УИД 63RS0045-01-2025-008362-06

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 декабря 2025г. г. Самара

Судья Промышленного районного суда г. Самары Потапова Ю.В.,

с участием помощника прокурора Промышленного района г. Самары ФИО2,

представителя АНОО ДО «БРИЗ» ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица Автономная некоммерческая образовательная организация дошкольного образования «Центр развития ребенка – Детский сад «БРИЗ»», ИНН №, ОГРН №,

УСТАНОВИЛ:

Из представленных материалов дела следует, что прокуратурой Промышленного района г. Самары на основании указания прокурора области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов» совместно с Минобразования Самарской области в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. проведена проверка безопасности обучения и воспитания несовершеннолетних в образовательных учреждениях в отношении АНОО ДО «Центр развития ребенка – Детский сад «БРИЗ», расположенный по адресу: <адрес>.

В ходе проверки было установлено следующее:

Основная общеобразовательная программа - образовательная программа дошкольного образования (далее - ООП) АНОО ДО «БРИЗ» разработана на основе федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования», и федеральной образовательной программы дошкольного образования, утвержденной приказом Министерства просвещения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении федеральной образовательной программы дошкольного образования», принята на заседании педагогического совета АНОО ДО «БРИЗ» (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ), заседании родительского совета (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ), утверждена директором АНОО ДО «БРИЗ» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). Методические пособия, применяемые АНОО ДО «БРИЗ» при осуществлении образовательной деятельности, не соответствуют методическим пособиям, предусмотренным ООП АНОО ДО «БРИЗ». Развивающая предметно-пространственная среда АНОО ДО «БРИЗ» не соответствует требованиям пункта 3.3.4 федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В нарушение требований части 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в АНОО ДО «БРИЗ» не приняты локальные нормативные акты по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности, регламентирующие режим занятий обучающихся, правила внутреннего распорядка воспитанников.

В нарушение требований части 3 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» при принятии рабочей программы воспитания АНОО ДО «БРИЗ» и календарного плана воспитательной работы не учитывается мнение совета родителей.

В нарушение требований части 2 статьи 45 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в АНОО ДО «БРИЗ» не создана комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений.

В нарушение требований пункта 2 части 1 статьи 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в АНОО ДО «БРИЗ» отсутствует распорядительный акт или локальный нормативный акт, регламентирующий организацию питания воспитанников.

В нарушение требований пункта 8 части 1 статьи 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в АНОО ДО «БРИЗ» не проводятся повторные, внеплановые, целевые инструктажи работников АНОО ДО «БРИЗ», осуществляющих образовательную деятельность, не проводятся периодические осмотры оборудования и инвентаря АНОО ДО «БРИЗ», используемого при осуществлении образовательной деятельности, с целью обеспечения безопасности воспитанников во время пребывания в АНОО ДО «БРИЗ».

В нарушение требований пункта 8 части 1 статьи 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» АНОО ДО «БРИЗ» не обеспечивает безопасность воспитанников во время пребывания в образовательной организации в части отсутствия сертификатов соответствия, подтверждающих соответствие оборудования и инвентаря, применяемого при осуществлении образовательной деятельности АНОО ДО «БРИЗ», требованиям качества и безопасности, установленными для них действующими стандартами и правилами.

В нарушение требований пункта б Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернета н формату представления информации, утвержденных приказом Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки от М.08.2023 № «Об утверждении Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления информации», раздел «Сведения об образовательной организации», созданный на официальном сайте АНОО ДО «БРИЗ» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», не содержит подразделы: «Основные сведения»; «Структура и органы управления образовательной организацией»; -«Документы»; -«Образование»; -«Руководство»; «Педагогический состав»; «Материально-техническое обеспечение и оснащенность образовательного процесса. Доступная среда»; «Платные образовательные услуги»; «Финансово-хозяйственная деятельность»; «Вакантные места для приема (перевода) обучающихся»; «Стипендии и меры поддержки обучающихся»; «Международное сотрудничество»; «Организация питания в образовательной организации»; «Образовательные стандарты и требования», содержащие необходимую информацию, копии документов или электронные документы.

