Постановление по делу № 5-52/2023 от 24.05.2023

УИД 38RS0019-01-2023-001269-73

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Братск 24 мая 2023 года

Судья Падунского районного суда г.Братска Иркутской области Афонина Ю.П., рассмотрев материалы дела № 5-52/2023 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 у, (данные изъяты)

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 у совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, то есть нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах.

23.05.2023 г. в 23 ч. 35 мин. экипажем АП № ОГИБДЦ МУ МВД России «Братское» по адресу: (адрес). был остановлен автомобиль марки (данные изъяты), за управлением которого находился гражданин Республики (данные изъяты) ФИО1 у, нарушивший требования ч. 2 ст. 5 Федерального Закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 г., выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по окончанию определенного срока пребывания с 28.02.2023 года.

Согласно сведениям базы данных АС ЦБДУИГ ФМС России, гражданин Республики (данные изъяты) ФИО1 у, (дата) г.р. въехал на территорию Российской Федерации 14.11.2019 года с целью работы.

С момента въезда на территорию Российской Федерации гражданин Республики (данные изъяты) ФИО1 у, (дата) г.р., состоял на миграционном учете по адресу: (адрес) по 27.02.2023 г.

В период пребывания на территории Российской Федерации гражданин Республики (данные изъяты) ФИО1 у, (дата) г.р. оформил патент серия 38 №, выдан 28.02.2022 года ГУ МВД России по Иркутской области, подтверждающий право на работу.

Гражданин Республики (данные изъяты) ФИО1 у, (дата) г.р. в период своего законного пребывания на территории Российской Федерации, разрешение на временное проживание и иные документы, подтверждающие право пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, не продлил и по окончанию срока пребывания продолжает находиться на территории Российской Федерации.

Следовательно, гражданин (данные изъяты) ФИО1 у, (дата) г.р., уклоняется от выезда из Российской Федерации по окончанию определенного срока пребывания с 28.02.2023 года.

При рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО1 у пояснил, что вину признает, с протоколом об административном правонарушении согласен, въехал на территорию Российской Федерации с целью работы. Не успел оплатить патент, поскольку задержали заработную плату, обязуется в ближайшие дни оформить патент.

Выслушав объяснения ФИО1 у, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Согласно ст.2 указанного закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 2 данного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Из той же нормы закона следует, что патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу ч.5 ст.5 Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002г., срок временного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со ст. 13,3 настоящего федерального закона, за исключении случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно п.5 ст.13.3 Федерального Закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 г. патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который оплачен налог на доходы физических лиц.

В случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Наряду с собственным признанием вины, виновность ФИО1 у в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу об административном правонарушении и исследованными судом доказательствами: протоколом № об административном правонарушении от 24.05.2023 года, рапортом об обнаружении признаков правонарушения, копией паспорта гражданина (данные изъяты) на имя ФИО1 у, копией патента на имя ФИО1 у, действующего до 28.02.2022, копией водительского удостоверения ФИО1 у, сведениями подтверждающими оплату патента, копией договора аренды транспортного средства от 12.04.2023, досье иностранного гражданина ФМС России АС ЦБДУИГ.

Судом установлено, что 23.05.2023 г. в 23:35 часов был выявлен гражданин Р. (данные изъяты) ФИО1 у, (дата) г.р., нарушивший требования ч.2 ст.5 Федерального Закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 г., выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по окончанию определенного срока пребывания с 28.02.2023 г.

Таким образом, оценив представленные доказательства в их совокупности, судья находит их достоверными и достаточными, приходит к убеждению, что виновность ФИО1 у доказана.

С учетом изложенного, действия ФИО1 у следует квалифицировать по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, как уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1 КоАП РФ).

При назначении наказания ФИО1 у судья, учитывая наличие по делу обстоятельств, смягчающих административную ответственность, а именно: признание вины, раскаяние в содеянном, отсутствие по делу обстоятельств, отягчающих административную ответственность, считает возможным назначить ФИО1 у наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15.07.1999 года № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27.05.2008 года № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14.02.2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учёт причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинён в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003 года N 3-П, от 13.03.2008 года N 5-П, от 27.05.2008 года N 8-П, от 13.07.2010 года N 15-П, от 17.01.2013 года N 1-П, от 17.02.2016 года N 5-П и др.).

С учетом личности ФИО1 у, а также конкретных обстоятельств настоящего дела, считаю, что назначение ФИО1 у административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации может нарушить уважение его личной и семейной жизни, поскольку на территории Российской Федерации у него имеется родной дядя, и выдворение из страны на длительное время воспрепятствует его общению с близкими, родными людьми, проживающими на территории Российской Федерации, что противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Судья также учитывает, что ФИО1 у. длительное время на законном основании проживал на территории Российской Федерации, трудоустроен, имеет социальные связи, а также намерен и обязался в дальнейшем продлить действие патента и продолжить проживание на территории Российской Федерации на законном основании.

На основании изложенного, судья считает возможным не назначать ФИО1 у административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 у, родившегося (дата) года рождения, в Республике (данные изъяты) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сумма штрафа подлежит оплате по следующим реквизитам:

(данные изъяты)

В соответствии со ст.32.2 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Квитанция об оплате штрафа должна быть предъявлена в Падунский районный суд г.Братска Иркутской области по адресу: <...> (остановка Промплощадка), в кабинет № 111.

Неуплата административного штрафа в указанный срок влечет последствия, предусмотренные ст.20.25 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которым штраф в принудительном порядке взыскивается в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо назначается административный арест на срок до 15 (пятнадцати) суток, либо обязательными работами на срок до 50 (пятидесяти) часов.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Падунский районный суд г.Братска Иркутской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Ю.П. Афонина