периодичность определены приложением 1 к настоящим Правилам.

Пунктами 3, 3.1 Приложения 1 к Правилам благоустройства территории города Твери предусмотрено, что проверка технического состояния фасадов (в т.ч. на предмет наличия следов протечек стыков панелей, наличия коррозии, деформаций, трещин, повреждений в кладке, выветривания, наличия нарушений отделки фасадов и их отдельных элементов, конструкций, элементов металлических ограждений на балконах, лоджиях и козырьках) проводится при проведении плановых осмотров два раза в год. При выявлении неисправностей, угрожающих здоровью людей, предусмотрено немедленное устранение (с ограждением опасной зоны), в остальных случаях срок устранения неисправностей составляет 7 суток.

В силу ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 1.2 ст. 161 ЖК РФ).

Выявление нарушений отделки фасадов и их отдельных элементов, ослабления связи отделочных слоев со стенами, нарушений сплошности и герметичности наружных водостоков, а при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ включены в Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 (пункт 9 Минимального перечня).

В соответствии с п. 2, 7 Приложения № к Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, в перечень работ по текущему ремонту стен и фасадов входят герметизация стыков, заделка и восстановление архитектурных элементов; смена участков обшивки деревянных стен, ремонт и окраска фасадов; в перечень работ по текущему ремонту лестниц, балконов, крылец (зонты-козырьки) над входами в подъезды, подвалы, над балконами верхних этажей входят восстановление или замена отдельных участков и элементов.

Согласно п. 4.2.1.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, не допускаются деформации конструкций, отклонение конструкций от вертикали и осадка конструкций, расслоение рядов кладки, разрушение и выветривание стенового материала, провисания и выпадение кирпичей.

В соответствии с п. 4.2.3.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, местные разрушения облицовки, штукатурки, фактурного и окрасочного слоев, трещины в штукатурке, выкрашивание раствора из швов облицовки, кирпичной и мелкоблочной кладки, разрушение герметизирующих заделок стыков полносборных зданий, повреждение или износ металлических покрытий на выступающих частях стен, разрушение водосточных труб, мокрые и ржавые пятна, потеки и высолы, общее загрязнение поверхности, разрушение парапетов и т.д. должны устраняться по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития.

В силу Приложения № 2 к Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, предельный срок устранения неисправностей в виде утраты связи отдельных кирпичей с кладкой наружных стен, угрожающей их выпадением, составляет 1 сутки (с немедленным ограждением опасной зоны).

Осведомленность о техническом состоянии фасадов, отраженном в вышеуказанных актах, ответчиком не отрицалась. При этом ответчику было известно о несоответствии фасада здания требованиям Правил благоустройства территории города Твери в связи с привлечением его к административной ответственности вышеуказанным постановлением административной комиссии города Твери.

Несоблюдение ответчиком вышеприведенных требований жилищного законодательства и Правил благоустройства территории города Твери, утвержденных решением Тверской городской Думы от 16 октября 2014г. № 368, приводит к преждевременному обветшанию основных несущих конструкций дома, а именно: внешних стен фасадов, к разрушению защитных (штукатурного и окрасочного) слоев фасадов, и, кроме того, нарушает эстетическое восприятие здания многоквартирного дома, являющегося объектом благоустройства, в условиях городской застройки.

Таким образом, судом установлено, что обязанности по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома ООО УК «Восход» надлежащим образом не выполнялись, что привело к возникновению вышеуказанных повреждений общего имущества многоквартирного дома, чем нарушены обязательные требования по использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, Правила благоустройства территории города Твери. Бездействие общества в области надлежащего содержания общего имущества собственников помещений многоквартирного дома привело к возникновению вышеуказанных и приведенных в актах осмотра нарушений, устранения которых истец требует в судебном порядке.

Возражения представителя ответчика о том, что фасады дома требуют капитального ремонта, дом включен в Региональную программу по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Тверской области на 2014 - 2043 годы, утвержденную Постановлением Правительства Тверской области от 24 декабря 2013 г. № 690-пп, суд отвергает, учитывая, что содержание общего имущества в многоквартирном доме включает в себя не только капитальный, но и текущий ремонт жилого дома.

При этом действующее законодательство не ставит обязанность по содержанию жилищного фонда в состоянии, пригодном для проживания, в зависимость от принятия или непринятия собственниками имущества в многоквартирном доме решения о проведении тех или иных ремонтных работ, поэтому непринятие решения не является препятствием для проведения неотложных, текущих работ, направленных на исполнение обязательных требований по обеспечению нормативно установленного уровня содержания общего имущества многоквартирного дома, которые должны быть исполнены независимо от решения общего собрания.

ООО УК «Восход», как организация, управляющая многоквартирным домом и обслуживающая общее имущество вышеуказанного многоквартирного жилого дома, несет ответственность за текущее содержание многоквартирного дома в надлежащем состоянии в силу закона.

Согласно актам обследования технического состояния фасада многоквартирного дома 21 по пр-ту Ленина г. Твери от 10.12.2020 и от 26.11.2018, составленным комиссией в составе ООО СК «Технология» и ООО УК «Восход», требуется капитальный ремонт фасада данного многоквартирного дома.

Вместе с тем, доводы ответчика о том, что фасад дома требует проведения капитального ремонта, уже являлись предметом оценки арбитражного суда. В постановлении Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12 февраля 2021 г. указано, что нарушения содержания фасада дома носят локальный характер, поэтому они должны устраняться в рамках текущего ремонта, чтобы не допускать дальнейшее развитие повреждений.

Представленные ответчиком акты выполненных работ не свидетельствуют о принятии ответчиком всех необходимых мер к надлежащему содержанию фасадов многоквартирного дома.

