Решение по делу № 2-1756/2025 от 16.06.2025 - о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии, назначении досрочной страховой пенсии.

Ленинский районный суд г. Челябинска (Челябинская область)

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Так судом из имеющихся материалов дела установлено следующее. Так из материалов дела усматривается, что П.С.С. оплатила государственную пошлину в сумме 3000 руб., что подтверждается чеком по операции от 14.02.2025г.

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Исследовав письменные материалы гражданского дела, оценив и проанализировав по правилам статей 59, 60, 67 ГПК РФ все имеющиеся доказательства по настоящему делу, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований П.С.С

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования П.С.С. удовлетворить.

74RS0004-01-2025-000895-55

Дело № 2-1756/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июня 2025 года г.Челябинск

Ленинский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Федькаевой М.А.,

при секретаре Зотовой Т.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению П.С.С. к ГУ Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии, назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истцом П.С.С. предъявлено исковое заявление к ответчику ГУ Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения об отказе в назначении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, включении периодов работы в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты> в МБДОУ «Детский сад № г.Челябинска», назначении досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ., возмещении расходов по оплаченной государственной пошлине в размере 3000 руб. В обоснование исковых требований указаны следующие обстоятельства.

Истец П.С.С. ДД.ММ.ГГГГ. обращалась в ОСФР по Челябинской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, как отработавшая не менее 25 лет стажа педагогической деятельности. Решением ОСФР по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной страховой пенсии по старости П.С.С.. было отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа педагогической деятельности и не истекшего срока (периода отложенного права). Согласно решению об отказе, продолжительность специального стажа педагогической деятельности составляет 22 года 05 месяцев 06 дней. В педагогический стаж не были включены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты> в МБДОУ «Детский сад № г.Челябинска» общей продолжительностью 05 лет 04 месяца 19 дней, так как коды выслуги лет в выписке из ИЛС ЗЛ отсутствуют. Однако в спорный период времени истец также работала в должности инструктора по физической культуре, являлась педагогическим работником образовательного учреждения. ДД.ММ.ГГГГ. истец получила сведения о состоянии ИЛС ЗЛ, согласно которым продолжительность специального стажа составляет 28 лет 09 месяцев 29 дней, при этом спорные периоды также обозначены специальным кодом. В связи с чем, она не согласна с вынесенным решением ответчика, считает указанное решение необоснованным и просит его отменить, обязать ответчика включить в ее специальный трудовой стаж вышеуказанные периоды, взыскать расходы по по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем, дело рассмотрено судом в их отсутствие на основании ст.167 ГПК РФ.

Так судом из имеющихся материалов дела установлено следующее.

Истец П.С.С. ДД.ММ.ГГГГ. обратилась в ГУ УПФР в Ленинском районе г.Челябинска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, как отработавшая не менее 25 лет стажа педагогической деятельности.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ. в назначении досрочной страховой пенсии по старости П.С.С. было отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа педагогической деятельности.

Согласно вынесенному решению об отказе, продолжительность специального стажа педагогической деятельности составляет 07 лет 03 месяца 12 дней, величина ИПК – 49,282.

ДД.ММ.ГГГГ. истец П.С.С. вновь обратилась в ГУ ОПФР по Челябинской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, как отработавшая не менее 25 лет стажа педагогической деятельности.

Согласно вынесенному решению об отказе, продолжительность специального стажа педагогической деятельности составляет 07 лет 01 месяц 18 дней, величина ИПК – более 23,4.

ДД.ММ.ГГГГ. истец П.С.С. вновь обратилась в ГУ ОСФР по Челябинской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, как отработавшая не менее 25 лет стажа педагогической деятельности.

Согласно вынесенному решению об отказе, продолжительность специального стажа педагогической деятельности составляет 22 года 05 месяцев 06 дней, величина ИПК – более 28,2.

В педагогический стаж не были включены следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты> в МБДОУ «Детский сад № г.Челябинска», так как коды выслуги лет в выписке из ИЛС ЗЛ отсутствуют. Общая продолжительность данных периодов составляет 06 лет 04 месяца 18 дней.

