УИД 21RS0024-01-2022-003542-91

№2-2754/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 декабря 2022 года город Чебоксары

Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Горшковой Н.И., при секретаре судебного заседания Головиной В.Н., с участием истца – ФИО1, ее представителя – ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к автономному учреждению Чувашской Республики «Чувашский государственный театр оперы и балета» Министерства культуры, по делам национальностей и архивного дела Чувашской Республики о признании незаконными и отмене приказов о привлечении к дисциплинарной ответственности,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к автономному учреждению Чувашской Республики «Чувашский государственный театр оперы и балета» Министерства культуры, по делам национальностей и архивного дела Чувашской Республики (далее АУ «Чувашский государственный театр оперы и балета» Минкультуры Чувашии, Театр) о признании незаконными и отмене приказов от ДД.ММ.ГГГГ №-л, от ДД.ММ.ГГГГ №-л, от ДД.ММ.ГГГГ №-л о привлечении её к дисциплинарной ответственности в виде замечаний и выговора за нарушение трудовой дисциплины.

Требования мотивированы тем, что с ДД.ММ.ГГГГ она состоит в трудовых отношениях с ответчиком, работая в должности заместителя директора по общим вопросам с ДД.ММ.ГГГГ. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-л она была привлечена к дисциплинарной ответственности в виде замечания в связи с отсутствием на рабочем месте ДД.ММ.ГГГГ с 08 час.30 мин до 08. час.49 мин., с 13 час.00 мин. до 13 час.29 мин. без уважительных причин. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком был составлен акт об отсутствии истца на работе с 08 час.30 мин. до 08 час.49 мин., в ответ на который истцом была представлена служебная записка (объяснительная) на имя директора. На врученное истцу ДД.ММ.ГГГГ требование о предоставлении объяснений по факту отсутствия в рабочее время на рабочем месте истцом была представлена служебная записка (объяснительная) об отсутствии на работе в течение нескольких минут. Истец, ссылаясь на то, что не была ознакомлена с пунктом 2.2.1 Правил внутреннего трудового распорядка АУ «Чувашский государственный театр оперы и балета» Минкультуры Чувашии, и то, что с ДД.ММ.ГГГГ не продлен коллективный договор, приложением к которому являются данные Правила внутреннего трудового распорядка, полагает, что ссылка на данные Правила несостоятельна. Помимо этого, согласно условиям трудового договора у истца предусмотрена работа за пределами нормальной продолжительности рабочего дня, а в указанные дни она отработала больше нормальной продолжительности рабочего дня, т.к. ушла с работы в 19 час.22 мин. Истец полагает, что по отношению к ней имеет место дискриминационное отношение, поскольку факты опоздания на работу имеют место и со стороны иных работников, том числе и ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, однако их работа табелируется в полном объеме и к дисциплинарной ответственности они не привлекаются. Кроме того, ответчиком нарушена процедура привлечения к дисциплинарной ответственности, поскольку по фактам отсутствия на рабочем месте ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ истребованы объяснения только ДД.ММ.ГГГГ и неуполномоченным лицом.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-л истец привлечена к дисциплинарной ответственности за нарушение кодекса этики и служебного поведения с объявлением замечания, однако, по мнению истца, доказательств, подтверждающих оскорбительное отношение к сотрудникам не представлено, коллективное обращение составлено под давлением директора, занимающегося чисткой кадров, и подписано сотрудниками, которые сами нарушают трудовую дисциплину. Помимо этого истец указывает, что с действующим кодексом этики она не ознакомлена, также полагает, что имеет место нарушение процедуры привлечения к дисциплинарной ответственности.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-л на истца наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора в связи с ненадлежащим исполнением должностных обязанностей, выразившихся в искажении отчетности по выполнению государственного задания и низком контроле за выдачей пригласительных билетов. Истец считает данный приказ необоснованным, нарушающим положения ст.193 ТК РФ, т.к. работодателем не была учтена тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен. Также ответчиком нарушена процедура привлечения к дисциплинарной ответственности. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец обратилась в суд с настоящими требованиями.

Истец ФИО1, ее представитель ФИО9 в судебном заседании исковые требования поддержали, просили их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске, вновь приведя их суду, дополнительно указывая на то, что истец ДД.ММ.ГГГГ на территории театра была в 8 час. 20 мин., осматривала территорию, вывески, поскольку должностной инструкцией на нее возложены такие обязанности и в 8 час. 48 мин. зашла в помещение театра. В этот же день от директора театра ФИО7 А.В. поступило поручение о подготовке отчета по Пушкинской карте до 12 час., указанный отчет истец подготовила в установленное время, давала пояснения по нему директору, в результате чего на обеденный перерыв ушла в 12 час. 28 мин. и вернулась в 12 час. 29 мин. Полагают, что наложение дисциплинарного взыскания за нарушение этики служебного поведения не правомерно, поскольку из приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-л не понятно за какие действия и высказывания к ней применено дисциплинарное взыскание, какие нормы нарушены истцом. Относительно приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-л указали, что годовой отчет по выполнению государственного задания истец не составляла, в связи с чем не может нести ответственность в виде дисциплинарного взыскания за искажение отчетности. Кроме того, указанный приказ был вынесен с нарушением сроков привлечения к дисциплинарной ответственности, предусмотренный ст. 193 ТК РФ.

