Судья Романенко Ю.С. дело №2-1718/2023

дело № 33-3-6232/2023

26RS0002-01-2023-002347-77

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Ставрополь 12 июля 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего Осиповой И.Г.,

судей Куцурова П.О., Дробиной М.Л.,

при секретаре судебного заседания Фатневой Т.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, поданной полномочным представителем по доверенности ФИО4, на решение Ленинского районного суда г.Ставрополя от 27 апреля 2023 года по исковому заявлению ФИО1 к администрации г.Ставрополя, комитету по управлению муниципальным имуществом г.Ставрополя, с участием третьих лиц СНТ «Домостроитель», о признании права собственности на земельный участок,

заслушав доклад судьи Осиповой И.Г.,

УСТАНОВИЛА:

ФИО5 обратилась в суд с вышеуказанным иском к администрации города Ставрополя, комитету по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, в обоснование которого указала, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка № с кадастровым номером № площадью 600 кв.м. в СНТ «ФИО3». Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № администрация <адрес> отказала истцу в оказании данной муниципальной услуги. На общем собрании дачного ФИО3 «ФИО3» 2018 году истца приняли в члены ДНТ «ФИО3» и закрепили земельный участок № с кадастровым номером № площадью 600 кв.м, что подтверждается выпиской из протокола общего собрания членов ДНТ «ФИО3» от ДД.ММ.ГГГГ. Задолженности перед СНТ «ФИО3» не имеет, членские взносы оплачивает регулярно. Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, спорный земельный участок с кадастровым номером №, расположен в границах СНТ «ФИО3», дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ, площадь 600 кв. м, сведения о регистрации прав отсутствуют. Согласно плану организации и застройки СНТ «ФИО3», земельный участок №, входит в территорию СНТ «ФИО3». Ранее данный участок выделялся ФИО2, однако ФИО2 в 2000 году отказалась от земельного участка №, в связи, с чем было вынесено Постановление главы администрации города Ставрополя № 1794 от 19.05.2000. Как следует из Единого государственного реестра юридических лиц, СНТ «Домостроитель» образовано и зарегистрировано 24.12.1993, т.е. до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации. Испрашиваемый земельный участок не изъят из оборота, не зарезервирован для государственных или муниципальных нужд или в отношении него федеральным законом не установлен запрет на приватизацию, что могло бы послужить основанием для отказа в его предоставлении ФИО5

Просила признать право собственности на земельный участок № с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «ФИО3».

Обжалуемым решением Ленинского районного суда г.Ставрополя от 27 апреля 2023 года исковые требования ФИО5 удовлетворены.

Суд признал за ФИО5 право собственности на земельный участок № с кадастровым номером №, общей площадью 600 кв.м., расположенный в СНТ «ФИО3» <адрес>.

Указал, что данное решение является основанием для регистрации за ФИО1 права собственности на земельный участок № с кадастровым номером №, общей площадью 600 кв.м., расположенный в СНТ «ФИО3» города Ставрополя Ставропольского края, в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю.

В апелляционной жалобе представитель Комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя - ФИО4 просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать. Считает решение суда незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права.

В обоснование доводов указывает, что в документах архивного фонда «Комитет по земельным ресурсам и землеустройству г.Ставрополя» имеются сведения о выдаче свидетельства на испрашиваемый истцом земельный участок иному лицу. Постановлением главы г.Ставрополя от 19.05.2000 №1794 «Об изъятии и перераспределении земельных участков в садоводческих товариществах Промышленного района» принято решение об изъятии земельного участка №236 в СТ «Домостроитель», ранее предоставленного в собственность иному лицу, и передаче данного земельного участка администрации Промышленного района для перераспределения. Таким образом, СНТ «Домостроитель» не вправе распоряжаться указанным земельным участком. Граница испрашиваемого земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства РФ. Проект межевания территории СНТ «Домостроитель» отсутствует. Выписка из протокола общего собрания СНТ «Домостроитель» от 04.08.2018 №5 не может являться основанием для принятия решения о предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность. Распоряжение спорным земельным участком находится в исключительной компетенции муниципального образования г.Ставрополь.

Письменных возражений относительно доводов апелляционной жалобы не поступило.

Разрешая вопрос о рассмотрении дела в отсутствии неявившихся лиц, судебная коллегия, учитывая наличие сведений о надлежащем извещении участников по делу по правилам ст. 113 ГПК РФ, путем направления судебного извещения, что подтверждается почтовым реестром, отчетом об отслеживании отправления, нашла возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Исследовав материалы гражданского дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований к их удовлетворению и отмене решения суда не нашла.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» дополнена пунктами 2.7-2.10, в соответствии с которыми до 01.03.2031 члены некоммерческих организаций, созданных до 01.01.2019 для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд (п. 2.7).

Предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст. 39.2 ЗК РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа (п. 2.8).

С учетом приведенной правовой нормы существенное правовое значение для передачи земельного участка в собственность члена садоводческого товарищества бесплатно необходимо установление следующих обстоятельств:

испрашиваемый гражданином земельный участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

земельный участок должен быть предоставлен для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению до дня вступления в силу Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

гражданин, испрашивающий земельный участок должен являться членом данного некоммерческого объединения и пользоваться этим участком на законных основаниях. При этом гражданин имеет право на приобретение земельного участка независимо от даты вступления в члены указанного объединения.