В силу норм ст. ст. 39, 55 Конституции РФ гражданам Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст.30 ч.1 п.19 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», утверждаются Правительством РФ (ч.2 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях»).

Аналогичные положения содержались в пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до ДД.ММ.ГГГГг.

Постановлением Правительства Российской Федерации №781 от 29 октября 2002 года были утверждены: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (Список 2002 года), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (Правила 2002 года).

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014г. № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются, в том числе Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан», введение Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 01 января 2002 года нового правового регулирования, не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично). С учетом указанной правовой позиции при рассмотрении дела подлежат также применению нормы пенсионного законодательства, действовавшие в спорные периоды работы истицы, в случае если они предоставляли льготы и гарантии, не предусмотренные Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

До вступления в силу Федерального закона № 173-ФЗ и указанных выше Списка и Правил, вопросы назначения досрочной трудовой пенсии по старости (пенсии за выслугу лет) регулировались ст. 80 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятыми на основании ст. 83 указанного Закона Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года (Список 1991 года), регулировавшим вопросы включения в стаж периодов работы до ноября 1999 года, Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (Список 1999 года) и Правилами исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (Правила 1999 года), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года, регулировавшими вопросы включение в стаж периодов работы с ноября 1999 года.

Право педагогических работников на пенсию за выслугу лет было предусмотрено и действовавшим до 1991 года законодательством, в частности, постановлением Совета Министров СССР №1397 от 17 декабря 1959 года «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», действовавшим в спорные периоды работы.

Относительно требований истца о включении в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности инструктора по физической культуре в МБДОУ «Детский сад № г.Челябинска» общей продолжительностью 06 лет 04 месяца 18 дней, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из представленной трудовой книжки истца ФИО1, истец ДД.ММ.ГГГГ. была принята на должность <данные изъяты> в МДОУ Детский сад № Ленинского района г.Челябинска (в настоящее время – МБДОУ Детский сад № г.Челябинска), в которой и продолжает работать по настоящее время.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ МБДОУ Детский сад № г.Челябинска П.С.С. с ДД.ММ.ГГГГ. принята на должность <данные изъяты>, в которой работает по настоящее время, работает с выполнением нормы рабочего времени (педагогической нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), в ДД.ММ.ГГГГ. ей предоставлялись отпуска без сохранения заработной платы – ДД.ММ.ГГГГ., за период работы ДД.ММ.ГГГГ.г. отвлечений не было, с индивидуальными сведениями сверено, расхождений нет.

Как следует из представленной истцом Выписки о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ., продолжительность специального стажа истца по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ составляет 28 лет 09 месяцев 29 дней, величина ИПК – 54,686, при этом, стаж за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. отражен как специальный стаж, учитываемый для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Согласно Единому квалификационному справочнику, действующему в настоящее время, к должностям педагогических работников отнесена должность инструктора по физической культуре.

Состав работ по должности инструктора по физической культуре определен Постановлением Минтруда Российской Федерации от 21 апреля 1993 года № 88, согласно которому инструктор по физической культуре: проводит работы по обучению детей в соответствии с программой и методиками физического воспитания. Определяет задачи и содержание занятий с учетом возраста, подготовленности, индивидуальных и психофизических особенностей детей. Обучает детей владению навыками и техникой выполнения упражнений, формирует их нравственно-волевые качества. Обеспечивает полную безопасность детей при проведении физических и спортивных занятий. Оказывает первую доврачебную помощь. Постоянно следит за соблюдением санитарно-гигиенических норм и состоянием помещений. Совместно с медицинскими работниками контролирует состояние здоровья детей и регулирует их физическую нагрузку. Отвечает за жизнь и здоровье детей. Аналогичные положения содержатся в должностной инструкции истца ФИО1

С ДД.ММ.ГГГГ действует приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 21 ноября 2023 года № 819н «Об установлении тождества наименования должности «инструктор по физическом культуре» в дошкольном образовательном учреждении наименованию должности «воспитатель».

