Судья Куликова А.С. гр. дело № 33-10651/2023

УИД 24RS0046-01-2022-005638-31

2.082

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

30 августа 2023 года Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего – Платова А.С.,

судей - Баимовой И.А.,Сударьковой Е.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ануфриевой И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Сударьковой Е.В.

гражданское дело по иску прокурора Свердловского района

г. Красноярска, действующего в интересах ФИО1 к ОСФР по Красноярскому краю о взыскании компенсации морального вреда,

по апелляционной жалобе представителя ОСФР по Красноярскому краю ФИО2

на решение Свердловского районного суда г. Красноярска от 5 апреля 2023 года, которым постановлено:

«Исковые требования прокурора Свердловского района г. Красноярска, действующего в интересах ФИО1, к ОСФР по Красноярскому краю о взыскании компенсации морального вреда - удовлетворить.

Взыскать с ОСФР по Красноярскому краю в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб.».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Свердловского района г. Красноярска обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к ОСФР по Красноярскому краю о взыскании компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации, компенсации морального вреда.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 является инвалидом I группы, индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида от 19.05.2021г. № 318.6.24/2021 (2), разработанной в соответствии с требованиями ст. 8 и 11 Федерального закона «О социальной защите инвалидов Российской Федерации», ФИО1 предусмотрено предоставление технических средств реабилитации:

- корсет полужесткой фиксации;

- ортопедическая обувь сложная на аппарат на утепленной подкладке;

- ортопедические брюки;

- аппарат на нижние конечности и туловище (ортез).

ФИО1 с заявлением на выплату компенсации расходов за самостоятельно приобретенные ТСР в филиал № 3 ГУ-КРО ФСС РФ обратился 06.05.2022г.

03.06.2022г. филиалом принято решение по выплате ФИО1 компенсации за самостоятельно приобретенные ТСР в размере 136 303,36 руб. Однако указано, что выплата будет произведена после поступления дополнительных бюджетных ассигнований из федерального бюджета бюджету ФСС.

В результате бездействия ответчика, не предоставления в установленный срок компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации были нарушены права ФИО1, не созданы необходимые для инвалида и гарантированные законом комфортные условия существования, в связи с чем прокурор обратился в суд с иском о взыскании компенсации таких расходов в размере 136 303,36 руб., компенсации морального вреда.

19.10.2022г. компенсация за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации ФИО1 ответчиком произведена.

Определением от 12.12.2022г. судом принят стороны истца от иска в части взыскания компенсации за самостоятельно приобретенные ТСР в связи с добровольным исполнением Фондом обязательств, производство по делу в указанной части прекращено.

На момент вынесения решения по делу прокурор просил взыскать с ответчика в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель ОСФР по Красноярскому краю ФИО2 просит решение суда отменить. Ссылается на отсутствие оснований для удовлетворения требований о компенсации морального вреда, поскольку Фонд свои обязательства по предоставлению компенсации за ТСР исполнил, кроме того правоотношения носят имущественный характер, неимущественные права гражданина не нарушены, требования о взыскании с государственных внебюджетных фондов компенсации морального вреда, исходя из положений п. 2 ст. 1099 ГК РФ, не подлежат удовлетворению, поскольку специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих социальное обеспечение инвалидов, к такой ответственности не имеется.

Прокуратурой Свердловского района г. Красноярска представлены письменные возражения на апелляционную жалобу, в которых прокурор ссылается на законность и обоснованность принятого судом решения и просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании представитель ответчика ОСФР по Красноярскому краю ФИО3, действующая на основании доверенности от 09.01.2023г., апелляционную жалобу поддержала по изложенным выше основаниям.

Представитель процессуального истца прокурор прокуратуры Красноярского края Иляскин К.И. в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, решение суда считает законным и обоснованным.

Истец ФИО1, представитель третьего лица УФК, Министерства финансов Красноярского края в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, были извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, причин неявки не сообщили, ходатайств об отложении слушания дела не заявляли.

С учетом мнения представителя процессуального истца и представителя ответчика, в соответствии с ч.3 ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав представителя ответчика ФИО3, представителя процессуального истца Иляскина К.И., изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, по правилам ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 является инвалидом I группы по общему заболеванию, бессрочно.

ИПРА от 19.05.2021г. № 318.6.24/2021 (2), разработанной в соответствии с требованиями ст. 8 и 11 Федерального закона «О социальной защите инвалидов Российской Федерации», предусмотрено предоставление ФИО1 технических средств реабилитации:

- корсет полужесткой фиксации;

- ортопедическая обувь сложная на аппарат на утепленной подкладке;

- ортопедические брюки;

- аппарат на нижние конечности и туловище (ортез).

06.05.2022г. ФИО1 обратился в филиал № 3 ГУ-КРО ФСС РФ с заявлением о выплате компенсации расходов за самостоятельно приобретенные ТСР.

03.06.2022г. филиалом ответчика принято решение по выплате ФИО1 компенсации за самостоятельно приобретенные ТСР в размере 136 303,36 руб., с указанием на то, что выплата будет произведена после поступления дополнительных бюджетных ассигнований из федерального бюджета бюджету ФСС.

Платежным поручением от 19.10.2022г. № 69121 ответчик произвел выплату в размере 136 303,36 руб., исполнив обязательства по выплате компенсации за самостоятельно приобретенные ФИО1 ТСР, производство по делу в части требований о взыскании компенсации за ТСР было прекращено определением суда от 12.12.2022г.