Представитель ответчика ФИО10 в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, поскольку установленный ТК РФ порядок применения дисциплинарного взыскания работодателем соблюден.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, Министерства культуры, по делам национальностей и архивного дела Чувашской Республики, Государственной инспекции труда Чувашской Республики, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Выслушав истца, представителей сторон, исследовав письменные доказательства, судом установлено следующее.

Согласно статье 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, соблюдать трудовую дисциплину. Виновное неисполнение данных требований может повлечь привлечение работника к дисциплинарной ответственности, что является одним из способов защиты нарушенных прав работодателя.

За совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; увольнение по соответствующим основаниям (часть 1 статьи 192 Трудового кодекса Российской Федерации).

Порядок применения дисциплинарных взысканий установлен статьей 193 Трудового кодекса Российской Федерации.

Статьей 193 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Непредставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников. Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу. За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание. Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт (части 1 - 6 данной статьи).

Частью 5 статьи 192 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что при наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ в порядке перевода из <данные изъяты> принята на работу в АУ «Чувашский государственный театр оперы и балета» Минкультуры Чувашии на должность начальника отдела маркетинга и рекламы с нормальной продолжительностью рабочего времени и выходными днями – суббота и воскресенье (л.д.247 том 1).

ДД.ММ.ГГГГ между сторонами был заключен трудовой договор №, в соответствии с которым работнику устанавливается пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями – суббота, воскресенье (п.18). Работнику устанавливается особенности режима работы согласно Правилам внутреннего трудового распорядка, приказам работодателя с учетом особенности регулирования труда творческих работников театра. Работник может по распоряжению работодателя при необходимости эпизодически привлекаться к выполнению своих трудовых функций за пределами установленной продолжительности рабочего времени (п.20). Работнику предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 7 календарных дней в связи с тем, что установлена работа за пределами нормальной продолжительности рабочего времени (п.22) (л.д. 242-246 том 1).

Приказом АУ «Чувашский государственный театр оперы и балета» Минкультуры Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ №-л ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ переведена должность заместителем директора по общим вопросам (л.249 том 1). В трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.1 дополнительного соглашения к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному ДД.ММ.ГГГГ, работодатель по настоящему договору предоставляет работу по должности заместителя директора по общим вопросам, а работник обязуется лично выполнять трудовые обязанности в соответствии с должностной инструкцией заместителя директора по общим вопросам (л.д.248 том 1).

Пунктом 1 дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ оговорено, что с ДД.ММ.ГГГГ работник ФИО1 выполняет должностные обязанности согласно должностной инструкции директора по общей вопросам, веденной в действие приказом директора АУ «Чувашский государственный театр оперы и балета» Минкультуры Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ. Настоящее дополнительное соглашение является неотъемлемой частью трудового договора (п.2 дополнительного соглашения).

1 приказ

ДД.ММ.ГГГГ начальник службы безопасности АУ «Чувашский государственный театр оперы и балета» Минкультуры Чувашии ФИО4 в поданной на имя руководителя театра служебной записке сообщил, что при мониторинге соблюдения правил внутреннего распорядка и ежедневного просмотра камер видеофиксации и программы «1с» Проходная» выявлен факт нарушения сотрудником театра – заместителем директора по общим вопросам ФИО1 времени прихода на работу ДД.ММ.ГГГГ, которая пришла на работу в 08 час.48 мин. вместо положенного времени начала работы в 08 час.30 мин. (л.д.146 том 1).

ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе трех человек: начальника службы безопасности АУ «Чувашский государственный театр оперы и балета» Минкультуры Чувашии ФИО4, заместителя директора по АХЧ ФИО16, <данные изъяты> ФИО23 составлен акт об отсутствии на рабочем месте заместителя директора по общим вопросам ФИО1 в рабочее время ДД.ММ.ГГГГ с 08 час. 30 мин. по 08 час.48 мин. (л.д.147 том 1).

ДД.ММ.ГГГГ начальником службы безопасности АУ «Чувашский государственный театр оперы и балета» Минкультуры Чувашии ФИО4 в служебной записке на имя директора театра сообщено о выявлении в ходе мониторинга соблюдения правил внутреннего распорядка и ежедневного просмотра камер видеофиксации и программы «1с» Проходная» факта нарушения сотрудником театра – заместителем директора по общим вопросам ФИО1 времени прихода на работу ДД.ММ.ГГГГ, которая пришла на работу в 13 час. 29 мин. вместо положенного времени начала работы в 13 час.00 мин. (л.д.148 том 1).

ДД.ММ.ГГГГ комиссий в том же составе лиц составлен акт об отсутствии на рабочем месте заместителя директора по общим вопросам ФИО1 на рабочем месте в рабочее время ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 00 мин. по 13 час.29 мин. (л.д.149 том 1).

Той же комиссией в названном составе сотрудников театра ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт об отказе ФИО1 от подписания ранее составленного акта об отсутствии на рабочем месте (л.д.150 том 1 ).