Согласно п. 4 Правил от 29 октября 2002 года № 781 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно представленным расчетным листкам и справке работодателя № от ДД.ММ.ГГГГ. истец в спорные периоды времени выполняла норму педагогической нагрузки, установленной за ставку заработной платы.

Таким образом, представленными доказательствами подтверждается, что истец в спорные периоды работала в должности педагогического работника в детском саду.

Списком № в разделе «наименование должностей» указана должность «воспитатель», которая тождественна должности «инструктор по физическом культуре» на основании вышеуказанного приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н, в разделе «наименование учреждений» - «Дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований. Списком № 463 также предусматривалась должность «воспитатель», и учреждения: «детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли)».

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования П.С.С.. о включении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ. в должности инструктора по физической культуре в МБДОУ «Детский сад № г.Челябинска» общей продолжительностью 06 лет 04 месяца 18 дней возможно удовлетворить и включить данные периоды в специальный стаж истца. Само по себе отсутствие в спорный период работы сведений персонифицированного учета с кодами досрочного пенсионного обеспечения у ответчика не свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований истца, поскольку обязанность по представлению сведений в отношении застрахованных лиц и ответственность за их правильность и своевременность представления, возложена на работодателя, надлежащий контроль за предоставлением работодателем указанных сведений обязан осуществлять Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, гражданин не должен быть лишен приобретенных им в период осуществления трудовой деятельности пенсионных прав вследствие ненадлежащего исполнения последними своих обязанностей. При этом работодатель истца привлечен к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования.

Таким образом, специальный стаж истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. составит 22 года 05 месяцев 06 дней + 06 лет 04 месяца 18 дней = 28 лет 09 месяцев 24 дня, 25 лет выработано по состоянию на ДД.ММ.ГГГГг.

Из приведенного нормативного правового регулирования, позиции Конституционного Суда Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом, заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину пенсию со дня его обращения с заявлением в такой орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения права на пенсию - с момента возникновения такого права.

В силу части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в Приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Приложением 7 к указанному закону предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости граждан, которые в 2020 году достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, наступает не ранее 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Из изложенных норм материального права следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью указанной категории граждан считается отложенным, но не более чем на 24 месяца со дня возникновения такого права у граждан, которые приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии в ДД.ММ.ГГГГ году.

Учитывая, что П.С.С. выработала стаж в 25 лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГг., при этом она обращалась за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ., соответственно право на досрочное назначение пенсии у истца с момента обращения 25.04.2022г. не возникло, однако возникло ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, следует признать незаконным и отменить решение ГУ ОСФР по Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости, а также следует отменить решение ГУ ОПФР по Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости, воспользовавшись положением ч.3 ст.196 ГПК РФ, согласно которой суд может выйти за пределы заявленных требований, обязать ГУ Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области включить в стаж истца на соответствующих видах работ по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты> в МБДОУ «Детский сад № г.Челябинска», и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. (в данном случае суд также считает возможным выйти за пределы заявленных требований на основании ч.3 ст.196 ГПК РФ).

Исходя из ч.1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ст.94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся другие признанные судом необходимыми расходы.

В силу ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 ГПК РФ. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Так из материалов дела усматривается, что П.С.С. оплатила государственную пошлину в сумме 3000 руб., что подтверждается чеком по операции от 14.02.2025г.

Поскольку заявленные требования удовлетворены, с ответчика в пользу истца следует взыскать на основании ст.98 ГПК РФ сумму в размере 3000 руб. в счет возмещения затрат на оплату государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 98, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования П.С.С. удовлетворить.

Признать незаконными и отменить решения ГУ ОПФР по Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ., ГУ ОСФР по Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в назначении П.С.С. досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать ГУ Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области включить в стаж П.С.С. на соответствующих видах работ по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты> в МБДОУ «Детский сад № г.Челябинска».

Обязать ГУ Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области назначить П.С.С. досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу П.С.С., СНИЛС № сумму в размере 3000 руб. в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.Челябинска.

Председательствующий М.А. Федькаева

Мотивированное решение составлено 16.06.2025г.