Удовлетворяя исковые требования о взыскании компенсации морального вреда, суд первой инстанции исходил из того, что положениями Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» на ОСФР по Красноярскому краю возложена обязанность компенсировать стоимость приобретенных истцом технических средств реабилитации, в ином порядке инвалид рекомендованными ТСР не обеспечивался. Приобретенные ФИО1 ТСР входят в федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, а также предусмотрены ИПРА. В связи с нарушением сроков выплаты компенсации материальному истцу причинены нравственные страдания.

Судебная коллегия считает обоснованными указанные выводы суда первой инстанции, при этом не находит оснований для отмены судебного решения по доводам апелляционной жалобы ввиду следующего.

Согласно преамбуле Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотренные этим законом меры социальной защиты инвалидов являются расходными обязательствами Российской Федерации за исключением мер социальной поддержки и социального обслуживания, относящихся к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Согласно статье 10 Федеральный закон N 181-ФЗ государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона N 181-ФЗ установлено, что индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

К техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида. Решение об обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации принимается при установлении медицинских показаний и противопоказаний.

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями (части 1, 3 и 14 статьи 11.1 Федеральный закон N 181-ФЗ).В силу части 2 указанной статьи индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Из приведенных нормативных положений следует, что государство гарантирует инвалидам получение технических средств реабилитации, предусмотренных федеральным перечнем технических средств реабилитации и предоставляемых им за счет средств федерального бюджета. Необходимость предоставления инвалиду технических средств реабилитации для компенсации или устранения стойких ограничений его жизнедеятельности устанавливается по медицинским показаниям и противопоказаниям и предусматривается в индивидуальной программе реабилитации инвалида, разработанной федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы и являющейся обязательной для исполнения.

Порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.01.2011 № 57н "Об утверждении Порядка выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации".

Пунктами 5-7 Порядка предусмотрено осуществление выплаты компенсации инвалиду за самостоятельно приобретенное ТСР по заявлению инвалида или лица, представляющего его интересы, уполномоченным органом в месячный срок с даты принятия соответствующего решения путем почтового перевода или перечисления средств на счет, открытый инвалидом в кредитной организации в размере, определенном на основании ИПР инвалида, а также стоимости ТСР, которые должны быть предоставлены инвалиду, определяемой уполномоченным органом в порядке, установленным законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок ТСР.

Право получения меры социальной поддержки, тесно связано с личными неимущественными правами гражданина, соответственно, действия, нарушающие это право, лишают гражданина не только возможности поддерживать необходимый жизненный уровень, но и, в свою очередь, отрицательно сказываются на его здоровье, эмоциональном состоянии, затрагивают достоинство личности, то есть одновременно нарушают личные неимущественные права гражданина, причиняя ему тем самым моральный вред (физические и нравственные страдания).

В этой связи, обеспечение инвалида техническими средствами реабилитации или выплата компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации относится к числу мер социальной поддержки инвалидов и направлено на обеспечение определенного жизненного уровня этой категории граждан, необходимого для поддержания их здоровья и благосостояния. Лишение гражданина уполномоченным органом права на эти меры социальной поддержки нарушает не только непосредственно его имущественные права, но и влечет нарушение личных неимущественных прав такого гражданина, в том числе, права на социальную защиту, здоровье, гарантированные Конституцией Российской Федерацией и федеральным законом.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (часть 1 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред (часть 2 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не всегда означает, что потерпевший не имеет права на возмещение морального вреда (пункт 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 N33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда").

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что моральный вред - это нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), нарушающими личные неимущественные права гражданина либо посягающими на принадлежащие ему от рождения или в силу закона нематериальные блага. В статье 151 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплены общие правила по компенсации морального вреда без указания случаев, когда допускается такая компенсация. Поскольку возможность денежной компенсации морального вреда обусловлена посягательством на личные неимущественные права гражданина и другие нематериальные блага, само по себе отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на возмещение морального вреда.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации установлено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Исходя из предназначения социального государства механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности условия для реализации ими своих прав.

В силу пункта 1 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 (статьи 1064 - 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации) и статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Принимая во внимание, что компенсация морального вреда, о взыскании которой заявлено в связи с неправомерными действиями ответчика, выразившиеся в несвоевременной компенсации инвалиду стоимости ТСР, является одним из видов гражданско-правовой ответственности, то нормы Гражданского кодекса Российской Федерации (статьи 1064), устанавливающие общие основания ответственности за причинение вреда, применимы как к возмещению имущественного, так и морального вреда, причиненного ответчиком.

Доводы апелляционной жалобы со ссылкой на Постановление Пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012 №30 не опровергают правильность выводов суда первой инстанции.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия находит несостоятельными доводы жалобы об отсутствии оснований для взыскания с ответчика компенсации морального вреда, учитывая, что механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности, условия для реализации ими своих прав. Несоблюдение нормативных предписаний при реализации прав граждан (получателей социальных услуг) на предоставление им социальных услуг (а равно, своевременного получения компенсации в случае их самостоятельного приобретения), оказываемых в целях улучшения их жизнедеятельности и (или) расширения их возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности, может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем, что предоставление таким гражданам социальных услуг неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными отношениями.

Иных доводов апелляционная жалоба представителя ответчика не содержит.

Процессуальных нарушений, являющихся основаниями для отмены решения, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Свердловского районного суда г. Красноярска от 5 апреля 2023 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ОСФР по Красноярскому краю ФИО2 – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено

31 августа 2023 года.