Требованием от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 были истребованы письменные объяснения по выявленным фактам отсутствия на рабочем месте ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 08 час. 30 мин. до 08 час.48 мин. и с 13 час. 00 мин. по 13 час.29 мин. и она одновременно было уведомлена о том, что согласно положения ч.2 ст.193 ТК РФ непредставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания (л.д.151 том 1 ).

Данное требование получено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно объяснительной записке ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ она была в театре в 08 час. 20 мин., но прошла в здание только в 08.48 мин. в связи с тем, что обсуждала производственный вопрос в течение получаса возле театра со встретившимся коллегой. В указанный день она оставалась в здании театра до 19 час.22 мин., т.е. после окончания рабочего дня ввиду необходимости срочного решения вопроса по аренде с несколькими заказчиками, в связи с чем переработка составила почти 2 часа. ДД.ММ.ГГГГ в связи с исполнением поручения директора, полученного в 10 час.50 мин., по составлению отчета по Пушкинской карте, затратного по времени, ушла на обед через полчаса после его начала. ДД.ММ.ГГГГ этой случай повторился, именно во время обеда, в 12 час. 10 мин. в присутствии ведущего менеджера по работе с финансовыми документами ФИО12 директор потребовал у ФИО1 представить служебную записку от ДД.ММ.ГГГГ, которую она могла предоставить согласно ТК РФ в течение двух дней (л.д.152 том 1).

Приказом директора АУ «Чувашский государственный театр оперы и балета» Минкультуры Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ №-л в отношении заместителя директора по общим вопросам ФИО1 применено дисциплинарное взыскание в виде замечания. В качестве оснований указано нарушение пункта 2.2.1 Правил внутреннего трудового распорядка АУ «Чувашский государственный театр оперы и балета» Минкультуры Чувашии, выразившееся в отсутствии работника на рабочем месте ДД.ММ.ГГГГ с 08 час.30 мин. до 08. час.49 мин. (продолжительностью 19 минут) и с 13 час.00 мин. до 13 час.29 мин. (продолжительностью 29 мин.) без уважительных причин.

2 приказ

Приказом директора АУ «Чувашский государственный театр оперы и балета» Минкультуры Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ №-л на заместителя директора по общим вопросам ФИО1 наложено дисциплинарное взыскание в виде замечания по выявленному ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ факту дисциплинарного проступка - а именно нарушения кодекса этики и служебного поведения работников, п.п.2.2.1 Правил внутреннего трудового распорядка АУ «Чувашский государственный театр оперы и балета» Минкультуры Чувашии, выразившегося в грубости, проявлении пренебрежительного тона, заносчивости, предвзятых замечаний, предъявлении неправомерных, незаслуженных обвинений, угроз, препятствующих нормальному общению в коллективе (л.д. 153 том 1). ФИО1 предупреждена о недопустимости нарушений кодекса этики и служебного поведения работников, п.2.2.1 упомянутых выше Правил.

Основанием для издания данного приказа явились служебные записка начальника службы безопасности ФИО6 И.В. от ДД.ММ.ГГГГ №, коллективное обращение от ДД.ММ.ГГГГ №, акт о нарушении работником дисциплины от ДД.ММ.ГГГГ.

В служебной записке от ДД.ММ.ГГГГ начальник службы безопасности АУ «Чувашский государственный театр оперы и балета» Минкультуры Чувашии ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ сообщил директору театра, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе разговора с заместитель директора по общим вопросам ФИО1 некорректно высказалась с пренебрежительным тоном в его адрес <данные изъяты> провоцируя тем конфликт, на который он не поддался (л.д.154 том 1). При этом ФИО6 И.В. сослался на положения п.4.5.2 Приложения № Коллективного договора «Кодекса этики и служебного поведения работников АУ «Чувашский государственный театр оперы и балета» Минкультуры Чувашии о недопущении проявления грубости, пренебрежительного тона, заносчивости, предвзятых замечаний, предъявление неправомерных, незаслуженных обвинений.

Согласно коллективному обращению на имя директора театра, составленному <данные изъяты> ФИО13, <данные изъяты> ФИО14, <данные изъяты> ФИО12, от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ примерно в 17 час.20 мин. они стали свидетелями грубого обращения заместителя директора по общим вопросам ФИО1 по отношению к директору театра ФИО7 А.В., которая грубо, пренебрежительно, в повышенном тоне угрожала директору <данные изъяты>. На замечание <данные изъяты> ФИО12 о соблюдении надлежащего тона в общении и субординации ответила: <данные изъяты>. В связи с изложенным предложили привлечь ФИО1 к дисциплинарной ответственности за несоблюдение Кодекса этики и служебного поведения работников, считая, что ФИО1 предъявляет к своему руководителю неправомерные требования и незаслуженные обвинения, грубость, пренебрежительный тон, что подрывает репутацию руководителя и подает неправильный пример общения с руководством и создает условия для формирования в коллективе неблагоприятного морально - психологического климата (л.д.155 том 1).

