УИД: 05RS0011-01-2024-000380-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело №2-28/2025

20 января 2025 года с. Гуниб

Гунибский районный суд Республики Дагестан в составе

председательствующего - судьи Абдулгапуровой А.Р.,

при ведении протокола судебного заседания консультантом – ФИО1,

с участием представителя истца ФИО5 и ИП ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> к ИП ФИО3 об устранении нарушений санитарного законодательства при оказании услуг общественного питания,

установил:

Территориальный отдела Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> (далее-ТО Роспотребнадзора) обратилось в суд с иском к ИП ФИО3 об устранении нарушений санитарного законодательства при оказании услуг общественного питания.

В обоснование заявленных требований указывает, что ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> на основании распоряжения МВД по РД от 14.02.2024г № «о мерах по предупреждению отравлений граждан на объектах общественного питания» и в целях принятия дополнительных профилактических мер по пресечению фактов отравления граждан на объектах общественного питания, проведено санитарно-гигиеническое обследование на объекте кофейня (при АЗС «DTK»), расположенного по адресу РД, <адрес>, с участием уполномоченного ОМВД России по <адрес> ФИО4.

По результатам санитарно-гигиенического обследования выявлено что:

1. В нарушении п. 2.1. СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, п. 3, ч. 3, ст. 10 ТР №, ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 29-ФЗ не проводится производственный контроль, не заключен договор на производственный контроль, а также и на дератизацию, дезинсекцию, дезинфекцию.

2. В нарушении п. 2.2. СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, абзацы 5,6 и 7 п.2 ст. 3, ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 29-ФЗ, п. 3, ст. 5, ст. 21 ТР №, ч. 4.1 и ч. 4.2 ст. 4 ТР № прием пищевой продукции осуществляется без товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия.

3. В нарушении п. 2.19 СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, п. 10 ч. 3 ст. 10 ТР № не выделено специально отведенное место для хранения уборочного инвентаря.

4. В нарушении п. 2.22, СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 и п. 7 ст. 11 ТР №не проводится ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний (журнала нет.

5. В нарушении п. 3.8 СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 и ч. 3 ст. 10, ч. 4 ст. 11 ТР № не ведется ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях.

6. В нарушении п. 3.13 СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, ч. 2 ст. 15, п. 7 ч. 3 ст. 10 ТР №; складское помещение для хранения продукции не оборудовано приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование не оборудовано контрольными термометрами.

7. В нарушении п. 3.2, п 3.10 СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 и ч. 3 ст. 10, ч. 4 ст. 11 ТР №нет инструкций по мытью посуды, применению моющих и дезинфицирующих средств, предназначенных для дезинфекции и мытья посуды, уборки помещений, производственного и санитарного оборудования.

8. В нарушении п. 4.6 СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 нет промаркированных емкостей с рабочими растворами дезинфицирующих, моющих средств с указанием названия средства, его концентрации, даты приготовления, предельного срока годности.

9. В нарушении п. 2.22, 3.8, 3.13, 4.3 СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20; нет журналов: гигиенический журнал (сотрудники), журнал учета температурного режима холодильного оборудования, журнал учета температуры и влажности в складском помещении.

10. В нарушении п. 2.17 СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» ст. 16 ТР №, СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21. нет договора на вывоз мусора, утилизация пищевых и твердых коммунальных отходов осуществляется путем вывоза на квартальные контейнерные площадки.

По сведениям ОМВД России по <адрес> ИП ФИО3 осуществляет предпринимательскую деятельность по оказанию услуг общественного питания на объекте кофейня (при АЗС «DTK»), расположенного по адресу РД, <адрес>.

В соответствии с ч.1 ст. 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 24 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно нормам, ст.11 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства. Соответственно законодателем, в целях защиты конституционных прав на благоприятную природную среду и условия проживания населения, определена обязанность юридических лиц строгого исполнения требований санитарного законодательства как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно п. 2.ч.1.ст.51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ, главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В судебном заседании представитель истца ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> ФИО5 исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении, подтвердив доводы, изложенные в исковом заявлении.

Ответчик ИП ФИО3 исковые требования признал частично и заявил, что работы по устранению недостатков ведутся, просил дать 3 месяца для устранения недостатков, указанных в иске, со дня вступления решения в законную силу.

Суд, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные материалы дела, считает необходимым удовлетворить исковые требования по следующим основаниям.

В соответствии с Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Положения "О Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека" Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарного законодательства.

С учетом ст. 40 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О защите прав потребителей) надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Согласно постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека", Федеральная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Как установлено судом и следует материалами дела на основании распоряжения МВД по РД от 14.02.2024г № «о мерах по предупреждению отравлений граждан на объектах общественного питания» и в целях принятия дополнительных профилактических мер по пресечению фактов отравления граждан на объектах общественного питания, проведено санитарно-гигиеническое обследование на объекте кофейня (при АЗС «DTK») по адресу РД, <адрес>.

В ходе проведенного проверочного мероприятия и результатам санитарно-гигиенического обследования выявлено, что по адресу, приведенному выше, размещена кофейня в одноэтажном здании, количество работающих – 4 человека, число посадочных мест – 11.

В соответствии с актом санитарно-гигиенического обследования установлены нарушения в 10-ти пунктах, которые подробно отражены в иске.

На основании п. 4.6 СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования, направленные на предотвращение вредного воздействия химических факторов» Емкости с рабочими растворами дезинфицирующих, моющих средств должны быть промаркированы с указанием названия средства, его концентрации, даты приготовления, предельного срока годности (при отсутствии оригинальной маркировки на емкости со средством). Контроль за содержанием действующих веществ дезинфицирующих средств должен осуществляться в соответствии с программой производственного контроля.