ДД.ММ.ГГГГ. заместителем прокурора Промышленного района г.Самары ФИО3 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении юридического лица – АНОО ДО «Центр развития ребенка Детский сад «БРИЗ», ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>, в связи с нарушением обеспечения безопасности обучения и воспитания несовершеннолетних, в том числе соответствие учебно-методических пособий, предусмотренных основной общеобразовательной программой - образовательной программой дошкольного образования, а именно лицензионных требований, установленных пунктами 5, 7 и 8 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Помощник прокурора ФИО4 в судебном заседании обстоятельства, изложенные в представлении постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении подтвердила и показал, что в настоящее время юридическое лицо все нарушения устранило.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, директор ФИО7 в судебном заседании вину в совершении правонарушения признала в полном объеме, указав, что в настоящее время все нарушения устранены.

Заслушав представителя прокуратуры, законного представителя привлекаемого юридического лица, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы, действующие на ее территории.

Обеспечение благополучного и защищенного детства как конституционно признаваемая обязанность государства, вытекающая из ч. 2 ст. 7 и ч. 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации, направленная на недопущение дискриминации несовершеннолетних, упрочение гарантии их прав и законных интересов, а также восстановление этих прав в случаях их нарушения, формирование правовых основ гарантий прав ребенка, защиту детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие, являются приоритетными направлениями деятельности.

Указанные цели закреплены Федеральным законом от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 4) и согласуются с положениями Декларации прав ребенка (принята Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1959 года), в соответствии с которыми ребенок нуждается в специальной охране и заботе, включая надлежащую правовую защиту (преамбула); законом и другими средствами ребенку должна быть обеспечена специальная защита и предоставлены возможности и благоприятные условия, позволяющие ему развиваться физически, умственно, нравственно, духовно и в социальном отношении здоровым и нормальным путем и в условиях свободы и достоинства(принцип 2); ребенок должен быть защищен от всех форм небрежного отношения, жестокости и эксплуатации (принцип 9).

В соответствии со ст. 4 Закона № 124-ФЗ целями государственной политики в интересах детей являются защита детей от обстоятельств, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие. Государственная политика в интересах детей является приоритетной, одним из основных ее принципов является ответственность должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

При проведении проверки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ консультантом управления государственного контроля (надзора) Департамента по надзору и контролю в сфере образования министерства образования Самарской области ФИО5, участвующим по приглашению прокуратуры Промышленного района г. Самары, выявлено следующее:

Юридическим лицом разработана на основе федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования», в федеральной образовательной программы дошкольного образования, утвержденной приказом Министерства просвещения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении федеральной образовательной программы дошкольного образования», принята на заседании педагогического совета АНОО ДО «БРИЗ» (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ), заседании родительского совета (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ), утверждена директором АНОО ДО «БРИЗ» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Методические пособия, применяемые АНОО ДО «БРИЗ» при осуществлении образовательной деятельности, не соответствуют методическим пособиям, предусмотренным ООП АНОО ДО «БРИЗ».

Развивающая предметно-пространственная среда АНОО ДО «БРИЗ» не соответствует требованиям пункта 3.3.4 федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В нарушение требований части 2 статьи 30 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в АНОО ДО «БРИЗ» не приняты локальные нормативные акты по основным вопросам организации и осуществления образовательной Деятельности, регламентирующие режим занятий обучающихся, правила внутреннего распорядка воспитанников.

В нарушение требований части 3 статьи 30 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» при принятии рабочей программы воспитания АНОО ДО «БРИЗ» и календарного плана воспитательной работы не учитывается мнение совета родителей.

В нарушение требований части 2 статьи 45 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в АНОО ДО «БРИЗ» не создана комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений.

В нарушение требований пункта 2 части 1 статьи 41 Федерального закона от 29.122012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в АНОО ДО «БРИЗ» отсутствует распорядительный акт или локальный нормативный акт, регламентирующий организацию питания воспитанников.