ДД.ММ.ГГГГ комиссий в составе трех человек: юрисконсульта ФИО15, <данные изъяты> ФИО16, <данные изъяты> ФИО24., составлен акт о нарушении трудовой дисциплины ФИО1, которая ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в служебном поведении допустила нарушение трудовой дисциплины выразившееся в грубости, проявлении пренебрежительного тона, заносчивости, предвзятых замечаниях, предъявлении неправомерных, незаслуженных обвинений, угроз, препятствующих нормальному общения в коллективе. В акте имеется ссылка на служебную записку от ДД.ММ.ГГГГ вх.№, согласно которой ФИО1, не имея на то полномочий, требует от директора предоставить ей письменное объяснение об отсутствии директора на работе, угрожая в случае непредставления объяснения, обращением в «соответствующие государственные органы». В служебной записке ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ указано о том, что начальник службы безопасности ФИО6 И.В. отказался выполнять ее поручение распечатать отчет о времени прихода-ухода работников учреждения. Однако должностная инструкция заместителя директора по общим вопросам не предусматривает подчинение ему начальника службы безопасности. В данном акте отражено, что ФИО6 И.В. в служебной записке от ДД.ММ.ГГГГ сообщает о неправомерных обвинениях и пренебрежительном тоне, которые ФИО1 применяет в общении с ним. Поведение ФИО1, выходящее за рамки этических правил служебного поведения работников, прописанных в Кодексе этики и служебного поведения работников (Приложение № к коллективному договору), подтверждается и коллективным обращением работников от ДД.ММ.ГГГГ вх. № (л.д.156 том 1).

По данному факту нарушения трудовой дисциплины, допущенного ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, у ФИО1 было истребовано объяснение ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 157 том 1). Требование вручено ФИО1, которой сделана отметка о несогласии с ним.

В служебной (объяснительной записке) от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 указала, что кодекс этики, который не существует в театре, она не нарушала и факт нарушения ей не понятен. Дополнительно пояснила, что в отношении нее совершены обманные действия, а именно заведомо ложное составление акта, служебных записок и коллективной жалобы (л.д.158 том 1). Факт о допущении ею ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ нарушения трудовой дисциплины считает заведомо ложным доносом со стороны коллег, подписавших служебную записку, коллективную жалобу. ФИО1 указала, что, действительно ДД.ММ.ГГГГ, находясь в приемной для регистрации служебной записки, начала объяснять директору театра, что в обед ДД.ММ.ГГГГ ей пришлось уйти на полчаса позже, т.к. именно он её задержал, и прийти через час положенного времени на отдых. Не желая выслушивать её, директор сказал, что нельзя опаздывать, в ответ на что она попросила директора вовремя приходить на работу и напомнила, что ДД.ММ.ГГГГ он пришел на работу после нее.

3 приказ.

Приказом директора АУ «Чувашский государственный театр оперы и балета» Минкультуры Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ №-л в отношении заместителя директора по общим вопросам ФИО5 применено дисциплинарное взыскание в виде выговора в связи с ненадлежащим исполнением должностных обязанностей, возложенных трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ № и дополнительным соглашением к нему, выразившееся в искажении отчетности по выполнению государственного задания и низком контроле за выдачей пригласительных билетов, выявленных в ходе выездной проверки, проведенной Министерством финансов Чувашской Республики.

С данным приказом ФИО1 была ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ и совершила запись о несогласии с ним и намерении обжаловать его в суд (л.д. 161 том 1).

В связи с внесением в адрес АУ «Чувашский государственный театр оперы и балета» Министерством финансов Чувашской Республики представления от ДД.ММ.ГГГГ № по результатам проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выездной проверки финансово-хозяйственной деятельности, у заместителя директора театра ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ было истребовано объяснение, в части низкого контроля за выдачей пригласительных билетов и искажении отчетности по выполнению государственного задания (л.д.196 том 1).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 даны объяснения в виде служебной (объяснительной записки), в котором указано, что в период с ДД.ММ.ГГГГ до конца месяца она находилась на больничном и обязанности заместителя директора по общим вопроса исполняла начальник отдела планирования доходов и анализа ФИО18, которая не проверив первичные документы, составленные специалистами отдела по работе со зрителями, отдела по маркетингу и рекламы, заведующего билетной кассой и документоведом, представила в Министерство культуры недостоверный отчет о выполнении государственного задания за 2021 год, а директор театра соответственно получил более высокий размер квартальной премии. Кроме того, согласно действующему в театре приказу о выдаче пригласительных билетов, полную материальную ответственность за их выдачу несут три человека: заведующий складом ФИО19, который выдает под отчет пригласительные билеты следующим работникам театра: заведующему билетной кассой ФИО20 и документоведу ФИО21 Помимо этого ФИО1 отметила факт выдачи пригласительных билетов без учета лицам, не имеющим право на бесплатное посещение тетра, с разрешения директора театра (л.д.197 том 1).

Данные приказы оспорены ФИО1 в судебном порядке по основанию их незаконности и нарушения самой процедуры привлечения к дисциплинарной ответственности.

Проверив доводы истца нарушения ответчиком процедуры привлечения истца к дисциплинарной ответственности по указанным выше приказам, суд находит их несостоятельными, исходя из следующего.

Статьей 193 Трудового кодекса Российской Федерации регламентирован порядок применения дисциплинарных взысканий. Данные нормативные положения в их взаимосвязи направлены на обеспечение объективной оценки фактических обстоятельств, послуживших основанием для привлечения работника к дисциплинарной ответственности, и на предотвращение необоснованного применения такого дисциплинарного взыскания. В связи с этим при разрешении судом спора об отмене дисциплинарного взыскания предметом судебной проверки должно являться соблюдение работодателем установленного законом порядка привлечения к дисциплинарной ответственности.

