Гражданское дело № 2-599/2022

УИД № 09RS0004-01-2022-000127-56

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 октября 2022 г. г. Карачаевск

Карачаевский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе председательствующего судьи Батчаева Ш.И.,

при секретаре судебного заседания Ижаевой Л.Э.,

представителя истца ФИО2 (путем использования видеоконференцсвязи),

представителя ответчика ФИО3 С-Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к администрации Карачаевского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики об обязании включить в сводный реестр жилых домов, разрушенных в результате сильных дождевых осадков, подтопления, селевых потоков и схода грунтовых масс, и предоставить государственный жилищный сертификат,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском к администрации Карачаевского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики и просит обязать администрацию Карачаевского муниципального района

Карачаево-Черкасской Республики включить в сводный реестр жилых домов, разрушенных в результате сильных дождевых осадков, подтопления, селевых потоков и схода грунтовых масс, произошедших ДД.ММ.ГГГГ на территории Карачаево-Черкесской Республики. Обязать администрацию Карачаевского муниципального района Карачаево-Черкасской Республики предоставить государственный жилищный сертификат семей граждан, лишившихся жилого помещения в результате сильных дождевых осадков, подтопления, селевых потоков и схода грунтовых масс, произошедших ДД.ММ.ГГГГ на территории Карачаево-Черкесской Республики. При этом истец ссылается на то обстоятельство, что согласно свидетельству о праве на наследство по закону № от ДД.ММ.ГГГГ является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общая площадь <данные изъяты> м2. Согласно акту ОАО «Гидрогеоэкология» от ДД.ММ.ГГГГ «...при проведенном обследовании домовладения по адресу: <адрес>, выявлено, что домовладение находится в месте с крайне неблагоприятными инженерно-геологическими условиями. Аварийные деформации строительных конструкций жилого дома вызваны негативным воздействием опасных экзогенных геологических процессов, активизировавшихся во время стихийных паводков ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ... Дальнейшее проживание людей в данном домовладении небезопасно». ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ было направлено заявление главе Карачаевского района о включении многоквартирного дома, находящегося по адресу: <адрес>, в список аварийных домов. Согласно письму администрации Карачаевского муниципального района. Карачаево-Черкесской Республики №1033 от 17.06.2021 многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, был признан разрушенным в следствии стихийного бедствия и был включен в Постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 13.11.2009 №411 «Об утверждении документов на получение средств из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий на ликвидацию последствий сильных дождевых осадков, подтопления, селевых потоков и схода грунтовых масс, произошедших ДД.ММ.ГГГГ на территории Карачаево-Черкесской Республики, на получение государственных жилищных сертификатов». Также, согласно указанному постановлению, поврежденные дома в следствии стихийного бедствия подлежат сносу в месячный срок со дня выхода распоряжения Правительства КЧР.

Согласно Приложению 1 к Постановлению Правительства Карачаево- Черкесской Республики от 13.11.2009 № 411 жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, собственником которого является истец, входит в сводный реестр жилых домов, разрушенных в результате сильных дождевых осадков, подтопления, селевых потоков и схода грунтовых масс, произошедших ДД.ММ.ГГГГ на территории Карачаево-Черкесской Республики.

Однако, согласно Приложению 2 к Постановлению Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 13.11.2009 № 411 в сводном списке семей граждан, лишившихся жилого помещения в результате сильных дождевых осадков, подтопления, селевых потоков и схода грунтовых масс, произошедших ДД.ММ.ГГГГ на территории Карачаево-Черкесской Республики, на получение государственных жилищных сертификатов отсутствуют сведения о том, что ФИО4 включена в указанный список на получение государственного жилищного сертификата.

Истец ФИО4 и представитель истца ФИО5 в судебное заседание не явились, в суд поступило ходатайство о рассмотрении иска в их отсутствие. При таких обстоятельствах, суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие истца и представителя истца.

Представитель истца ФИО2 поддержал исковые требования по изложенным в исковом заявлении основаниям и просил их удовлетворить.

Представитель администрации Карачаевского муниципального района ФИО3 С-Х. в судебном заседании иск не признал, поскольку истцом не представлено документов подтверждающих факт постоянного проживания на момент стихийного бедствия имевшего место быть в июле 2009 года.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Правительства Карачаево-Черкесской Республики просил рассмотреть гражданское дело без его участия. При таких обстоятельствах суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Изучив материалы гражданского дела, суд пришел к следующим выводам.

В силу ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Согласно ст. 40 Конституции РФ граждане России имеют право на жилище. Это конституционное положение получило развитие в текущем гражданском и жилищном законодательстве.

Между тем, в соответствии с пунктом 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданское законодательство основывается на обеспечении восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Согласно пункту 4 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.

Статьей 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» закреплено право граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Согласно ст.1 указанного Федерального закона чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

В целях оказания помощи в приобретении жилья гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, 7 июня 1995 года Правительством РФ принято Постановление №561 «О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий».

Согласно п.п. 1, 2 указанного Постановления Правительства РФ в редакции от 7 ноября 2008 г. N 832 в редакции) признано необходимым выпустить государственные жилищные сертификаты для граждан Российской Федерации, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий.