Кроме того, пунктом 2.3.7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, предусмотрено, что в зданиях, намеченных к производству капитального ремонта в течение ближайших пяти лет или подлежащих сносу, текущий ремонт следует ограничивать работами, обеспечивающими нормативные условия для проживания (подготовка к весенне-летней и зимней эксплуатации, наладка инженерного оборудования).

В соответствии с п. 2.6.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, при подготовке жилищного фонда к эксплуатации в зимний период надлежит, в том числе: устранить неисправности: стен, фасадов, крыш, перекрытий чердачных и над техническими подпольями (подвалами), проездами, оконных и дверных заполнений, а также отопительных печей, дымоходов, газоходов, внутренних систем тепло-, водо- и электроснабжения и установок с газовыми нагревателями; обеспечить надлежащую гидроизоляцию фундаментов, стен подвала и цоколя и их сопряжения со смежными конструкциями, лестничных клеток, подвальных и чердачных помещений, машинных отделений лифтов, исправность пожарных гидрантов.

Таким образом, даже при необходимости проведения капитального ремонта фасадов, ответчик не может быть освобожден от обязанности надлежащим образом исполнять принятые на себя обязательства по содержанию и проведению текущего ремонта общедомового имущества до проведения ремонтных работ капитального характера.

Доводы представителя ответчика о том, что указанные в иске работы ввиду их объема относятся к капитальному ремонту, суд отвергает, как противоречащие вышеприведенным нормам действующего законодательства.

Доказательств невозможности устранения выявленных нарушений требований к содержанию фасадов вышеуказанного многоквартирного дома посредством проведения работ по текущему ремонту, в материалах дела не имеется.

Отсутствие финансовой возможности для выполнения работ, указанных в исковом заявлении, не может служить основанием для освобождения ответчика от выполнения обязанностей по содержанию общего имущества многоквартирного дома в соответствии с требованиями закона и Правил благоустройства территории города Твери.

При этом суд также учитывает, что доказательств того, что спорный многоквартирный дом намечен к производству капитального ремонта фасадов в течение ближайших пяти лет, не представлено, в краткосрочные планы реализации региональной программы по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Тверской области данный многоквартирный дом не включен, конкретные сроки выполнения капитального ремонта фасадов данного дома не установлены, соответственно ответчик обязан выполнять текущий ремонт фасадов, в том числе при подготовке жилищного фонда к эксплуатации в зимний период устранять выявленные неисправности до проведения ремонтных работ капитального характера.

Невыполнение управляющей компанией текущих работ по устранению неисправностей фасадов, при том, что конкретный срок выполнения капитального ремонта многоквартирного дома не установлен, с учетом отраженного в актах состояния фасадов дома, создает угрозу повреждения общего имущества многоквартирного дома и причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что неисполнение ответчиком возложенных на него обязанностей по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирного дома нарушает права и законные интересы граждан, ответчик не обеспечивает благоприятные и безопасные условия проживания граждан, а также содержание общего имущества собственников дома.

Изложенные истцом обстоятельства ответчиком не опровергнуты. Достоверных и достаточных доказательств, указывающих на устранение к моменту рассмотрения дела всех выявленных нарушений, суду также не представлено.

На основании изложенного суд полагает необходимым обязать ответчика устранить нарушения жилищного законодательства при содержании общего имущества в многоквартирном доме 21 по проспекту Ленина г. Твери, а именно: восстановить штукатурный слой цоколя в местах разрушений, произвести окраску цоколя в местах разрушений по периметру многоквартирного дома; устранить трещины штукатурного слоя наружных стен на главном фасаде в местах их наличия, восстановить штукатурный слой наружных стен на главном фасаде в местах разрушений, произвести окраску наружных стен на главном фасаде; устранить трещины штукатурного слоя наружных стен на боковых фасадах в местах их наличия, восстановить штукатурный слой наружных стен на боковых фасадах в местах разрушений, произвести окраску наружных стен на боковых фасадах; устранить трещины штукатурного слоя наружных стен на дворовом фасаде в местах их наличия, восстановить штукатурный слой наружных стен на дворовом фасаде в местах разрушений, произвести окраску наружных стен на дворовом фасаде; восстановить целостность балконных плит, доступ к которым не ограничен, в местах разрушений, выполнить восстановление штукатурного слоя и произвести окраску балконных плит, доступ к которым не ограничен, в местах разрушений

На основании статьи 206 ГПК РФ, исходя из объема выявленных нарушений, сезонного характера работ, времени, необходимого для их выполнения, изыскания для этих целей финансовых ресурсов, суд полагает предложенный истцом трехмесячный срок для исполнения решения суда недостаточным и считает возможным установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено - один год с момента вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В связи с удовлетворением иска, в соответствии со ст. 103 ГПК РФ, пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ суд полагает необходимым взыскать с ответчика в доход бюджета государственную пошлину, от уплаты которой истец при подаче искового заявления освобожден в силу указаний закона, в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Пролетарского района города Твери в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Восход» о возложении обязанности устранить нарушения жилищного законодательства при содержании общего имущества в многоквартирном доме удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Восход» (ОГРН<***>, ИНН<***>) в течение 1 (одного) года с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения жилищного законодательства при содержании общего имущества в многоквартирном доме 21 по проспекту Ленина г. Твери, а именно:

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Восход» (ОГРН<***>, ИНН<***>) государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования Тверской области – городской округ город Тверь в размере 300 (триста) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд г. Твери в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.С. Комарова

Решение в окончательной форме принято 27 февраля 2023 г.

Судья Е.С. Комарова