Согласно названной норме до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников. За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание. Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.

Непредоставление работником объяснения в силу положений ст.193 Трудового кодекса Российской Федерации не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.

Данные нормативные положения в их взаимосвязи направлены на обеспечение объективной оценки фактических обстоятельств, послуживших основанием для привлечения работника к дисциплинарной ответственности, и на предотвращение необоснованного применения такого дисциплинарного взыскания. В связи с этим при разрешении судом спора об отмене дисциплинарного взыскания предметом судебной проверки должно являться соблюдение работодателем установленного законом порядка привлечения к дисциплинарной ответственности.

В рассматриваемом случае факт отсутствия ФИО1 на рабочем месте без уважительных причин ДД.ММ.ГГГГ с 08 час.30 мин до 08. час.49 мин., выявлен ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 13 час.00 минут до 13 час.29 мин. ДД.ММ.ГГГГ. В указанные дни составлены соответствующие акты, ДД.ММ.ГГГГ у работника работодателем истребовано письменное объяснение и ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 дано объяснение, приказ о привлечении к дисциплинарной ответственности издан по фактам отсутствия на рабочем месте ДД.ММ.ГГГГ.

По факту нарушения трудовой дисциплины, допущенного ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, а именно нарушение кодекса этики и служебного поведения работников, п.п.2.2.1 Правил внутреннего трудового распорядка АУ «Чувашский государственный театр оперы и балета» Минкультуры Чувашии, у ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ было истребовано объяснение, которое представлено ДД.ММ.ГГГГ, приказ о привлечении к дисциплинарной ответственности издан ДД.ММ.ГГГГ.

По выявленным в ходе проведенной Министерством финансов Чувашской Республики в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выездной проверки финансово-хозяйственной деятельности АУ «Чувашский государственный театр оперы и балета» Минкультуры Чувашии нарушениям (акт вручен директору ДД.ММ.ГГГГ) и внесения в адрес учреждения представления от ДД.ММ.ГГГГ, у заместителя директора театра ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ было истребовано объяснение и ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 даны соответствующие объяснения в виде служебной (объяснительной записки). Приказ руководителя о привлечении к дисциплинарной ответственности в отношении истца издан ДД.ММ.ГГГГ - последний день для привлечения к дисциплинарной ответственности в связи с нахождением истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отпуске ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ дни отдыха.

Проверяя доводы истца о незаконности приказов работодателя о привлечении к дисциплинарной ответственности, суд приходит к следующему.

Согласно правовой позиции, изложенной в п.35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» неисполнением работником без уважительных причин является неисполнение трудовых обязанностей или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.).

Пунктом 53 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что обстоятельством, имеющим значение для правильного рассмотрения дел об оспаривании дисциплинарного взыскания и подлежащим доказыванию работодателем, является соблюдение им при применении к работнику дисциплинарного взыскания вытекающих из статей 1, 2, 15, 17, 18, 19, 54 и 55 Конституции РФ и признаваемых Российской Федерацией как правовым государством общих принципов юридической, а следовательно, и дисциплинарной ответственности, таких, как справедливость, равенство, соразмерность, законность, вина, гуманизм. В этих целях работодателю необходимо представить доказательства, свидетельствующие не только о том, что работник совершил дисциплинарный проступок, но и о том, что при наложении взыскания учитывались тяжесть этого проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (часть пятая статьи 192 ТК РФ), а также предшествующее поведение работника, его отношение к труду.

Привлечение работника к дисциплинарной ответственности допускается в случаях, когда работодатель установил конкретную вину работника и доказал ее в установленном порядке (принцип презумпции невиновности и виновной ответственности, то есть наличия вины как необходимого элемента состава правонарушения).

Иное толкование вышеуказанных норм трудового законодательства Российской Федерации, приводило бы к существенному ограничению прав работников, допуская возможные злоупотребления со стороны работодателя при реализации своего исключительного права на привлечение работника к дисциплинарной ответственности, в том числе по надуманным основаниям.

Как указывалось выше, основанием для издания ДД.ММ.ГГГГ приказа о наложении на ФИО1 дисциплинарного взыскания явилось отсутствие на рабочем месте ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 08 час.30 мин. до 08. час.49 мин., с 13 час.00 мин. до 13 час.29 мин.

Как следует из служебной записки ФИО1, факт отсутствия на рабочем месте ДД.ММ.ГГГГ с 13 час.00 минут до 13 час.29 мин. она не оспаривала, причиной указала уход на обед на полчаса позже из-за выполнения поручения директора театра по составлению отчета по Пушкинской карте и возвращения с обеда соответственно на полчаса позже.

Факт отсутствия ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 08 час.30 мин. до 08. час.49 мин. истец оспаривала, в судебном заседании указала, что в период с 08 час. 20 мин. до 08 час. 48 мин. обходила территорию театра, проверяла вывески, в служебной записке, адресованной работодателю, указала на обсуждение с коллегой вопросов производственного характера возле здания театра.

