Судья Думова Е.Н. Дело № 2-3657/2023
УИД 35RS0010-01-2023-002376-20
ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 июля 2023 года № 33-3459/2023
г. Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе
председательствующего Чистяковой Н.М.,
судей Бочкаревой И.Н., Дечкиной Е.И.,
при секретаре Топорковой И.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 17 апреля 2023 года по иску ФИО1 к Департаменту строительства Вологодской области о признании распоряжения незаконным, возложении обязанности.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Чистяковой Н.М., объяснения ФИО1, судебная коллегия
установила:
ФИО2 (до регистрации брака фамилия ФИО3) относится к категории лиц, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку решением Череповецкого народного суда Вологодской области от 21 февраля 1995 года мать ФИО6 лишена родительских прав, отцовство не устанавливалось.
Постановлением мэрии города Череповца от 30 апреля 2007 года № 1503 «О принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» ФИО3 составом семьи один человек принята на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. По общей очереди на получение жилья учетный №..., по очереди на внеочередное получение жилья учётный №....
В связи с утратой оснований для предоставления благоустроенного жилого помещения по договору найма социализированного жилого помещения, на основании подпункта 2 пункта 3.1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» распоряжением Департамента строительства Вологодской области от 11 октября 2021 года №... ФИО4 исключена из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда области по договорам найма специализированных жилых помещений на территории города Череповца (л.д. 45).
Оспаривая правомерность распоряжения органа местного самоуправления, 3 марта 2023 года ФИО1 обратилась в суд с иском к Департаменту строительства Вологодской области, с учетом уточнения требований, о признании распоряжения Департамента строительства Вологодской области от 11 октября 2021 года № 1626 «Об исключении из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда области по договорам найма специализированных жилых помещений» незаконным (л.д. 82-83).
Истец ФИО1, извещенная надлежаще, в судебное заседание не явилась.
Представитель истца ФИО1 ФИО5 исковые требования поддержала.
Представитель ответчика Департамента строительства Вологодской области, извещенный надлежаще, в судебное заседание не явился, в представленном отзыве указал на отсутствие правовых оснований для удовлетворения иска, поскольку ФИО1 является собственником жилого помещения, в котором на каждого, имеющего право пользования им, приходится общей площади выше установленной нормы.
Решением Вологодского городского суда Вологодской области от 17 апреля 2023 года ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Департаменту строительства Вологодской области о признании распоряжения незаконным, возложении обязанности отказано.
В апелляционной жалобе ФИО1 ставит вопрос об отмене решения суда по мотиву его незаконности и необоснованности ввиду неправильного применения норм материального права, ссылаясь на необходимость удовлетворения исковых требований в полном объеме, поскольку жилая площадь приобретенной в общую совместную собственность супругов квартиры на одного члена семьи составляет меньше учетной нормы 9,5 кв.м вместо положенных 15 кв.м, приобретенная квартира является залоговым имуществом, обременена ипотекой в силу закона.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда в силу части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, полагает, что решение судом принято в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.
Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями абзаца 4 статьи 1, статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее Закон № 159-ФЗ), статьи 34 Семейного кодекса Российской Федерации, статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, обоснованно исходил из того, что основанием для исключения из списка нуждающихся послужило приобретение ФИО1 в собственность квартиры и обеспеченность ее жильем более учетной нормы, в связи с чем пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 требований.
Довод апелляционной жалобы об отсутствии правовых оснований для исключения ФИО1 из списка детей-сирот и лиц из их числа, нуждающихся в обеспечении жилым помещением, поскольку приобретенная квартира является залоговым имуществом, площадь квартиры на одного человека менее учетной нормы по городу Череповцу, является несостоятельным.
Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Дополнительные гарантии прав на жилое помещение лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлены статьей 8 Закона № 159-ФЗ.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Закона № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
Согласно части 3 статьи 8 Закона № 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.
Из содержания приведенных правовых норм следует, что обязательным условием для предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, либо лицам из их числа является отсутствие у таких лиц жилых помещений на праве собственности либо на условиях социального найма, либо их обеспеченность жилым помещением менее учетной нормы.
Как усматривается из материалов дела, с 26 февраля 2016 года ФИО1 состоит в браке с ФИО7, супруги имеют дочь ФИО9, <ДАТА> года рождения.
7 августа 2018 года между кредитором ПАО Сбербанк и заемщиком ФИО1 заключён кредитный договор №..., по условиям которого кредитор предоставил заемщику 1 660 000 рублей для приобретения <адрес> (л.д. 20-25).
По выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 31 марта 2023 года в собственности ФИО1 имеется жилое помещение – квартира с кадастровым №..., расположенная по адресу: Вологодская <адрес> общей площадью 51,6 кв.м (л.д. 35-36), в связи с чем на каждого из членов семьи приходится 17,2 кв.м площади жилого помещения.
Согласно рапорту старшего участкового уполномоченного полиции Отдела полиции № 1 Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Череповцу от 2 апреля 2023 года, в двухкомнатной <адрес> зарегистрированы и проживают ФИО1 и ее дочь ФИО9, ФИО7 проживает по указанному адресу без регистрации (л.д. 78).
Основания исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка предусмотрены частью 3.1 статьи 8 Закона № 159-ФЗ, а именно: предоставление им жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи; утрата ими оснований, предусмотренных настоящей статьей, для предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений; включение их в список в другом субъекте Российской Федерации в связи со сменой места жительства; прекращение у них гражданства Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации; смерть или объявление их умершими в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Таким образом, в связи с приобретением права собственности на квартиру ФИО1 утратила основания, предусмотренные статьей 8 Закона № 159-ФЗ, для предоставления ей благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.
Жилое помещение, приобретенное истцом, непригодным для проживания не признано, общая площадь жилого помещения, приходящегося на каждого члена семьи истца, превышает учетную норму (13 кв.м), установленную для города Череповца.
Довод жалобы о том, что приобретенная квартира обременена ипотекой в силу закона, не является основанием для предоставления ФИО1 жилого помещения специализированного жилищного фонда Вологодской области по договору найма жилого помещения как лицу из числа детей - сирот.
Также необходимо отметить, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 10 сентября 2021 года следует, что с 28 июня 2017 года по 28 января 2021 года в собственности ФИО1 имелось жилое помещение с кадастровым №... площадью 30,70 кв.м, расположенное по адресу: <адрес> (л.д. 48).
При таких обстоятельствах объективная нуждаемость ФИО1 в жилом помещении отсутствовала.
Указанное обстоятельство в силу пункта 2 части 3.1 статьи 8 Закона № 159-ФЗ явилось основанием к исключению истца из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
Изложенный в апелляционной жалобе довод о том, что истец ФИО1 имеет право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда города Череповца как сирота, однако органы власти устранились от защиты ее прав, не может быть принят во внимание, поскольку в соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года, необходимо проверять, не перестали ли такие лица указанной категории быть нуждающимися в жилом помещении, и в зависимости от установленных обстоятельств разрешать возникший спор.
Поскольку судом первой инстанции полно исследованы обстоятельства дела, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены или изменения состоявшегося судебного акта не имеется.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Вологодского городского суда Вологодской области от 17 апреля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.
Председательствующий: Н.М. Чистякова
Судьи: И.Н Бочкарева
Е.И. Дечкина
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 14 июля 2023 года