Решение по делу № 2-1779/2025 от 22.04.2025

Дело №2-1779/2025

41RS0001-01-2024-014168-04

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 апреля 2025 года г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

судьи Аксюткиной М.В., при секретаре Перевозниковой П.В.,

с участием: представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, представителя третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Камчатская краевая детская больница» о возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Камчатскому краю обратилось в суд с иском к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Камчатская краевая детская больница» о возложении обязанностей, ссылаясь на те обстоятельства, что решением заместителя руководителя Управления ФИО4 от 3 августа 2023 года инициировано проведение выездной плановой проверки в отношении ГБУЗ «Камчатская краевая детская больница» на предмет соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, в ходе которой установлен ряд нарушений обязательных требований, которые зафиксированы в акте от 14 сентября 2023 года.

По результатам проверки ГБУЗ «Камчатская краевая детская больница» выдано предписание №91-Н об устранении выявленных нарушений, указанных в акте, со сроком исполнения всех пунктов предписания до 13 сентября 2024 года.

22 октября 2024 года установлено не исполнение пунктов 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 16, 19 предписания №91-Н от 14 сентября 2023 года, а именно:

- п.1 не обеспечено наличие действующего санитарно-эпидемиологического заключения для осуществления работ с биологическими веществами, биологическими и микробиологическими организмами и их токсинами;

- п.2 не обеспечено соблюдение минимальных площадей помещений процедурного кабинета отделение анестезиологии, реанимации и интенсивной терапии (ОАРИТ);

- п.3 не оборудована вытяжная вентиляция с механическим побуждением без устройства организованного притока в туалетах для сотрудников и персонала, расположенных в дневном стационаре, соматическом отделении, ванная комната дневного стационара;

- п.4 не обеспечено проведение инженерных коммуникаций систем водоснабжения и водоотведения в закрытых коробах в помещениях: процедурный кабинет (дневной стационар), неонатальная лаборатория, отделение АРИТ (процедурный кабинет №2, перевязочная №l), операционный блок, лаборатория КДЛ (биохимическая комната), отделения патологии новорожденных (процедурный кабинет №1 и №2);

- п.5 не обеспечено соответствие санитарным правилам параметров искусственной освещенности в процедурном кабинете хирургического отделения, перевязочной (чистой) детского хирургического отделения, процедурной отделения реанимации (протоколы лабораторных испытаний исследований не представлены);

- п.6 не обеспечено в плановом порядке проведение текущего ремонта помещений. Не устранены возникшие дефекты (ликвидация протечек на потолках и стенах, следов сырости, плесени, заделка трещин, щелей, выбоин, восстановление отслоившейся облицовочной плитки, дефектов напольных покрытий), акты выполненных работ не представлены;

- п.7 не обеспечена установка раковин, оборудованных смесителем с бесконтактным управлением, а именно: в неонатальной лаборатории, процедурном кабинете детского соматического отделения, отделении патологии новорожденных (процедурный кабинет №2 и №l, перевязочная №l, процедурный кабинет (поликлиника), подтверждающие документы не представлены;

- п.16 не проводится проверка эффективности работы, а также очистка и дезинфекция систем механической приточно-вытяжной вентиляции в стоматологическом кабинете с размещенным в нем аппаратом рентгеновским дентальным «Gendex eXpert DC», зав.№, 2012 года выпуска; в помещениях, входящих в состав кабинета компьютерной томографии (подтверждающие документы копии актов, заверенные надлежащим образом не представлены);

- п.19 не получено санитарно-эпидемиологические заключение о соответствии условий работы с ИИИ санитарным правилам:

- рентгенографический аппарат «MULTIX Pro/Pro P», серийный номер №, дата выпуска - декабрь 2008, страна производства Германия;

- аппарат рентгеновский дентальный панорамный «Avantex DS 3», серийный номер №, год выпуска 1999, страна производства Республика Чехия;

- портативный передвижной рентгеновский аппарат «РХР-60 HF», серийный номер №, дата выпуска 18 мая 2012 года, производитель Poskom, Южная Корея;

- передвижной рентгеновский аппарат Siemens «Polymobil Plus», серийный номер №, год выпуска 2007, страна производства Германия;

- аппарат рентгеновский диагностический передвижной 9 Л5 «Арман», заводской номер №, дата выпуска март 1991 года, производитель ПО Актюбрентген, Россия;

- аппарат передвижной рентгеновский цифровой С-дуга для рентгеноскопии «Cios Fusion» с принадлежностями, серийный номер №, год выпуска/ввода в эксплуатацию 2021/24 декабря 2021 года, страна производства Германия;

- аппарат рентгеновский дентальный «Gendex eXpert DC», серийный №, дата выпуска/ввода в эксплуатацию - май 2012/21 июня 2016 года, страна производства США.