Таким образом, истец в служебной записке признала факт отсутствия непосредственно на рабочем месте ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 08 час.30 мин. до 08. час.49 мин., с 13 час.00 мин. до 13 час.29 мин.

Однако допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО6 И.В. пояснил, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в период с 08 час. 20 мин. до 08 час. 48 мин. не осматривала территорию театра, а сразу прошла в здание театра в 08 час. 49 мин. Указанный факт он установил после просмотра видеозаписи с камер видеонаблюдения, установленного на территории театра.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО7 А.В. пояснил, что действительно ДД.ММ.ГГГГ до обеденного перерыва дал задание ФИО1 подготовить отчет по Пушкинской карте в срок до 12 час. 00 мин. ФИО1 своевременно представила все сведения и ушла с его кабинета примерно в 12 час. 02 мин. Он ее не задерживал, никаких вопросов к ней не возникло.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО18 так же указала, что ДД.ММ.ГГГГ примерно в 08 час. 35 мин. ФИО1 отсутствовала на рабочем месте.

Так же отсутствие истца на рабочем месте ДД.ММ.ГГГГ в указанное в приказе время подтверждается выпиской из программы СКУД и УРВ для 1С: Предприятие 8, где отражено время прихода и ухода ФИО1

Основные права и обязанности работника предусмотрены статьей 21 Трудового кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой работник обязан в том числе добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка; соблюдать трудовую дисциплину; выполнять установленные нормы труда.

В соответствии с коллективным договором работники с пятидневным графиком работают с 8 час. 30 мин. до 17 час. 30 мин. с обеденным перерывом с 12 час. 00 мин. до 13 час. 00 мин. (пп. «е» п. 4.6.3).

В соответствии с п.11 трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ истец, как работник, принял на себя обязательство соблюдать правила внутреннего распорядка, соблюдать трудовую дисциплину.

Согласно общим положениям должностной инструкции заместителя директора по общим вопросам, утвержденной директором АУ «Чувашский государственный театр оперы и балета» Минкультуры Чувашии ДД.ММ.ГГГГ, заместитель директора по общим вопросам руководствуется в своей деятельности действующим законодательством Российской Федерации, нормативными актами государственных органов власти, Уставом театра, приказами, распоряжениями и указаниями директора и его заместителей, Положением о театре, Коллективным договором, Правилами внутреннего трудового распорядка театра и настоящей Должностной инструкцией (л.д.239-241).

В должностные обязанности заместителя директора по общим вопросам включены помимо иных обязанностей следующие обязанности:

организация выполнения плановых заданий по предоставлению государственных услуг в требуемом объеме по количеству зрителей, мероприятий и доходам от продаж билетов, своевременность заготовки и штамповки билетов;

проведение оперативного контроля за ходом реализации билетов и принятие действенных мер для их продажи;

организация и контроль распространения афиш, листовок приглашений в театр, контроль за своевременным оформлением рекламных тумб театра, ведение данных партнеров театра, бронирования, организация рассылок; контролировать работу билетной кассы;

руководство работой администраторов, билетных кассиров, распространителей билетов, гардероба для зрителей, контроллеров и других работников, обеспечивающих создание комфортабельных условий для зрителей;

обеспечение предоставления отчетности по выполнению государственного задания (месяц, квартал, нарастающим итогом), ежемесячного мониторинга основных показателей деятельности театра (спектакли, зрители, доход), контроль зрителей за счет государственного задания, наполняемости зала, а также качественно и в срок предоставлять информацию на запросы учредителя и других государственных органов;

организация выполнения плановых заданий по предоставлению государственных услуг в требуемом объеме по количеству зрителей, мероприятий (стационарных, выездных, гастрольных) и доходам от продажи билетов;

обеспечение предоставления руководителю работодателя до 2-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, ежемесячной, ежеквартальной и годовой отчетности по результатам выполнения плановых заданий по предоставлению государственных услуг в требуемом объеме по количеству зрителей, мероприятий и доходам от продажи билетов;

контроль за своевременным учетом по сдаче отчетности и денежных средств за реализованные билеты уполномоченными по реализации билетов;

регулярно контролировать ход реализации билетов по всем каналам и принимать действенные меры для максимилизации их продажи;

вести и контролировать ежедневные статистические отчетности по направлению основной деятельности театра соблюдать правила и нормы охраны труда пожарной безопасности, производственной трудовой дисциплины, правила внутреннего рудового распорядка.

В силу раздела 5 должностной инструкции заместитель директора по общим вопросам несет ответственность за некачественное и несвоевременное выполнение обязанностей, предусмотренных настоящей должностной инструкцией, недостоверность и неполноту представляемых документов, материалов, информации о состоянии выполнения полученных заданий и поручений, нарушение сроков их исполнения; несоблюдение правил внутреннего трудового распорядка, включая установленный режим работы трудовой и производственной дисциплины; нарушение трудовой и исполнительской дисциплины.

В силу положений пункта 6.1 должностной инструкции режим работы заместителя по общим вопросам определяется в соответствии с Правилами внутреннего трудового распорядка, установленными работодателем и трудовым договором.

