Дело № 5-261/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Златоуст 05 июня 2023 года

Судья Златоустовского городского суда Челябинской области Подымова Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Златоустовского городского суда Челябинской области дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту «КоАП РФ»), в отношении

ФИО1, <данные изъяты> ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

установил :

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 40 минут являясь должностным лицом – исполняющим обязанности директора <данные изъяты>», управляющей компании осуществляющей управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, на основании договора управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ, не обеспечила своевременную уборку и наблюдение за санитарным состоянием территории площадки накопления твердых коммунальных отходов контейнерным способом по адресу: <адрес> (широта 55.127821, долгота 59.726436).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, о месте и времени рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, об уважительности причин неявки суду не сообщила, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовала. Определением судьи дело рассмотрено в отсутствие ФИО1

Исследовав представленные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ устанавливается административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления.

Согласно ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

Соблюдение процессуального порядка производства по делам об административных правонарушениях является одной из гарантий обеспечения прав лиц, привлекаемых к административной ответственности, в том числе их права на защиту.

Согласно положению ч.3 ст.1.5 КоАП РФ, обязанность по доказыванию вины возложена на должностное лицо, рассматривающее дело и принимающее постановление.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ч.1).

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч.2).

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона (ч.3).

Согласно протоколу об административном правонарушении ФИО1 привлекается к административной ответственности как должностное лицо, ненадлежащим образом исполнявшая свои должностные обязанности, связанных с несоблюдением требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления. При этом материалы дела не содержат сведений о том, что ФИО1 является должностным лицом <данные изъяты> управляющей компании осуществляющей управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>.

В материалах дела также не содержат сведения о том, что <данные изъяты> осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, в чьей собственности находится контейнерная площадка.

Кроме того, протокол об административном правонарушении № 530123 от 30.09.2022 г. составлен должностным лицом в отсутствие привлекаемого лица.

Из повестки должностного лица, вынесшего протокол об административном правонарушении, явка ФИО1 признана обязательной.

Материалы не содержат сведений о том, что ФИО1 надлежащим образом извещена о дате и месте составления протокола об административном правонарушении. Из имеющегося в материале дела почтового уведомления (л.д. 11) нельзя достоверно установить, что ФИО1 направлялась повестка. Кроме того, почтовое уведомление получено ФИО2, что не может свидетельствовать о надлежащем извещении ФИО1

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Таким образом, протокол об административном правонарушении составлен с нарушением процессуальных требований КоАП РФ и нарушает права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, 30 сентября 2022 года.

Имеющееся в материалах дела почтовое уведомление не свидетельствует о направлении копии протокола об административных правонарушениях в адрес ФИО1, поскольку уведомление адресовано <данные изъяты> и вручено ФИО2. Кроме этого из материалов дела не понятно, что в адрес ФИО1 была направлена копия протокола об административном правонарушении.

Таким образом, протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 не может быть признан допустимым доказательством по делу.

Кроме того, протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключения эксперта, иные документы, а также показания специальных технических средств, полученные в ходе расследования дела, являются фактическими данными, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, т.е. являются доказательствами (статья 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

С учетом всего вышеизложенного, суд приходит к выводу, что виновность должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, при обстоятельствах, изложенных в протоколе об административном правонарушении №530123 от 30.09.2022 г., не нашла своего подтверждения в представленных доказательствах, поскольку допустимых и достоверных доказательств того, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 40 минут ФИО1, являясь должностным лицом – исполняющим обязанности директора <данные изъяты>», управляющей компании осуществляющей управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, на основании договора управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ, допустила нарушение санитарного законодательства, представленные материалы не содержат.

Возвращение протокола об административном правонарушении и иных материалов возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела (п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Допущенные должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении нарушения процессуальных требований КоАП РФ не могут быть устранены при рассмотрении дела судом.

В связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях должностного лица ФИО1 состава административного правонарушения.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В связи с этим производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 подлежит прекращению на основании п. 2 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил :

Производство по делу об административно правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить на основании п.2 части 1 ст.24.5 КоАП РФ, за отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления, с подачей жалобы через Златоустовский городской суд Челябинской области.

Судья Н.В. Подымова

Постановление не вступило в законную силу