Ходатайства о продлении срока исполнения предписания до истечения срока исполнения от учреждения в Управление не направлялись, срок исполнения предписания не продлевался. Таким образом, ответчиком не исполняются требования, предусмотренные абз.1, 2, 3, 5 ст.11, абз.1, 3 ст.29, п.3 ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-Ф3; п.п.4.2.3, 4.4.6, 4.4.10, 4.5.2, 4.5.23 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24 декабря 2020 года №44; п.135, п.4041 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года №4; п.2.5, приложения 6 п.3.28 СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских аппаратов и проведению рентгенологических исследований»; п.83 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Решением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 29 августа 2024 года по делу №2-5381/2023 удовлетворен иск Управления в части нарушений по п.19 предписания №91-Н от 14 сентября 2023 года.

24 октября 2024 года в отношении ГБУЗ «Камчатская краевая детская больница» составлен протокол №240082 об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ за невыполнение пунктов 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 16, 19 предписания.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей судебного участка №14 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края 2 декабря 2024 года вынесено постановление №5-324/2024 о прекращении производства, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Неисполнение ответчиком законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения нарушает права неопределённого круга лиц.

Ввиду изложенного истец просил суд обязать ГБУЗ «Камчатская краевая детская больница» исполнить требования абз. 1, 2, 3, 5 ст.11, абз. 1, 3 ст.29, п.3 ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-Ф3; п.п.4.2.3, 4.4.6, 4.4.10, 4.5.2, 4.5.23 СП 2.1.3678-20, п.4041 СанПиН 3.3686-21; п.83 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», а именно в срок до 5 мая 2025 года:

- обеспечить наличие действующего санитарно-эпидемиологического заключения для осуществления работ с биологическими веществами, биологическими и микробиологическими организмами и их токсинами;

- обеспечить соблюдение минимальных площадей помещений процедурного кабинета отделение анестезиологии, реанимации и интенсивной терапии (ОАРИТ);

- оборудовать вытяжной вентиляцией с механическим побуждением без устройства организованного притока в туалетах для сотрудников и персонала, расположенных в дневном стационаре, соматическом отделении, ванной комнате дневного стационара;

- обеспечить проведение инженерных коммуникаций систем водоснабжения и водоотведения в закрытых коробах в помещениях: процедурный кабинет (дневной стационар), неонатальная лаборатория, отделение АРИТ (процедурный кабинет №2, перевязочная №1), операционный блок, лаборатория КДЛ (биохимическая комната), отделения патологии новорожденных (процедурный кабинет №1 и №2);

- обеспечить соответствие санитарным правилам параметров искусственной освещенности в процедурном кабинете хирургического отделения, перевязочной (чистой) детского хирургического отделения, процедурной отделения реанимации (протоколы лабораторных испытаний исследований не представлены);

- обеспечить в плановом порядке проведение текущего ремонта помещений. Устранить дефекты (ликвидация протечек на потолках и стенах, следов сырости, плесени, заделка трещин, щелей, выбоин, восстановление отслоившейся облицовочной плитки, дефектов напольных покрытий);

- обеспечить установку раковин, оборудованных смесителем с бесконтактным управлением, а именно: в неонатальной лаборатории, процедурном кабинете детского соматического отделения, отделении патологии новорожденных (процедурный кабинет №2 и №l, перевязочная №l, процедурный кабинет (поликлиника);

- провести проверку эффективности работы, а также очистку и дезинфекцию систем механической приточно-вытяжной вентиляции в стоматологическом кабинете с размещенным в нем аппаратом рентгеновским дентальным «Gendex eXpert DC», зав.№№, 2012 года выпуска; в помещениях, входящих в состав кабинета компьютерной томографии.

Определением суда от 22 апреля 2025 года производство по делу в части требований, касающихся выполнения:

- п.1 по обеспечению наличия действующего санитарно-эпидемиологического заключения для осуществления работ с биологическими веществами, биологическими и микробиологическими организмами и их токсинами;

- п.4 по обеспечению проведения инженерных коммуникаций систем водоснабжения и водоотведения в закрытых коробах в помещениях: отделение АРИТ (перевязочная №l), отделение патологии новорожденных (процедурный кабинет №1);

- п.7 по обеспечению установки раковин, оборудованных смесителем с бесконтактным управлением, в отделении патологии новорожденных (процедурный кабинет №2 (первая раковина), перевязочная №l);