При приеме на работу истец был ознакомлен с основными локальными нормативными документами, связанными с его работой, в том числе с должностной инструкцией, нарушение которых допустила ДД.ММ.ГГГГ, опоздав на работу утром и при явке с обеда. Приведенные истцом доводы, что она находилась возле театра с 08 час.20 мин. и фактически занималась трудовой деятельностью, обсуждая производственные вопросы с коллегой, и возврат на рабочее место за пределами обеденного времени в связи с исполнением поручения руководителя театра в течение обеденного времени, в связи с чем компенсировала его за пределами установленного времени для обеда, нельзя признать уважительными причинами отсутствия на рабочем месте, поскольку работник не вправе самостоятельно менять и выбирать режим рабочего времени, доказательств обратного в ходе судебного разбирательства установлено не было.

Опоздание истца ДД.ММ.ГГГГ на работу свидетельствует о нарушении работником режима рабочего времени. При этом уважительные причины отсутствия истца на рабочем месте в ходе судебного разбирательства не установлены.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу о доказанности факта совершения ФИО1 дисциплинарного проступка, выразившегося в отсутствие на рабочем месте без уважительных причин, и возникновения предусмотренного законом основания для привлечения истца к дисциплинарной ответственности в виде замечания. При этом суд, проверяя правомерность избрания вида дисциплинарного взыскания полагает, что с учетом тяжести совершенного дисциплинарного проступка, а так же обстоятельств его совершения, непродолжительный период отсутствия истца на рабочем месте, применение наименьшего дисциплинарного взыскания в виде замечания соответствует тяжести совершенного проступка

Обоснованным является и привлечение истца к дисциплинарной ответственности приказом №-л от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством финансов Чувашской Республики в адрес АУ «Чувашский государственный театр оперы и балета» Минкультуры Чувашии вынесено представлению №, на предмет устранения выявленных в результате проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выездной проверки финансово-хозяйственной деятельности театра, в числе которых было отмечено искажении отчетности по выполнению государственного задания в части объема выданных пригласительных билетов и их выдаче без документов, подтверждающих право на льготу.

Оспаривая правомерность привлечения к дисциплинарной ответственности по данному факту ФИО1 указала на нетрудоспособность и нахождение на амбулаторном лечении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и исполнение в указанный период обязанностей заместителя директора по общим вопросам начальником отдела планирования доходов и анализа ФИО18

Однако в ходе судебного заседания было установлено, что данный отчет по выполнению государственного задания предоставляется ежеквартально и по итогам года, предварительный отчет составляется до 15 ноября каждого года, годовой составляется в срок до 15 января года.

Как показала допрошенная в ходе судебного разбирательства в качестве свидетеля начальник отдела планирования доходов и анализа ФИО18, сводная отчетность составляется заведующей отделом по организации зрителей ФИО22 и передается ФИО1 для осуществления сверки выполнения отчетности с плановым назначением на определенный финансовый период и последующей передачи на подпись руководству.

Представленный суду отчет по выполнению государственного задания № ДД.ММ.ГГГГ год и на плановый период № гг. от ДД.ММ.ГГГГ за № год подписан директором АУ «Чувашский государственный театр оперы и балета» Минкультуры Чувашии ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13-22 том 2).

Из указанного следует, что на момент составления как предварительного отчета по выполнению государственного задания №, как и годового отчета за 2021 год ФИО1 находилась на работе и согласно должностной инструкции именно в её обязанности входило обеспечение предоставления данной отчетности по выполнению государственного задания (месяц, квартал, нарастающим итогом), ежемесячного мониторинга основных показателей деятельности театра (спектакли, зрители, доход), контроля зрителей за счет государственного задания, заполняемости зала, а также качественность и своевременность предоставления информации на запросы учредителя и других государственных органов.

Согласно Акту выездной проверки АУ «Чувашский государственный театр оперы и балета» Минкультуры Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки выявлены факты искажения отчетности по выполнению государственного задания и нарушения при выдаче пригласительных билетов и в соответствии с должностной инструкцией на заместителя директора по общим вопросам возложена обязанность организовывать выполнение плановых заданий по предоставлению государственных услуг в требуемом объеме по количестве зрителей, мероприятий и доходам от продажи билетов, обеспечение предоставления отчетности по выполнению государственного задания, ежемесячного мониторинга показателей деятельности театра (спектакли, зрители, доход), заполняемость зала (л.д. 162-191 том 1).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о правомерности привлечения ФИО1 к дисциплинарной ответственности приказами руководителя АУ «Чувашский государственный театр оперы и балета» Минкультуры Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ №-л и от ДД.ММ.ГГГГ №-л.

Рассматривая требование о признании незаконным и отмене приказа руководителя АУ «Чувашский государственный театр оперы и балета» Минкультуры Чувашии приказами от ДД.ММ.ГГГГ №-л суд исходит из следующего.

Названным приказом на заместителя директора по общим вопросам ФИО1 наложено дисциплинарное взыскание в виде замечания по выявленному ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ дисциплинарного проступка - нарушения кодекса этики и служебного поведения работников, п.п.2.2.1 Правил внутреннего трудового распорядка АУ «Чувашский государственный театр оперы и балета» Минкультуры Чувашии, выразившимся в грубости, проявлении пренебрежительного тона, заносчивости, предвзятых замечаний, предъявлении неправомерных, незаслуженных обвинений, угроз, препятствующих нормальному общению в коллективе.

