Дело № 2-1080/2023
УИД 12RS0008-01-2023-001405-25
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
п.Медведево 30 августа 2023 года
Медведевский районный суд Республики Марий Эл в составе:
председательствующего судьи Чикризовой Н.Б.,
при секретаре Крупиной Е.А,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО2, к Медведевской городской администрации Медведевского муниципального района Республики Марий Эл, Финансовому управлению администрации Медведевского муниципального района Республики Марий Эл о взыскании компенсации морального вреда
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, действуя в интересах несовершеннолетнего ФИО2, обратилась в суд с иском к Медведевской городской администрации Медведевского муниципального района Республики Марий Эл, Финансовому управлению администрации Медведевского муниципального района Республики Марий Эл, в котором просит взыскать с ответчика Медведевской городской администрации Медведевского муниципального района Республики Марий Эл компенсацию морального вреда в сумме 500000 руб. В обоснование иска указала, что является матерью несовершеннолетнего ребенка-инвалида. Обратилась в Медведевскую городскую администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка для строительства индивидуального жилого дома, 26 июля 2022 г. была принята на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно. Однако земельный участок истцу не предоставлен. Бездействием Медведевской городской администрации по предоставлению земельного участка нарушаются личные неимущественные права истца и ее несовершеннолетнего ребенка, поскольку истец не может воспользоваться предоставленными ей мерами социальной поддержки, улучшить свои жилищные условия. Причиненный моральный вред оценивает в 500000 руб.
В судебном заседании истец ФИО1 требования искового заявления поддержала по основаниям в нем изложенным. Дополнительно суду пояснила, что в настоящее время проживают с семьей из четверых человек в однокомнатной квартире, принадлежащей родителям, своего жилого помещения не имеют. Ее несовершеннолетний ребенок в силу своего заболевания находится на домашнем обучении, для него должны быть созданы надлежащие условия для проживания и обучения. Земельный участок им необходим для строительства индивидуального жилого дома, однако в связи с длительным бездействием ответчика лишены возможности построить дом и улучшить, тем самым, свои жилищные условия. В результате истец переживает, испытывает стресс.
Представитель ответчика Медведевской городской администрации Медведевского муниципального района Республики Марий Эл по доверенности ФИО3 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск, в которых указано, что истцом не доказан факт причинения нравственных и физических страданий.
Представитель ответчика Финансового управления администрации Медведевского муниципального района Республики Марий Эл в судебное заседание не явился, извещены.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, материалы дела № 2-857/2023, суд приходит к следующему.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 является матерью несовершеннолетнего ФИО2, <...> года года рождения. Согласно справке серии МСЭ-2019 № ... ФИО2 18 октября 2021 г. установлена категория «ребенок-инвалид» на срок до 01 ноября 2026 г.
21 июля 2022 года ФИО1 обратилась в Медведевскую городскую администрацию Медведевского муниципального района Республики Марий Эл с заявлением о принятии на учет в качестве лица, имеющего права на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, поскольку имеет ребенка-инвалида ФИО2, <...> года года рождения.
Распоряжением главы Медведевской городской администрации Медведевского муниципального района Республики Марий Эл от 26 июля 2022 года № ... ФИО1 принята на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно в порядке общей очереди.
Согласно ответу Медведевской городской администрации Медведевского муниципального района Республики Марий Эл от 23 июня 2023 года вх. № ... ФИО1 находится во внеочередном списке на получение земельных участков под № ....
Таким образом, истец относится к числу лиц, имеющих право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно.
<...> года ФИО1 направила обращение в прокуратуру Республики Марий Эл по вопросу предоставления ей земельного участка органом местного самоуправления.
По результатам рассмотрения обращения ФИО1 прокуратурой Медведевского района Республики Марий Эл проведена проверка, в ходе которой выявлен факт нарушения земельного законодательства при предоставлении земельных участков льготной категории граждан. 29 ноября 2022 г. в адрес Главы Медведевского городского поселения, главы Медведевской городской администрации внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства в части предоставления земельных участков в собственность льготной категории граждан, которое рассмотрено, но не исполнено в связи с отсутствием у администрации Медведевского городского поселения сформированного целевого земельного фонда.
Вступившим в законную силу решением Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 04 июля 2023 г. исковые требования прокурора Медведевского района Республики Марий Эл, действующего в интересах несовершеннолетнего ФИО2 к Медведевской городской администрации Медведевского муниципального района Республики Марий Эл о возложении обязанности предоставить в собственность земельный участок удовлетворены, на Медведевскую городскую администрацию Медведевского муниципального района Республики Марий возложена обязанность предоставить законному представителю ФИО2 – ФИО1 земельный участок в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства с возведением жилого дома в течение года с момента вступления решения суда в законную силу.