- п.16 в части проведения проверки эффективности работы, очистки и дезинфекции систем механической приточно-вытяжной вентиляции в стоматологическом кабинете с размещенным в нем аппаратом рентгеновским дентальным «Gendex eXpert DC», зав.№, 2012 года выпуска; в помещениях, входящих в состав кабинета компьютерной томографии (проверка проведена, однако, Управлению не представлены подтверждающие документы), прекращено, в связи с отказом истца от иска в данной части.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, уточнила исковые требования, просила суд обязать ГБУЗ «Камчатская краевая детская больница» в срок до 1 августа 2025 года исполнить требования абз. 1, 2, 3, 5 ст.11, п.п. 1, 3 ст.29, п.2 ст.44 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-Ф3; п.п.2.7, 4.2.3, 4.4.6, 4.4.10, 4.5.2, 4.5.23, 4.5.30 СП 2.1.3678-20, п.83 СанПиН 1.2.3685-21, п. 4041 СанПиН 3.3686-21, в том числе:

- обеспечить проведение инженерных коммуникаций систем водоснабжения и водоотведения в закрытых коробах в помещениях: процедурный кабинет (дневной стационар), неонатальная лаборатория, отделение АРИТ (процедурный кабинет №2), отделение патологии новорожденных (процедурный кабинет №2), операционный блок;

- привести в соответствие санитарным правилам параметры искусственной освещенности в процедурном кабинете хирургического отделения, перевязочной (чистой) детского хирургического отделения, процедурной отделения реанимации. Представить подтверждающие документы, а именно: протоколы лабораторных испытаний параметров искусственной освещенности, выполненные аккредитованной лабораторией;

- в основных помещениях обеспечить в плановом порядке проведение текущего ремонта помещений, а именно: дневной стационар, соматическое отделение, отделение АРИТ, отделение патологии новорожденных (наличие дефектов (протечки на потолках, следы сырости трещины на стенах);

- обеспечить раковины смесителями с бесконтактным управлением или некистевым управлением в неонатальной лаборатории, процедурном кабинете детского соматического отделения, процедурном кабинете (поликлиника), в отделении патологии новорожденных (процедурный кабинет №1 и №2 (вторая раковина);

- обеспечить ежегодное проведение проверки эффективности работы, а также очистки и дезинфекции систем приточно-вытяжной вентиляции с предоставлением актов проведения мероприятий по дезинфекции систем приточно-вытяжной вентиляции «Кабинета компьютерной томографии» и в помещениях, входящих в его состав, а также в стоматологическом кабинете с размещенным в нем аппаратом рентгеновским дентальным «Gendex eXpert DC», зав. №№, 2012 года выпуска, а также акты эффективности выполненных дезинфекционных работ предприятием (хозяйствующим субъектом) имеющим лицензию на осуществление данного вида деятельности.

Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании пояснил, что со стороны ГБУЗ «Камчатская краевая детская больница» принимаются все необходимые меры по устранению выявленных нарушений. Ответчик добросовестно исполняет возложенные на него обязанности. Просил установить срок исполнения предписания до 31 декабря 2025 года.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства здравоохранения Камчатского края ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования полагал подлежащими удовлетворению в срок, о котором ходатайствовал представитель ответчика.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство имущественных и земельных отношений Камчатского края о времени и месте рассмотрения дела извещалось, в суд представителя не направило.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст.46 ГПК РФ предусмотрено, что в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 года №322 утверждено Положение о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - Положение).

Согласно п.1 Положения Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, здорового питания, в области организации питания, обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей и федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах, федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности).

В соответствии с п.4 Положения Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно, через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Согласно п.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 9 июля 2012 года №711, Управление Роспотребнадзора по Камчатскому краю является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

В силу ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Статья 41 Конституции Российской Федерации закрепляет право каждого на охрану здоровья.

В соответствии со ст.42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

На обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду направлен Федеральный закон от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В соответствии с требованиями ст.44 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Управление Роспотребнадзора по Камчатскому краю проводит мероприятия по надзору за соблюдением санитарного законодательства.

Государственный санитарно-эпидемиологический надзор - деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целях охраны здоровья населения и среды обитания (ст.1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В силу подп.2 п.1 ст.51 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 данного Федерального закона, наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Согласно абз.3 ст.2 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

В силу абз.1 ст.8 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ст.11 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан, санитарно-гигиенического просвещения населения и пропаганды здорового образа жизни. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 данного Федерального закона (ст.29 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ).

В силу п.3 ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ закреплено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст.24 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Из системного толкования приведенных норм права следует, что Управление Роспотребнадзора по Камчатскому краю обладает правом на предъявление в суды общей юрисдикции исков в установленной сфере деятельности в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24 декабря 2020 года №44 утверждены санитарные правила СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» (далее - СП 2.1.3678-20).

