Дело № 2-3123/2022
55RS0007-01-2022-004234-06
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 сентября 2022 года город Омск
Центральный районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Покричук О.Г., при секретаре судебного заседания ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства природных ресурсов и экологии Омской области в защиту интересов Российской Федерации, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации города Омска о возложении обязанности устранить загрязнение земельного участка,
установил:
Министерство природных ресурсов и экологии Омской области обратилось в суд в защиту интересов Российской Федерации, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, с исковым заявлением к Администрации города Омска о возложении обязанности устранить загрязнения земельного участка.
В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ Министерством природных ресурсов и экологии Омской области проведено плановое (рейдовое) мероприятие по обследованию земельного участка, расположенного на территории между забором, установленным вдоль проезжей части и задней стеной гаражей ГК «Мотор-15», при первичном обследовании территории установлены координаты загрязнения - GPS координаты №". Факты загрязнения земельного участка твердыми коммунальными отходами и мусором подтверждаются актом планового (рейдового) осмотра, обследования от 06.10.2021 №. При этом, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости сведения относительно загрязненного земельного участка отсутствуют.
Ссылаясь на положения норм Конституции Российской Федерации, Земельного Кодекса Российской Федерации, ГПК РФ, Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», примечание к п. 7.8 ГОСТа 30772-2001, согласно которого в случаях, когда собственник отходов не установлен, то собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся, административный истец приходит к выводу о том, что в соответствии с действующим законодательством обязанность по предотвращению загрязнения земель лежит на собственнике земельного участка.
С учетом изложенного, уточнив исковые требования, истец просит суд обязать Администрацию г. Омска провести мероприятия по защите земель от загрязнения, а именно устранить загрязнение в пределах земельного участка с кадастровым номером №, в водоотводной канаве (кювете), расположенной между проезжей частью, огороженной забором из профнастила синего цвета, высотой более 1,5 м., на расстоянии около 45 м. на запад от , и восточной стороной территории ГК «Мотор-15», общей площадью около 70 кв.м., объемом 15 куб.м., в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Определениями суда процессуальный статус заинтересованного лица ГК «Мотор-15» изменен на административного ответчика, вид судопроизводства, в котором подлежат рассмотрению заявленные требования, определен, как гражданское.
В судебном заседании представитель истца ФИО4, действующий на основании доверенности, уточненные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске с учетом их уточнения. Настаивал на наличии установленного факта загрязнения земельного участка и длительном не принятии мер, направленных на устранение загрязнения земельного участка. Просил установить срок исполнения заявленных требований, в случае их удовлетворения в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Представитель ответчика Администрации города Омска ФИО5, действующая на основании доверенности, возражала относительно заявленных требований, не оспаривая факта нахождения на указанной истцом территории места несанкционированного размещения отходов и размещение их на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена. Просила в случае удовлетворения административного искового заявления предоставить время для исполнения решения суда до 31.12.2023 с учетом необходимости получения финансирования данных мероприятий.
Представитель ответчика ГК «Мотор-15» ФИО6, являющийся председателем гаражного кооператива, участия в судебном заседании не принимал, в представленной в материалы дела телефонограмме пояснил, что возражает относительно заявленных требований, полагает, что устранение загрязнения должно проводиться силами органов местного самоуправления и ООО «Магнит» (л.д. 164).
Представители третьих лиц департамента городского хозяйства Администрации г. Омска, бюджетного учреждения г. Омска «Управление дорожного хозяйства и благоустройства», ООО «Магнит», участия в судебном заседании не принимали, извещены, ходатайств об отложении дела слушанием не представлено. В материалы дела представлены заявления о рассмотрении дела без участия представителей (л.д. 88, 89).
Принимая во внимание имеющиеся в деле сведения об извещении лиц, участвующих в деле, отсутствие ходатайств об отложении рассмотрения дела, мнение лиц, участвующих в судебном заседании, судом принято решение о рассмотрении дела при данной явке.
Информация о принятии искового заявления к производству, о времени и месте судебного заседания размещена судом на официальном сайте Центрального районного суда г. Омска в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке, предусмотренном ст. 113 ГПК РФ.
Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела, письменный отзыв и возражения на исковое заявление, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.
В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Данное право обеспечивается в первую очередь выполнением требований природоохранного, санитарного законодательства.
Из материалов дела следует, что с учетом сведений поступивших в адрес Министра природных ресурсов и экологии Омской области со стороны Омской межрайонной природоохранной прокуратуры (л.д. 10, 11-12), Министерством природных ресурсов и экологии Омской области ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения обследования земельных участков на территории, расположенной в пределах земельного участка с кадастровым номером №, в водоотводной канаве (кювете), в промежутке между проезжей частью, огороженной забором из профнастила синего цвета, высотой более 1,5 м., на расстоянии около 45 м. за запад от , и восточной стороной территории ГК «Мотор-15», выявлено место несанкционированного размещения отходов около 15 куб.м., общей площадью 70 кв.м. Отходы не размещены на специально оборудованных площадках, располагаются на открытом грунте, тем самым допускается загрязнение почвы вредными веществами, что подтверждается актами осмотра и фотоматериалами (л.д. 11-12, 13-15, 245-247). Данные обстоятельства сторонами по делу не оспаривались.
ДД.ММ.ГГГГ Министерство природных ресурсов и экологии Омской области направило в адрес и.о. Мэра г. Омска уведомление о выявлении места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов на земельном участке с кадастровым номером №, имеющего вид разрешенного использования «автомобильный транспорт, земельные участки (территории) общего пользования, коммунальное обслуживание» (л.д. 31). Так же сведения, содержащиеся в указанном уведомлении поступили в адрес Администрации Ленинского административного округа города Омска.