В нарушение требований пункта 8 части 1 статьи 41 Федерального закона от 29.122012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в АНОО ДО «БРИЗ» не проводятся повторные, внеплановые, целевые инструктажи работников АНОО ДО «БРИЗ», осуществляющих образовательную деятельность, не проводятся периодические осмотры оборудования и инвентаря АНОО ДО «БРИЗ», используемого при осуществлении образовательной деятельности, с целью обеспечения безопасности воспитанников во время пребывания в АНОО ДО «БРИЗ».

В нарушение требований пункта 8 части 1 статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-фЗ_«О.б. образовании в Российской Федерации» АНОО ДО «БРИЗ» не обеспечивает безопасность воспитанников во время пребывания в образовательной организации в части отсутствия сертификатов соответствия, подтверждающих соответствие оборудования и инвентаря, применяемого при осуществлении образовательной деятельности АНОО ДО «БРИЗ», требованиям качества и безопасности, установленными для них действующими стандартами и правилами.

В нарушение требований пункта 6 Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления информации, утвержденных приказом Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки от 04.08.2023 № 1493 «Об утверждении Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления информации», раздел «Сведения об образовательной организации», созданный на официальном сайте АНОО ДО «БРИЗ» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», не содержит подразделы: «Основные сведения»; «Структура и органы управления образовательной организацией»;, «Документы»; «Образование»; «Руководство»; «Педагогический состав»; «Материально-техническое обеспечение и оснащенность образовательного процесса. Доступная среда»; «Платные образовательные услуги»; «Финансово-хозяйственная деятельность»; «Вакантные места для приема (перевода) обучающихся»; «Стипендии и меры поддержки обучающихся»; «Международное сотрудничество»; «Организация питания в образовательной организации»; *- «Образовательные стандарты и требования», содержащие необходимую информацию, копии документов или электронные документы.

Установленные в ходе проверки нарушения подтверждаются следующими доказательствами:

- заключением министерства образования Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №, подписанным заместителем министра ФИО6, в которой перечислены описанные в постановлении прокурора нарушения.

- фотоматериалами, подтверждающими изложенные в справке нарушения,

-должностной инструкцией директора Детского сада БРИЗ; приказом о назначении директора

- выпиской из ЕГРЮЛ, выпиской из реестра лицензий и иными письменными доказательствами.

Оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, судья приходит к выводу о наличии в действиях юридического лица Автономная некоммерческая образовательная организация дошкольного образования «Центр развития ребенка – Детский сад «БРИЗ»», ИНН №, ОГРН №, административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.19.20 КоАП РФ, и виновности АНОО ДО «Центр развития ребенка – Детский сад «БРИЗ» в его совершении.

Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Оснований для признания, совершенного юридическим лицом АНОО ДО «Центр развития ребенка – Детский сад «БРИЗ», правонарушения малозначительным по делу так же не имеется.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При этом, исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица судья не усматривает.

Вместе с тем, судье представлены доказательства устранения вышеуказанных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, что подтверждается фотоматериалами, что признается судьей смягчающими административную ответственность Общества обстоятельствами.

При этом отягчающих административную ответственность юридического лица обстоятельств судья не усматривает.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, наличие смягчающих отсутствие и отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу, характер и условия при которых было совершено административное правонарушение, судья считает возможным назначить юридическому лицу АНОО ДО «Центр развития ребенка – Детский сад «БРИЗ», наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо Автономная некоммерческая образовательная организация дошкольного образования «Центр развития ребенка – Детский сад «БРИЗ»», ИНН №, ОГРН №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

Разъяснить, что штраф подлежит уплате в 60-дневный срок по вступлении данного постановления в законную силу по реквизитам: <данные изъяты>

Согласно ч.1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ При уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

В случае неуплаты штрафа в добровольном порядке в вышеуказанный срок, постановление подлежит направлению для исполнения судебному приставу для обращения взыскания на имущество, при этом лицо, не уплатившее штраф, может быть привлечено к ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.В. Потапова