Согласно п.п. 1, 2 указанного Постановления Правительства РФ (в редакции от 7 ноября 2008 г. N 832) признано необходимым выпустить государственные жилищные сертификаты для граждан Российской Федерации, лишившихся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий. Государственные жилищные сертификаты выдаются гражданам, постоянно проживавшим и зарегистрированным в утраченном жилом помещении на момент чрезвычайной ситуации или стихийного бедствия.

Пунктом 2 - 4 Порядка и условий выдачи государственных жилищных сертификатов (во исполнение Постановления Правительства РФ от 07.06.1995 № 561), утвержденного МЧС РФ, Минстроем РФ и Минфином РФ № 916 от 27.07.1995, предусмотрено, что в целях определения потребности в государственных жилищных сертификатах органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых проживали граждане, лишившиеся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, по согласованию с эмитентом государственных жилищных сертификатов либо уполномоченным им органом субъекта Российской Федерации, составляются списки пострадавших граждан Российской Федерации, имеющих право на получение этого сертификата. Списки граждан, утвержденные решением исполнительного органа субъекта Российской Федерации, являются основанием для получения государственных жилищных сертификатов у эмитента государственных жилищных сертификатов либо уполномоченного им органа субъекта Российской Федерации. Для включения в списки пострадавших, граждане должны представить в органы исполнительной власти следующие документы: 1) заявление о выдаче государственного жилищного сертификата, 2) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность и имеющий юридическую силу, 3) справку органов местного самоуправления, подтверждающую факт, что граждане лишились жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий.

Таким образом, одним из требований, которое законодатель предъявляет к получателю государственного жилищного сертификата, является наличие факта его постоянного проживания и регистрации на территории населенного пункта, попавшего в зону стихийного бедствия.

Согласно абз. 1-3 ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в результате выпадения протяжных линевых дождей, обусловивших стихийные паводки ДД.ММ.ГГГГ на территории Карачаево-Черкесской Республики, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> был признан разрушенным в последствии стихийных бедствий и был включен в Постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 13.11.2009 №411 «Об утверждении документов на получение средств из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуации и последствий стихийных бедствий на ликвидацию последствий сильных дождевых осадков, потопления, селевых потоков и схода грунтовых масс, произошедших ДД.ММ.ГГГГ на территории Карачаево-Черкесской Республики, на получение государственных жилищных сертификатов».

Согласно свидетельству о праве на наследство по закону № от ДД.ММ.ГГГГ наследницей имущества ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ, является супруга ФИО4 Наследство, на которое выдано свидетельство, состоит из квартиры: площадью <данные изъяты> м2, расположенной по адресу: <адрес>

Как следует из выписки Единого государственного реестра недвижимости, истцу принадлежит квартира по адресу: <адрес>, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ.

С целью проверки информации об адресе регистрации ответчика, судом был направлен соответствующий запрос начальнику отделения по вопросам миграции МО МВД России «Карачаевский».

Из ответа на вышеуказанный запрос видно, что ответчик ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ рождения, согласно данных ППО «Территория» федерального уровня зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ- по настоящее время.

Из письма Администрации Карачаевского муниципального района от 17.06.2021 следует, что во включении многоквартирного дома, в список аварийных домов ФИО4 было отказано.

В соответствии с ч.1 ст. 56 Гражданского кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суду не представлено бесспорных доказательств, подтверждающих, что на момент стихийного бедствия, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ на территории Карачаевского района Карачаево-Черкесской Республики, в утраченном жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, истец постоянно проживала и была зарегистрирована.

В соответствии с п.2 Постановления Правительства Российской Федерации от 07 июня 1995 года № 561 «О Государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий», государственные жилищные сертификаты выдаются гражданам, постоянно проживавшим и зарегистрированным в утраченном жилом помещении на момент чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия, террористического акта или пресечения террористического акта правомерными действиями.

Из указанной формулировки прямо следует, что условием выдачи гражданам указанной категории государственных жилищных сертификатов является не только постоянное проживание в утраченном вследствие стихийного бедствия жилом помещении, но и наличие регистрации в установленном порядке в этом же жилом помещении.

Анализируя вышеизложенное, в силу выше указанных норм закона, суд полагает, что поскольку установлено, что истец на момент стихийного бедствия, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ, фактически не проживала в жилом помещении по адресу: <адрес> и не была зарегистрирована в жилье, которое было утрачено в результате стихийного бедствия, данное жилое помещение не является для нее единственным и постоянным местом жительства. Поскольку суду не представлено бесспорных доказательств, что указанное жилое помещение являлось постоянным местом жительства и регистрации истца ФИО4, то оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Все остальные доводы, возражения сторон и представленные доказательства, их подтверждающие, не имеют существенного значения для разрешения настоящего спора.

Учитывая изложенное, суд полагает, что исковые требования по указанным истцом основанию и предмету удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО4 к администрации Карачаевского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики об обязании включить в сводный реестр жилых домов, разрушенных в результате сильных дождевых осадков, подтопления, селевых потоков и схода грунтовых масс, и предоставить государственный жилищный сертификат – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме с подачей жалобы через Карачаевский районный суд Карачаево-Черкесской Республики.

В окончательной форме мотивированное решение изготовлено 24 октября 2022 года

Судья

Карачаевского районного суда Ш.И.Батчаев