До вышеуказанных изменений в земельное законодательство особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их объединениям регулировалось ст.28 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и данных некоммерческих объединениях граждан», в соответствии с которой в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

В соответствии со ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением администрации от 24.12.1993 №2044 зарегистрировано расположенное в районе ур. «Мамайка-2 Грушевый садоводческое товарищество «Домостроитель» общей площадью 75,85 га.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ спорный земельный участок с кадастровым номером № расположен в границах СНТ «Домостроитель», дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ, площадь 600 кв.м., сведения о регистрации прав отсутствуют.

Согласно плану организации и застройки СНТ «Домостроитель» земельный участок № 236 входит в территорию СНТ «Домостроитель».

Ранее данный участок выделялся ФИО2, однако ФИО2 в 2000 году отказалась от земельного участка №, в связи с чем, было вынесено Постановление главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

01.02.2023 истец обратился в администрацию города Ставрополя с заявлением о предоставлении муниципальной услуги «Предоставление в собственность бесплатно земельных участков гражданам на землях садоводческих, огороднических и данных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства».

13.03.2023 истцом получено уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги.

Согласно выписке из протокола №5 общего собрания СНТ «Домостроитель» от 04.08.2018 члену СНТ «Домостроитель» ФИО5 выделен земельный участок №, площадью 600 кв.м..

Как следует из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной председателем СНТ «Домостроитель», ФИО5 является членом СНТ «Домостроитель» и ей принадлежат земельный участок № площадью 600 кв.м., находящиеся по адресу СНТ «ФИО3», участок №.

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 08.06.2021 установлен юридический факт принадлежности садоводческому некоммерческому товариществу «Домостроитель» плана организации и застройки, утвержденной комитетом градостроительства администрации города Ставрополя в 2012 году.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции, руководствуясь нормами действующего законодательства, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходил из того, что необходимые критерии, установленные действующим гражданским и земельным законодательством, для признания за ФИО5 права собственности на спорный земельный участок имеются, в связи с чем, пришел к выводу о законности заявленных требований и необходимости их удовлетворения.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда первой инстанции, считая его законным и обоснованным, соответствующим обстоятельствам настоящего гражданского дела и требованиям действующего законодательства.

С учетом представленных в материалах дела доказательств, судом первой инстанции достоверно было установлено, что истец ФИО5 является членом СНТ «Домостроитель», образованного до вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», на законных основаниях владеет спорным участком, расположенным на территории данного СНТ и выделенного товариществу до дня вступления в силу Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», использует участок по его целевому назначению - для ведения садоводства, регулярно оплачивает ежегодные членские взносы, задолженности по их уплате не имеет.

Доказательств того, что испрашиваемый земельный участок изъят из оборота, зарезервирован для государственных или муниципальных нужд или в отношении указанного земельного участка федеральным законом установлен запрет на приватизацию, что могло бы послужить основанием для отказа в признании права собственности на земельный участок за ФИО5, ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание совокупность вышеизложенных обстоятельств дела, судебная коллегия считает, что суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Доводы апелляционной жалобы о том, что постановлением главы г.Ставрополя от 19.05.2000 №1794 «Об изъятии и перераспределении земельных участков в садоводческих товариществах Промышленного района» принято решение об изъятии земельного участка №236 в СТ «Домостроитель», ранее предоставленного в собственность иному лицу, и передаче данного земельного участка администрации Промышленного района для перераспределения, не могут быть приняты во внимание судебной коллегией, поскольку указанное постановление к правоотношениям, возникшим в связи с изданием данных постановлений положения ЗК РФ, введенного в действие в соответствии с федеральным законом N 137-ФЗ от 25.10.2001, не применимы, так как до 25.10.2001 действовали положения Земельного кодекса РСФСР, которые не предусматривали порядок изъятия земельного участка и аннулирования документа о праве собственности земельных участков. В связи с чем, судебная коллегия приходит к выводу, что право муниципальной собственности на земельный участок №236 в СТ «Домостроитель» не возникло.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают установленные по делу обстоятельства в части того, что используемый истцом земельный участок расположен на территории СНТ «Домостроитель», истец является членом указанного СТ и на законных основаниях владеет спорным участком.

Таким образом, законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены судебной коллегией в пределах доводов апелляционной жалобы в силу положений ч. 2 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Каких-либо нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены обжалуемого решения, судом первой инстанции не допущено.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Решение постановлено судом при правильном применении норм материального права с соблюдением требований гражданского процессуального законодательства. Оснований для отмены или изменения решения суда, предусмотренных статьей 330 ГПК РФ по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327, 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г.Ставрополя от 27 апреля 2023 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу Комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя - без удовлетворения.

Апелляционное определение судебной коллегии вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев со дня его вступления в законную силу в кассационном порядке в Пятый кассационный суд общей юрисдикции (г.Пятигорск) по правилам, установленным главой 41 ГПК РФ через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 14.07.2023