Согласно п.2.7 СП 2.1.3678-20 покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Пунктом 4.2.3 СП 2.1.3678-20 установлено, что минимальные площади помещений, необходимые для обеспечения противоэпидемического режима, эксплуатируемых медицинскими организациями, следует принимать согласно приложениям №№1 и 2 к настоящим правилам. При этом площади помещений, предусмотренные в приложениях №№1 и 2 к данным Правилам, могут быть уменьшены в пределах 15%. Площадь помещений, не указанных в таблице, определяется непосредственно хозяйствующим субъектом с учетом: габаритов и расстановки оборудования; числа лиц, которые одновременно могут находиться в помещении; последовательности технологических процессов; расстояний, обеспечивающих расстановку оборудования, а также передвижение пациентов и работников.

В соответствии с п.4.4.6 СП 2.1.3678-20 умывальниками с установкой смесителей с бесконтактным или некистевым управлением, в том числе локтевым, педальным, и дозаторами с жидким (антисептическим) мылом, иными моющими средствами и растворами антисептиков оборудуются: предоперационные, перевязочные, родовые залы, реанимационные, процедурные кабинеты, инфекционные, туберкулезные, кожно-венерологические, гнойные, ожоговые, гематологические отделения, клинико-диагностические и бактериологические лаборатории, а также санитарные пропускники, шлюзы-боксы, полубоксы.

Пунктом 4.4.10 СП 2.1.3678-20 установлено, что инженерные коммуникации систем водоснабжения и водоотведения в лечебных, диагностических и вспомогательных помещениях, кроме административных, должны быть проложены в закрытых коробах.

Как следует из п.4.5.2 СП 2.1.3678-20 один раз в год должна проводиться проверка эффективности работы, а также очистка и дезинфекция систем механической приточно-вытяжной вентиляции и кондиционирования.

Согласно п.4.5.23 СП 2.1.3678-20 вытяжная вентиляция с механическим побуждением без устройства организованного притока должна организовываться из помещений: душевых, санитарных узлов, помещений для грязного белья, временного хранения отходов и кладовых для хранения дезинфекционных средств, реактивов и других веществ с резким запахом.

Пунктом 4.5.30 СП 2.1.3678-20 установлено, что в рамках проведения производственного контроля организуется контроль за параметрами микроклимата и показателями микробной обсемененности воздушной среды с периодичностью не реже 1 раза в 6 месяцев и загрязненностью химическими веществами воздушной среды не реже 1 раза в год.

Также, постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года №4 утверждены Санитарные правила и нормы СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (далее - СанПиН 3.3686-21).

Согласно п.4041 СанПиН 3.3686-21 в основных помещениях следует регулярно в плановом порядке проводить текущий ремонт помещений. Устранение возникших дефектов (ликвидация протечек на потолках и стенах, следов сырости, плесени, заделка трещин, щелей, выбоин, восстановление отслоившейся облицовочной плитки, дефектов напольных покрытий и иное) должно проводиться незамедлительно.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 2 утверждены Санитарные правила и нормы СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (далее - СанПиН 1.2.3685-21).

Пунктом 83 СанПиН 1.2.3685-21 предусмотрено, что требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению рабочих мест на промышленных предприятиях приведены в таблицах 5.24 и 5.25.

Судом установлено, что ГБУЗ «Камчатская краевая детская больница» является государственным бюджетным учреждением здравоохранения, основным видом деятельности которого является деятельность больничных организаций.

3 августа 2023 года заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю ФИО4 принято решение №123 о проведении выездной плановой проверки в отношении ГБУЗ «Камчатская краевая детская больница» на предмет соблюдения санитарно-эпидемиологических требований.

В ходе проведенной проверки установлен ряд нарушений обязательных требований.

Выявленные нарушения зафиксированы в акте выездной проверки от 14 сентября 2023 года.

По результатам проведенной выездной плановой проверки в отношении ГБУЗ «Камчатская краевая детская больница» выдано предписание №91-Н от 14 сентября 2023 года об устранении в срок до 13 сентября 2024 года выявленных нарушений, указанных в акте проверки от 14 сентября 2023 года.

8 октября 2024 года Управлением Роспотребнадзора по Камчатскому краю в адрес ГБУЗ «Камчатская краевая детская больница» направлен запрос о предоставлении информации об исполнении предписания №91-Н от 14 сентября 2023 года.

10 октября 2024 года ГБУЗ «Камчатская краевая детская больница» представила в Управление Роспотребнадзора по Камчатскому краю ответ, по своему содержанию являющийся ходатайством об исполнении пунктов предписания №91-Н от 14 сентября 2023 года.

