ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Усть-Катав «4» августа 2022 года

Судья Усть-Катавского городского суда Челябинской области Хлёскина Ю.Р.,

при секретаре Ивановой О.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в помещении Усть-Катавского городского суда (<...>) дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Росток-3»

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ года в , гражданина Российской Федерации, с высшим образованием, женатого, имеющего на иждивении двоих несовершеннолетних детей, зарегистрированного и проживающего по адресу: , ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

7 июля 2022 года в 13 час. 15 мин. по адресу: г. Усть-Катав, МКР-2 у дома 9, директор общества с ограниченной ответственностью «Росток-3» ФИО1 допустил хранение строительного мусора (куски рубероида), мелких отходов, чем нарушил ч. 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

Ответственность за данное административное правонарушение предусмотрена ч.1 ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 после разъяснения прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, с протоколом об административном правонарушении согласился, вину в совершении данного правонарушения признал, пояснил, что является директором ООО «Росток-3», общество занимается ремонтом кровли домов; по договору с управляющей компанией с июня 2022 года выполнял ремонт крыши дома № 9 МКР-2 г. Усть-Катава; старое покрытие складывалось около дома, после окончания ремонта мусор был вывезен. Указал, что убирать строительный мусор ежедневно было бы затратно, данные отходы не токсичны, экологическую угрозу не несут.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, суд считает вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказанной.

В соответствии с ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Объективная сторона деяния, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, выражается в действии или бездействии, состоящем в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, складировании, использовании, сжигании, переработке, обезвреживании, транспортировке, захоронении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами. Наступления последствий не требуется. Деяние считается оконченным в момент нарушения правовых предписаний на любом из этапов обращения с отходами или иными опасными веществами.

Согласно статьи 3 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Федеральный закон N 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе, в том числе принципа ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

В соответствии с п. 1 ст. 34 Федерального закона N 7-ФЗ размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Согласно частям 1 и 2 статьи 51 Федерального закона N 7-ФЗ отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения их вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду определены Федеральным законом от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ).

В соответствии со ст. 1 Закона N 89-ФЗ под отходами производства и потребления понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Накопление отходов - складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

Из требований ст. 11 Закона N 89-ФЗ следует, что юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений, иных объектов, связанной с обращением отходов, обязаны соблюдать требования, правила и нормы в области обращения с отходами и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами.

В силу п. 1 ст. 13.4 Закона N 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Из материалов дела следует, что 7 июля 2022 года в 13 часов 15 минут в ходе осмотра участка местности по адресу: Челябинская область, г. Усть-Катав, МКР-2 у дома 9 УУП Отдела МВД России по Усть-Катавскому городскому округу Челябинской области ФИО2 обнаружены отходы производства, а именно, куски рубероида, находившиеся на поверхности почвы, при этом специально оборудованных площадок на осматриваемом участке для хранения данных отходов не обнаружено, чем были нарушены положения ст.ст. 51, 54 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", в связи с чем 19 июля 2022 года уполномоченным лицом в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается:

протоколом об административном правонарушении № 873 от 19 июля 2022 года, где описаны обстоятельства правонарушения;

рапортом УУП Отдела МВД России по Усть-Катавскому городскому округу Челябинской области ФИО3 от 7 июля 2022 г. об установлении факта несоблюдения требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления возле дома 9 МКР-2 г.Усть-Катава ООО «Росток-3»;

письменным объяснением ФИО1 от 19 июля 2022 года, что он является директором ООО «Росток-3», в феврале 2022 г. заключил договор с УК ООО «НУК» о капитальном ремонте крыши д. 9 МКР-2 г. Усть-Катава. 15 июня 2022 г. его работники приступили к выполнению работ. Старое покрытие крыши убирали и скидывали на землю рядом с домом. 8 июля 2022 г. ремонт крыши был закончен, старое покрытие крыши убрано в этот день. Не знал, что за неубранный мусор предусмотрена административная ответственность;

письменными объяснениями ФИО4 от 7 июля 2022 г., что он работает в ООО «Росток-3». С 15 июня 2022 г. они производили капитальный ремонт крыши дома 9 МКР-2 г. Усть-Катава. Старое покрытие крыши убирали и складывали рядом с домом. Данное покрытие лежало около дома две недели, планировали убрать после проведения капитального ремонта;

письменными объяснениями ФИО5 от 7 июля 2022 г., что она является членом совета дома 9 МКР-2 г. Усть-Катава. С середины июня 2022 г. у них в доме стали делать капитальный ремонт. Ей известно, что старое покрытие крыши дома работники ООО «Росток-3» скидывали с крыши на землю, которое и находится там по настоящее время;

фототаблицей;

свидетельством о постановке на учёт в налоговом органе ООО «Росток-3»;

решением № 14 ООО «Росток-4» от 7 октября 2014 г. о назначении на должность руководителя ФИО1;

выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Росток-3», основным видом деятельности которого является строительные работы.

Имеющиеся доказательства в своей совокупности являются допустимыми, получены в соответствии с требованиями ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Копию протокола об административном правонарушении ФИО1 получил в установленном законом порядке, права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 ФИО1 подлежат квалификации по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, как несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при накоплении отходов производства, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из решения № 14 от 7.10.2014 года следует, что ФИО1 назначен на должность руководителя ООО «Росток-3» с 07.10.2014 года и таким образом, он, являясь должностным лицом вышеуказанного общества, несет ответственность за соблюдение требований действующего законодательства, включая природоохранное законодательство.

Суд, расценивает в качестве смягчающего наказание обстоятельства, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, признание ФИО1 своей вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в ходе рассмотрения дела не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с часть 3 статьи 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

С учетом взаимосвязанных положений ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч.2 ст.3.4 названного Кодекса.

Материалами дела подтверждается, что ООО «Росток-3» относится к категории субъектов малого и среднего предпринимательства.

В ходе рассмотрения дела установлено, что директор ООО «Росток-3» ФИО1 ранее за аналогичные правонарушения к административной ответственности не привлекался, имущественный ущерб правонарушением не причинен, не усматривается и факт причинения противоправными действиями вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обстоятельств, отягчающих административную ответственность по делу не установлено.

Часть 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в ч. 2 ст. 4.1.1 названного Кодекса, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.

При изложенных обстоятельствах прихожу к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. ст. 29.10 и 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать директора общества с ограниченной ответственностью «Росток-3» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд через Усть-Катавский городской суд Челябинской области.

Судья постановление Ю.Р.Хлёскина

Постановление не вступило в законную силу