78RS0002-01-2023-005516-37 Дело № 5-670/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 02 мая 2023 года

Судья Выборгского районного суда Санкт-Петербурга Мамина Ю.С., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

переводчика ФИО2,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч. 5 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения р. Таджикистан, гражданина р. Таджикистан, паспорт гр. р. Таджикистан № выдан ДД.ММ.ГГГГ МВД р. Таджикистан сроком действия до 16.07.2028 года, регистрации на территории Российской Федерации не имеющего, проживающего по адресу: <адрес>, работающего: строительная компания «Темп», мастер, женатого, имеющего одного несовершеннолетнего ребенка,

УСТАНОВИЛ:

02.05.2023 года в Выборгский районный суд Санкт-Петербурга из 59 отдела полиции УМВД России по Выборгскому району Санкт-Петербурга поступил протокол АП № об административном правонарушении от 01.05.2023 года в отношении ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ, согласно которому ФИО1 вменено, что он:

30.04.2023 года в 11ч. 10мин. по адресу: <адрес> выявлен гражданин р. Таджикистан ФИО1 с нарушением режима пребывания в РФ, выразившееся в отсутствии постановки на миграционный учет по месту пребывания на территории РФ, а именно гр. ФИО1, въехал на территорию Российской Федерации 02.09.2022 года через аэропорт Пулково авиатранспортом по паспорту № сроком действия с 17.07.2018 года по 16.07.2028 года с целью поездки - работа, оформил разрешение на работу патент № сроком действия с 07.10.2022 года по 06.10.2023 года, 02.03.2023 года был признан виновным по ч. 3 ст.18.8 КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации. С 06.12.2022 года у ФИО1 отсутствует постановка на миграционный учет по месту пребывания на территории РФ. С 06.12.2022 года ФИО1 постановку на миграционный учет по месту пребывания на территории РФ не оформлял. После истечения срока пребывания, в нарушении ч. 1 ст. 31 ФЗ-115 от 25.07.2002 года «О правовом положение иностранных граждан в РФ» не выехал за пределы РФ в течение трех дней, а именно не покинул территорию Российской Федерации до 09.12.2022 года. В нарушение п. 1 и п. 2 ст. 5 ФЗ-115 от 25.07.2002 «О правовом положение иностранных граждан в РФ», и в соответствии со ст. 25.10 ФЗ-114 от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» ФИО1 от выезда уклоняется с 09.12.2022 года и является незаконно находящимся иностранным гражданином на территории Российской Федерации, то есть совершил административное правонарушение в городе Федерального значения Санкт-Петербурге, предусмотренное ч.1.1 ст. 18,8 КоАП РФ, ранее 02.03.2023 года ФИО1, привлекался к административной ответственности, в связи с чем, в деянии ФИО1 усматриваются признаки правонарушения, предусмотренные ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что проживает в Санкт-Петербурге, его регистрировал собственник квартиры, у которого он проживает, трудоустроен, имеет действующий патент.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст. 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся, в числе прочего, в нарушении миграционного учёта, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Ответственность по ч. 3 статьи 18.8 КоАП РФ наступает за нарушения, предусмотренные частями 1 и 2 настоящей статьи, совершённые в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Ответственность по ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ наступает за повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учёт по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в орган миграционного учёта принимающей стороной или непосредственно данным иностранным гражданином в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1, 3.2 и 4 ст. 22 указанного Федерального закона.

При этом срок представления уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания составляет семь рабочих дней со дня прибытия в место пребывания.

Согласно ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания:

1) иностранный гражданин:

а) по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту (за исключением случаев освобождения иностранного гражданина от обязанности по заполнению миграционной карты в соответствии с международным договором Российской Федерации);б) после направления принимающей стороной уведомления о его прибытии в место пребывания получает от нее отрывную часть бланка указанного уведомления, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 3.1, 3.2 и 4 настоящей статьи;

2) принимающая сторона с соблюдением сроков, установленных частями 3 и 3.1 статьи 20 настоящего Федерального закона:

а) представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно - лично или в электронной форме либо через многофункциональный центр либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением или с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи (в случае, предусмотренном частью 10 настоящей статьи), за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 3.1, 3.2 и 4 настоящей статьи;

б) передает иностранному гражданину отрывную часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания. В случае, если уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания подано в электронной форме, принимающая сторона после поступления отрывной части данного уведомления в электронной форме, подписанной усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица органа миграционного учета, изготавливает путем распечатки на бумажном носителе копию отрывной части указанного уведомления и передает ее прибывшему иностранному гражданину.

Место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации - жилое помещение, не являющееся местом жительства, или иное помещение, в котором иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает (регулярно использует для сна и отдыха), либо организация, по адресу которой иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в случае, предусмотренном ч. 2 ст. 21 настоящего Федерального закона (п. 4 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»).

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

По смыслу положений частей 1-3 ст. 20 и ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» в целях осуществления миграционного учёта иностранный гражданин по месту своего фактического проживания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность, и миграционную карту, а принимающая сторона в течение 7 рабочих дней со дня прибытия иностранного гражданина в место пребывания представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета и передает иностранному гражданину отрывную часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания.

Вместе с тем, в нарушение ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении не указано, какие конкретно правила осуществления миграционного учёта были нарушены лицом, в отношении которого ведётся производство об административном правонарушении, не полностью описано событие административного правонарушения - не указаны: адрес места пребывания, по которому ФИО1 фактически проживал, но не был поставлен на миграционный учёт, время, в течение которого ФИО1 проживает по данному адресу, наименование принимающей стороны, которой ФИО1 не предоставил документ, удостоверяющий личность и миграционную карту.

Кроме этого, существенные для разрешения дела сведения о наличии обстоятельств, установленных частями 3, 3.1, 3.2 и 4 ст. 22 от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», при наличии которых обязанность по представлению в орган миграционного учёта уведомления о прибытии возложена непосредственно на иностранного гражданина, должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, не проверены и не отражены в протоколе об административном правонарушении и иных материалах дела.

Кроме того, материалы не содержат достаточных данных, свидетельствующих о том, что ФИО1 проживает по конкретному адресу, ответствуют сведения о собственнике указанного помещения, который в установленном законом порядке не был опрошен должностным лицом, не представлен акт выхода в адрес, не установлен срок фактического проживания ФИО1 по адресу, где он был выявлен и передавал ли он свои документы принимающей стороне.

С учётом изложенного, не представлено достоверных и допустимых доказательств нарушения ФИО1 положений ст. 20 ФЗ-109 от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» и Постановления Правительства РФ от 15 января 2007 года № 9 «О порядке осуществления миграционного учёта иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», в части правил постановки иностранных граждан на учёт по месту пребывания, нарушение которых ему вменено, а в его действиях не установлено состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ, что в силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ влечёт прекращение производства по делу об административном правонарушении.

Согласно ч. 2 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении при наличии обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 указанного Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 24.5, 29.4 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, предусмотренном ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ, прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня его вынесения или получения его копии.

Судья Ю.С. Мамина