Решение по делу № 2-415/2025 от 21.07.2025 - о признании незаконным решение об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности по включению в стаж периодов работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера для назначения страховой пенсии по старости.

Дело *

65RS0*-87

РЕШЕНИЕ

И*1

21 июля 2025 года *

Поронайский городской суд * в составе:

председательствующего судьи Новичихиной Н.А.,

при помощнике *3

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению *2 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по * о признании незаконным решение об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности по включению в стаж периодов работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера для назначения страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

*2 обратился в суд с исковыми требованиями к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по * о признании незаконным решение об отказе в установлении пенсии.

В обоснование иска указала, что дата она обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии, однако, дата ответчиком принято решение об отказе в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также отсутствием необходимой величины пенсионного коэффициента.

На основании представленных *2 документов, ответчиком было установлено, что страховой стаж составил 25 лет 02 месяца 07 дней. Стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, составил 11 лет 00 месяцев 05 дней. Величина индивидуального пенсионного коэффициента – 24,674.

В стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не включены следующие периоды работы:

дата – дата , дата – дата , дата – дата в связи с тем, что данные периоды предпринимательской деятельности не подтверждены документами.

Не согласившись с принятым решением, *2 обратилась в суд с указанным иском, впоследствии в порядке ст. 39 ГПК РФ, исковые требования уточнила и в окончательной редакции просила суд:

признать незаконным решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по * об отказе в установлении *2 пенсии по страсти от дата *,

возложить обязанность по включению в стаж периодов работы *2 в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера с дата по дата ; с дата по дата .; с дата по дата ., и назначить пенсию по старости со дня обращения с заявлением о назначении пенсии с дата .

В судебном заседании истец *2 исковые требования в уточненной редакции поддержала в полном объеме, суду сообщила, что ответчиком ошибочно не включены периоды её работы в МПКС с дата -дата , дата -дата , дата -дата , поскольку она с рождения проживала в *, была зарегистрирована в качестве ИП по месту жительства в *, родила троих детей, производила уплату страховых взносов, о чем ответчику известно достоверно в рамках информационного обмена с ФНС России. Кроме того, из извещения ОПРФ по * от дата *-ООПП, направленного в её адрес, следует, что страховой стаж составляет 22 года 11 месяцев 19 дней, страховой стаж с учетом разъяснений Конституционного суда составляет – 25 лет 7 месяцев 15 дней, стаж работы в МПКС 14 лет 10 месяцев 8 дней, ей было рекомендовано доработать 2 года 2 месяца для назначения пенсии, однако, по истечении указанного периода на её обращение ответчик отказал в установлении пенсии по старости.

Представитель ответчика *4 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных требований, по доводам, изложенным в письменных возражениях, указав, что в спорный период истец осуществляла деятельность по сдаче в аренду имущества, которая не относится к трудовой деятельности, при этом, оспариваемый период учтен в страховой стаж.

Выслушав доводы истца, представителя ответчика, изучив письменные возражения на заявленные исковые требования, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в силу следующего.

Так, в судебном заседании установлено, что дата *2, дата года рождения, в возрасте 53 лет, через личный кабинет посредством электронного сервиса СФР обратилась с заявлением о назначении ей пенсии, в соответствии с п.2 ч.1 ст. 32 ФЗ * от дата «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения – отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по * * от дата *2 отказано в назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

На момент обращения *2 с заявлением о назначении пенсии страховой стаж составил 25 лет 02 месяца 07 дней; стаж работы в МПКС – 11 лет 00 месяцев 05 дней (при требуемом 17 лет).

Из письменных возражений ответчика на иск следует, что в стаж работы *2 в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера не включены периоды: дата -дата , дата -дата , дата -дата , т.к. периоды предпринимательской деятельности не подтверждены документами, что деятельность велась в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, при этом периоды учтены в страховой стаж. В связи с отсутствием льготного стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера – 17 лет и величины ИПК, решением ОСФР по * * от дата *2 в установлении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 статьи 32 Закона №400-ФЗ, отказано.

При принятии решения органом Пенсионного фонда периоды осуществления истцом предпринимательской деятельности: дата -дата , дата -дата не засчитаны в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера по причине того, что основным видом деятельности *2 в указанные периоды являлась сдача в аренду нежилого помещения, факт осуществления трудовой деятельности в МПКС не установлен, а период дата -дата не засчитан, поскольку налоговым органом не подтвержден факт уплаты налогов.

Согласно информации, предоставленной ФНС России по *, следует, что *2, * была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в следующие периоды:

- с дата по дата – администрацией муниципального образования «*» *. Запись в ЕГРИП внесена дата Межрайонной инспекцией Министерства РФ по налогам и сборам * по *;

- с дата по дата – Межрайонной инспекцией * по *;

- с дата по настоящее время – Управлением Федеральной налоговой службой по *.