В ходе оценки представленных сведений должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю 22 октября 2024 года принято решение об отказе в удовлетворении ходатайства ГБУЗ «Камчатская краевая детская больница» об исполнении пунктов предписания №91-Н от 14 сентября 2023 года.

Решением об отказе в удовлетворении ходатайства от 22 октября 2024 года установлено не исполнение пунктов 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 16, 19 предписания №91-Н от 14 сентября 2023 года, а именно:

- п.16 не проводится проверка эффективности работы, а также очистка и дезинфекция систем механической приточно-вытяжной вентиляции в стоматологическом кабинете с размещенным в нем аппаратом рентгеновским дентальным «Gendex eXpert DC», зав. N?3004908, 2012 года выпуска; в помещениях, входящих в состав кабинета компьютерной томографии, (подтверждающие документы копии актов, заверенные надлежащим образом не представлены);

- рентгенографический аппарат «MULTIX Pro/Pro P», серийный №, дата выпуска - декабрь 2008, страна производства Германия;

- аппарат рентгеновский дентальный панорамный «Avantex DS 3», серийный №, год выпуска 1999, страна производства Республика Чехия;

- портативный передвижной рентгеновский аппарат «РХР-60 HF», серийный номер №, дата выпуска 18.05.2012, производитель Poskom, Южная Корея;

- аппарат рентгеновский диагностический передвижной 9 Л5 «Арман», заводской №, дата выпуска 03.1991, производитель ПО Актюбрентген, Россия;

- аппарат передвижной рентгеновский цифровой С-дуга для рентгеноскопии «Cios Fusion» с принадлежностями, серийный №, год выпуска/ввода в эксплуатацию 2021/24.12.2021, страна производства Германия;

- аппарат рентгеновский дентальный «Gendex eXpert DC», серийный номер №, дата выпуска/ввода в эксплуатацию - май 2012/21.06.2016, страна производства США.

Ходатайства о продлении срока исполнения предписания до истечения срока исполнения от ГБУЗ «Камчатская краевая детская больница» в Управление Роспотребнадзора по Камчатскому краю не поступали. Срок исполнения предписания №91-Н от 14 сентября 2023 года не продлевался.

В связи с неисполнением предписания №91-Н от 14 сентября 2023 года в отношении ГБУЗ «Камчатская краевая детская больница» 24 октября 2024 года составлен протокол №240082 об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка №14 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края от 2 декабря 2024 года производство по делу №5-324/2024 об административном правонарушении в отношении ГБУЗ «Камчатская краевая детская больница» по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ прекращено, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 31 января 2025 года постановление мирового судьи судебного участка №14 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края от 2 декабря 2024 года отменено. Производство по делу прекращено на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что достаточных доказательств устранения нарушений действующего законодательства в области санитарно-эпидемиологических требований ответчиком в нарушение ст.56 ГПК РФ не представлено.

Из материалов дела следует, что работа по устранению нарушений ответчиком ведется, однако представленные документы не подтверждают устранение нарушений в полном объеме и не являются основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю к ГБУЗ «Камчатская краевая детская больница» являются обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Вместе с тем, в соответствии со ст.206 ГПК РФ суд при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, устанавливает в нем срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Решая вопрос о сроке выполнения указанных мероприятий, учитывая обстоятельства дела, принимая во внимание характер и объем мероприятий, которые надлежит выполнить ответчику, суд устанавливает срок исполнения возложенных обязательств до 31 декабря 2025 года, что будет соответствовать принципу разумности и справедливости.

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Ввиду изложенного с ответчика в доход бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю удовлетворить.

Обязать ГБУЗ «Камчатская краевая детская больница» в срок до 31 декабря 2025 года исполнить требования абз. 1, 2, 3, 5 ст.11, п.п. 1, 3 ст.29, п.2 ст.44 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п.2.7, 4.2.3, 4.4.6, 4.4.10, 4.5.2, 4.5.23, 4.5.30 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», п.4041 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»; п.83 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», в том числе:

- обеспечить проведение инженерных коммуникаций систем водоснабжения и водоотведения в закрытых коробах в помещениях: процедурный кабинет (дневной стационар), неонатальная лаборатория, отделение АРИТ (процедурный кабинет №2), отделение патологии новорожденных (процедурный кабинет №2), операционный блок;

Взыскать с ГБУЗ «Камчатская краевая детская больница» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа государственную пошлину в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 12 мая 2025 года.

Судья подпись

ВЕРНО:

судья М.В. Аксюткина

Подлинник судебного решения подшит в деле №2-1779/2025