На основании п. 2.17 «СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» ст. 16 ТР №, СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21» Сбор и обращение отходов должны соответствовать требованиям по обращению с твердыми коммунальными отходами и содержанию территории.

На основании п. 2.2. СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, абзацы 5,6 и 7 п.2 ст. 3, ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 29-ФЗ, п. 3, ст. 5, ст. 21 ТР №, ч. 4.1 и ч. 4.2 ст. 4 ТР № «Общие санитарно-эпидемиологические требования к предприятиям общественного питания, направленные на предотвращение вредного воздействия факторов среды обитания». Прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания должен осуществляться при наличии маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами. В случае нарушений условий и режима перевозки, а также отсутствии товаросопроводительной документации и маркировки пищевая продукция и продовольственное (пищевое) сырье на предприятии общественного питания не принимаются.

На основании п. 2.22, СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 и п. 7 ст. 11 ТР № Медицинский персонал (при наличии) или назначенное ответственное лицо предприятия общественного питания, должен проводить ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний. Результаты осмотра должны заноситься в гигиенический журнал (рекомендуемый образец приведен в приложении N 1 к настоящим Правилам) на бумажном и/или электронном носителях. Список работников, отмеченных в журнале на день осмотра, должен соответствовать числу работников на этот день в смену.

На основании п. 3.8 СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 и ч. 3 ст. 10, ч. 4 ст. 11 ТР № «Санитарно-эпидемиологические требования, направленные на предотвращение вредного воздействия биологических факторов» В целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов необходимо вести ежедневную регистрацию показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях (рекомендуемые образцы приведены в приложениях N 2 и 3 к настоящим Правилам).

На основании п. 3.13 СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20.ю ч. 2 ст. 15, п. 7 ч. 3 ст. 10 ТР № Складские помещения для хранения продукции должны быть оборудованы приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование - контрольными термометрами.

На основании п. 3.2 СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда. Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается хранение в одном холодильнике пищевого сырья и готовой к употреблению пищевой продукции при условии их нахождения в закрытых контейнерах и гастроемкостях. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен обрабатываться и храниться раздельно в производственных цехах (зонах, участках). Мытье столовой посуды должно проводиться отдельно от кухонной посуды, подносов для посетителей. Столовая и кухонная посуда и инвентарь одноразового использования должны применяться в соответствии с маркировкой по их применению. Повторное использование одноразовой посуды и инвентаря запрещается.

На основании п 2.19 СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, п. 10 ч. 3 ст. 10 ТР № Для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений должен выделяться отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться в специально отведенных местах. Уборочный инвентарь для туалета должен храниться отдельно от инвентаря для уборки других помещений.

На основании п. 2.1. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг" хозяйствующий субъект в соответствии с осуществляемой им деятельностью по предоставлению услуг населению должен осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, с проведением лабораторных исследований и измерений с привлечением испытательных лабораторных центров, аккредитованных в национальной системе.

Согласно п.5.9. Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, служба осуществляет проверку деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в области защиты прав потребителей, и технических регламентов.

Объектами технического регулирования Технического регламента на пищевую продукцию в соответствии с его ст.3 являются пищевая продукция, включающая, в том числе, продукты животного происхождения в натуральном, обработанном или переработанном виде, а также продовольственное (пищевое) сырье, и связанные с требованиями к пищевой продукции процессы производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации.

Из системного толкования приведенных выше положений действующего законодательства следует, что они имеют целью обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации, предусмотренных Конституцией РФ прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

С учетом изложенного, суд считает возможным и целесообразным удовлетворить исковые требования ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> к ИП ФИО3 об устранении нарушений санитарного законодательства при оказании услуг общественного питания.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> ФИО6, удовлетворить частично.

Признать незаконными действия: ИП ФИО3 по оказанию услуг общественного питания выразившееся в ненадлежащем выполнении требований санитарного законодательства на объекте: кофейне (при АЗС «DTK») по адресу РД, <адрес>.

Обязать: ИП ФИО3, в течении 3 (трех) месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения, выразившееся в ненадлежащем выполнении требований санитарного законодательства при оказании услуг общественного питания на объекте: кофейня (при АЗС «DTK») по адресу РД, <адрес>, а именно:

1. Заключить договор на производственный контроль, не заключен договор на производственный контроль, а также и на дератизацию, дезинсекцию, дезинфекцию.

2. прием пищевой продукции осуществляется без товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия.

3. не выделено специально отведенное место для хранения уборочного инвентаря.

4. не проводится ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний (журнала нет).

5. не ведется ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях.

6. складское помещение для хранения продукции не оборудовано приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование не оборудовано контрольными термометрами.

7. нет инструкций по мытью посуды, применению моющих и дезинфицирующих средств, предназначенных для дезинфекции и мытья посуды, уборки помещений, производственного и санитарного оборудования.

8. нет промаркированных емкостей с рабочими растворами дезинфицирующих, моющих средств с указанием названия средства, его концентрации, даты приготовления, предельного срока годности.

9. Иметь в наличии журналы и ежедневно проводить записи: гигиенический журнал (сотрудники), журнал учета температурного режима холодильного оборудования, журнал учета температуры и влажности в складском помещении.

10. Заключить договор с специализированной организацией и представить акт выполненных работ на вывоз мусора (ТКО).

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий А.Р. Абдулгапурова

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