В период с дата по дата налогоплательщик применяла специальный налоговый режим в виде единого налога на вмененный доход;

С дата по дата налогоплательщик применяла патентную систему налогообложения в отношении осуществляемого вида предпринимательской деятельности «сдачу в аренду нежилых помещений, земельных участков», адрес места нахождения объекта, используемого для осуществления предпринимательской деятельности: * помещение 2.

В период с дата по дата налогоплательщик применяла общий режим налогообложения.

С дата по настоящее время налогоплательщик находится на патентной системе налогообложения в отношении осуществляемого вида предпринимательской деятельности «Сдача в аренду нежилых помещений, земельных участков, сдача в аренду нежилых зданий и помещения», адрес места нахождения объекта, используемого для осуществления предпринимательской деятельности: * помещение 2.

В спорные периоды предпринимательской деятельности налогоплательщиком представлены следующая налоговая отчётность:

Налоговая декларация и декларированные доходы за 3,4 квартал 2000 года, 1-4 квартал 2001 года, 1-4 квартал 2002 года, 4 квартал 2006, 2007, 2008, 2009, 2010, 2011, 2012, 2013, 20214 г.* с дата по дата и дата по настоящее время, налогоплательщик находится на специальном налоговом режиме, применяя патентную систему налогообложения в отношении осуществляемого вида предпринимательской деятельности «сдача в аренду нежилых помещений, земельных участков», в связи с чем, обязанность по предоставлению декларации отсутствует.

Одновременно сообщено, что в 2004 и 2005 уплата налогов, сборов, страховых взносов не производилась, в 2006 году произведена уплата единого налога на вмененный доход, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, направленные на выплату страховой части трудовой пенсии не производились.

Согласно статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации осуществляется на основании Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пениях».

Согласно части 1 статьи 4, части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ) право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных указанным Федеральным законом, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, страховой стаж – это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

По правилам части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пениях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Досрочная страховая пенсия по старости на основании п.6 ч.1 ст.32 Закона №400-ФЗ назначается женщинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 20 лет при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации 02.10.2014 N1015, в страховой стаж включаются (засчитываются): периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - застрахованные лица), при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - страховые взносы).

Пунктом 20 приведенных Правил установлено, что периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которой индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, подтверждаются свидетельством об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами в установленном порядке. Периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которых индивидуальным предпринимателем, применяющим упрощенную систему налогообложения, в установленном порядке уплачивалась стоимость патента, подтверждаются за периоды до 01.01.2001 документом территориальных органов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке, определяемом Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, а за периоды с 01.01.2001 - документом территориальных налоговых органов по форме согласно приложению N1.

Согласно пункту 43 приведенных Правил N1015, периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами о начислении или уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 59 Правил N1015, документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи.

Приказом Минтруда России от 04.08.2021 N 538н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению", установлено, что для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы (сведения): о периодах работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пункты 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Согласно положениям Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых, Пенсионный фонд РФ вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на назначение пенсии по старости, выполнение им работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем предоставления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59,60 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно пункту 4 которых в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд России.

Исходя из системного толкования вышеуказанных положений пенсионного законодательства, включение периода в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях возможно только при осуществлении лицом фактической трудовой деятельности в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в период предпринимательской деятельности.

Таким образом, учитывая предмет и основания заявленных требований, юридически значимым обстоятельством для рассмотрения настоящего спора является установление факта осуществления *2 трудовой деятельности в периоды с дата -дата , дата -дата в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

При оценке пенсионных прав, материалами дела установлено, что в периоды с дата по дата , с дата по дата *2 осуществляла деятельность в качестве индивидуального предпринимателя по сдаче в аренду принадлежащего ей на праве собственности нежилого помещения, расположенного по адресу: * помещение 2, площадью 42,60 кв.м. Полученные от сдачи указанного имущества доходы, отражены в расчете налога к патенту за каждый отчетный период.

Ведение иной деятельности *2, получение иных доходов при осуществлении предпринимательской деятельности в спорный период в судебном заседании, не установлено, при этом истец, подтвердила, что, начиная с 2016 года, осуществляла предпринимательскую деятельность исключительно по предоставлению нежилого помещения в аренду.

В период с дата по дата уплата ЕНВД, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование истицей не производилась, что следует из информации, предоставленной УФНС России по *, в связи с чем, Пенсионный фонд правомерно включил указанные периоды в страховой стаж, при этом отказал во включении их в стаж работы, в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Проживание истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, регистрация в налоговом органе по месту жительства, рождение детей, не свидетельствует о фактическом ведении истцом в спорный период деятельности как индивидуальным предпринимателем в особых климатических условиях, кроме того, не подтверждает и полную занятость, что является юридически значимыми обстоятельствами для включения спорного периода в специальный стаж.

На основании изложенного, поскольку сдача в аренду недвижимого имущества не является работой по смыслу, придаваемому данному понятию трудовым законодательством, а доказательств осуществления истцом трудовой деятельности в спорные периоды материалы дела не содержат, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований *2 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по * о признании незаконным решение об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности по включению в стаж периодов работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера для назначения страховой пенсии по старости, – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Поронайский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Новичихина Н.А.

Мотивированное решение изготовлено 21.07.2025