Указанным решением суда установлено нарушение гарантированного права ФИО1 на бесплатное предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства с возведением жилого дома, поскольку до настоящего времени земельный участок ей не предоставлен, при этом ФИО1 состоит на учете с 2022 года. Принимая во внимание, что право на бесплатное предоставление земельного участка закреплено законом Республики Марий Эл, истец относится к числу лиц, имеющих право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, то отказ ответчика в реализации такого права является незаконным.
Право любого гражданина Российской Федерации обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления гарантировано статьей 33 Конституции Российской Федерации.
Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации такого права, регулируются Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Частью 1 статьи 16 Закона N 59-ФЗ предусмотрено право гражданина на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения, по решению суда.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 29 сентября 2011 г. N 1068-О-О, статья 16 Закона N 59-ФЗ, предусматривая право граждан на компенсацию морального вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения, не закрепляет порядок реализации данного права; правила компенсации морального вреда определяются гражданским законодательством (статья 151 и глава 59 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В соответствии со статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
Согласно статье 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.
Из разъяснений пункта 1 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" следует, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную <данные изъяты>, честь и доброе имя, <данные изъяты> переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.
Приведенные нормы Закона N 59-ФЗ в их системной связи с общими нормами гражданского законодательства Российской Федерации о возмещении вреда относят право гражданина на рассмотрение его обращения органами государственной власти, местного самоуправления и их должностными лицами к числу нематериальных благ, связанных с личными неимущественными правами гражданина.
Соответственно, допущенные органом местного самоуправления нарушения требований закона при рассмотрении обращения отрицательно сказываются на его эмоциональном состоянии гражданина, затрагивают достоинство личности, то есть одновременно нарушают личные неимущественные права гражданина, причиняя ему тем самым моральный вред (нравственные страдания).
Пунктом 2 статьи 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда.
При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.
Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.
Суд полагает, что незаконное бездействие Медведевской городской администрации по предоставлению гарантированных государством мер социальной поддержки семьям, имеющим ребенка-инвалида, – земельного участка для индивидуального жилищного строительства, безусловно нарушает права истца, поскольку препятствует реализации права на строительство объекта индивидуального жилищного строительства, тем самым нарушают жилищные права истца. Истец испытывает нравственные страдания из-за чувства переживания в связи с длительным нарушением прав незаконным бездействием ответчика, в результате которых она лишена возможности улучшить свои жилищные условия и своего ребенка, что причиняет ей беспокойство, вызывает чувство нервного напряжения, состояние стресса, которые могут привести к ухудшению состояния здоровья, следовательно, требования искового заявления о компенсации морального вреда подлежат удовлетворению. Определяя размер компенсации морального вреда с учетом вышеуказанных обстоятельств, учитывая длительность неправомерного поведения ответчика, степень вины причинителя вреда и с учетом требований разумности и справедливости суд полагает необходимым определить размер компенсации морального вреда подлежащего взысканию в пользу истца в сумме 20 000 рублей
Согласно ст. 1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.
Отдельные бюджетные полномочия по формированию бюджета Медведевского городского поселения и исполнение бюджета поселения в соответствии с бюджетным законодательством, осуществление в пределах своей компетенции муниципального финансового контроля за исполнением бюджета Поселения возложены на Финансовое управление администрации Медведевского муниципального района Республики Марий Эл.
Таким образом, исполнение решения о компенсации морального вреда в данном случае подлежит исполнению финансовым управлением администрации Медведевского муниципального района Республики Марий Эл за счет средств бюджета Медведевского городского поселения Медведевского муниципального района Республики Марий Эл.
В силу изложенного, надлежащим ответчиком по делу является Медведевская городская администрация Медведевского муниципального района Республики Марий Эл. Финансовое управление администрации Медведевского муниципального района Республики Марий Эл надлежащим ответчиком не является, поскольку лишь исполняет функции по формированию бюджета поселения и контроль за его исполнением.
На основании положений ст. 98 ГПК РФ уплаченная при подаче иска государственная пошлина в размере 300 руб. подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО2, к Медведевской городской администрации Медведевского муниципального района Республики Марий Эл о взыскании компенсации морального вреда удовлетворить.
Взыскать с Медведевской городской администрации Медведевского муниципального района Республики Марий Эл (ОГРН № ...) за счет казны Медведевского городского поселения Медведевского муниципального района Республики Марий Эл в пользу ФИО1 (паспорт № ...), действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО2, как законного представителя, компенсацию морального вреда в размере 20 000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Медведевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Н.Б. Чикризова
Мотивированное решение составлено 05 сентября 2023 года