При этом сам приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-л не содержит указания, какой именно проступок послужил основанием для привлечения ФИО1 к дисциплинарной ответственности либо обстоятельства, при которых он был совершен, тогда как в соответствии с положениями статей 192, 193 Трудового кодекса Российской Федерации дисциплинарный проступок, за который работник привлекается к дисциплинарной ответственности, должен быть четко сформулирован работодателем. В приказе работодателя должны быть указаны обстоятельства совершения проступка, какие трудовые обязанности он не исполнил или ненадлежащим образом исполнил, каким правовым или локальным нормативным актом на него возложены эти обязанности реквизиты документов фиксирующих проступок.

Из изложенного в данном приказе вмененного работнику проступка не представляется возможным его определить, тогда как проступок не может характеризоваться как неопределенное понятие, основанное лишь на внутреннем убеждении работодателя, а вывод о виновности работника не может быть основан на предположениях работодателя о фактах, которые не подтверждены в установленном порядке.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 года N 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что привлечение работника к ответственности возможно в случае совершения последним конкретного дисциплинарного проступка.

Из указанного следует, что приказ о привлечении к дисциплинарной ответственности должен содержать подробное описание места, времени, обстоятельств совершения работником дисциплинарного проступка, четкую и понятную для работника формулировку вины, во вменяемом ему работодателем дисциплинарном проступке, ссылку на нормы локальных нормативных актов, которые были нарушены работником.

Отсутствие в приказе о привлечении лица к дисциплинарной ответственности указанных выше обстоятельств свидетельствует об отсутствии правовых оснований для квалификации действий работника как дисциплинарного проступка.

Ссылка в приказе от ДД.ММ.ГГГГ №-л на нарушение работником кодекса этики и служебного поведения работников и п.п.2.2.1 Правил внутреннего трудового распорядка АУ «Чувашский государственный театр оперы и балета» Минкультуры Чувашии опять же не конкретизирует характер допущенного работником проступка, поскольку п.п.2.2.1 Правил внутреннего трудового распорядка названного учреждения обязанности работника обобщены включая соблюдение трудовой дисциплины и правил внутреннего трудового распорядка, повышение своей квалификации, бережного отношения к имуществу работодателя и добросовестного исполнения своих трудовых обязанностей возложенных трудовым договором и т.п.

Приведенный в приказе пункт Правил не содержит прямого указания по соблюдению работником конкретных правил поведения и этики при осуществлении трудовой деятельности.

Прослушанная судом аудиозапись разговора ФИО1 с директором АУ «Чувашский государственный театр оперы и балета» Минкультуры Чувашии ФИО8 не подтверждает факт проявления ФИО1 в отношении директора грубости, пренебрежительного тона, заносчивости, как и предвзятых замечаний и предъявление неправомерных, незаслуженных обвинений, угроз.

Для обеспечения объективной оценки фактических обстоятельств, послуживших основанием для привлечения работника к дисциплинарной ответственности, и для предотвращения необоснованного применения к работнику дисциплинарного взыскания работодатель обязан представить суду доказательства, свидетельствующие о том, какие конкретно нарушения трудовых обязанностей были допущены по вине работника, явившиеся поводом к привлечению его к дисциплинарной ответственности. Обязанность же суда, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, проверить по правилам статей 67, 71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации достоверность представленных работодателем доказательств в подтверждение факта совершения работником дисциплинарного проступка.

Из оспариваемого истцом приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-л не представляется возможным определить установленный работодателем объем нарушений, допущенных ФИО1, как работником, и вид и характер дисциплинарного проступка.

Статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Указанные обстоятельства исключают возможность оценки вины истицы в совершении проступка, поскольку, как указывалось выше, конкретное существо проступка из документов ответчика, положенных в обоснование этого приказа не усматривается.

Учитывая, что основанием для привлечения работника к дисциплинарной ответственности является неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.), суд приходит к выводу о том, что ответчиком не доказаны как характер самих нарушений, так и вина истца в ненадлежащем исполнении должностных обязанностей.

Исходя из изложенного, суд признает приказ о привлечении истца к дисциплинарной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ №-л незаконным и подлежащим отмене.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 197 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Удовлетворить исковые требования ФИО1 частично.

Признать незаконным и отменить приказ автономного учреждения Чувашской Республики «Чувашский государственный театр оперы и балета» Министерства культуры, по делам национальностей и архивного дела Чувашской Республики №-л от ДД.ММ.ГГГГ «О применении дисциплинарного взыскания ФИО1».

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к автономному учреждению Чувашской Республики «Чувашский государственный театр оперы и балета» Министерства культуры, по делам национальностей и архивного дела Чувашской Республики в части признании незаконными и отмене приказов №-л от ДД.ММ.ГГГГ «О применении дисциплинарного взыскания ФИО1», №-л от ДД.ММ.ГГГГ «О применении дисциплинарного взыскания ФИО1» отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья подпись Н.И. Горшкова

Мотивированное решение составлено 8 декабря 2022 года

Решение09.12.2022