ДД.ММ.ГГГГ в ответ на поступившее уведомление, со стороны Администрации Ленинского административного округа города Омска в адрес Министерства природных ресурсов и экологии Омской области со ссылкой на утвержденный порядок ликвидации мест несанкционированного размещения отходов, сообщается, что уведомлений от регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами об обнаружении места складирования отходов, объем которых превышает 1 куб.м., в администрацию не поступало; кроме того полагают, что лицом, ответственным за уборку прилегающей территории в данном случае является ГК «Мотор-15» (л.д. 32).
Вместе с тем, стороной ответчиков сведений о ликвидации места несанкционированного складирования отходов в материалы дела не представлено.
Согласно Указу Губернатора Омской области «О создании Министерства природных ресурсов и экологии Омской области и мерах по совершенствованию деятельности отдельных органов исполнительной власти Омской области» от 24.01.2011 № 8 Министерство природных ресурсов и экологии Омской области является уполномоченным органом исполнительной власти Омской области в сфере охраны окружающей среды», в связи, с чем административный истец обращается в суд в целях защиты прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.
Министерство природных ресурсов и экологии Омской области в сфере обращения с отходами производства и потребления в Омской области осуществляет государственный надзор в сфере обращения с отходами производства и потребления в Омской области на объектах хозяйственной и (или) иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору.
Принимая во внимание, что дальнейшее бездействие в части принятия мер к ликвидации несанкционированного складирования отходов на указанном земельном участке нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, административный истец с учетом уточнений обратился в суд.
Разрешая заявленные требования с учетом имеющихся в деле доказательств, суд приходит к следующим выводам.
Правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности определены в положениях Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Данный Федеральный закон регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории Российской Федерации, а также на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» земля, недра, почвы являются объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности.
Пунктами 1 и 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ установлено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. В частности, запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
В соответствии с положениями ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
В ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» даны понятия, такие как: отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом; обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.
Отходы производства и потребления должны размещаться исключительно на объектах размещения отходов, то есть на специально оборудованном сооружении, предназначенном для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающим в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов.
Согласно положениям ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Положениями ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирование экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.
Пунктом 24 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» установлено, что к вопросам местного значения городского округа относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.
Согласно п.п. 11, 24, 25 ч. 1 ст. 9 Устава города Омска, утвержденного решением Омского городского Совета от 20.09.1995 № 92, к вопросам местного значения муниципального образования город Омск относятся: организация мероприятий по охране окружающей среды в границах города Омска; участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов; утверждение правил благоустройства территории города Омска, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории города Омска в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города Омска.
Органы местного самоуправления города Омска вправе решать вопросы, не отнесенные к вопросам местного значения муниципального образования город Омск (указанные в статье 16.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Омской области, за счет доходов бюджета города Омска, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений (ч. 2).
Таким образом, применительно к изложенным положениям, а также иным положениям законодательства, регулирующим обозначенные правоотношения, решение вопросов организации деятельности и участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов предопределяет необходимость реализации государственными органами субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления ряда задач публично-властного характера по налаживанию устойчивой и согласованно функционирующей системы мер, призванных обеспечивать в целях предотвращения загрязнения территории муниципальных образований своевременное и бесперебойное оказание услуг по приему и перемещению коммунальных и промышленных отходов, а также позволяющих производить их утилизацию и переработку.
Пунктом 18 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, предусмотрено, что собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором.
Согласно представленных в материалы дела выписок из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 02.12.2021 и от 21.07.2022 земельный участок с кадастровым номером № имеет местоположение – Омская область, Ленинский административный округ. На земельном участке расположена автомобильная дорога общего пользования местного значения – улица 25 лет Октября (от улицы Рождественского до улицы Белинского), идентификационный номер № (т. 1 л.д. 84-92). Указанный земельный участок является обособленным земельным участком, входящим в состав единого землепользования - земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2473+/-74 кв. м., имеющего вид разрешенного использования «автомобильный транспорт (7.2); земельные участки (территории) общего пользования (12.0); коммунальное обслуживание (3.1). Выписка так же содержит сведения в разделе «Особые отметки», согласно которого – граница земельного участка состоит из 2 контуров. Учетные номера контуров и их площади: 1 – 18756.2 кв.м., 2 – 5617.13 кв.м. Сведения об ограничениях права на объект недвижимости, обременениях данного объекта, не зарегистрированных в реестре прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества: вид ограничения (обременения): ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьей 56 Земельного кодекса Российской Федерации; срок действия ДД.ММ.ГГГГ; реквизиты документа: распоряжение «Об утверждении местоположения береговой линии, границ водоохраной и прибрежной полосы реки Иртыш в границах города Омска» от 06.12.2021 № 322 выдан: Министерство природных ресурсов и экологии Омской области, вид ограничения (обременения): ограничения прав на земельный участок, предусмотренный статьей 56 Земельного кодекса Российской Федерации: срок действия с ДД.ММ.ГГГГ; реквизиты документа: распоряжение «Об утверждении местоположения береговой линии, границ водоохраной и прибрежной полосы реки Иртыш в границах города Омска» от 06.12.2021 № 322 выдан: Министерство природных ресурсов и экологии Омской области. Сведения для заполнения раздела 2 выписки – сведения о зарегистрированных правах отсутствуют (л.д. 16-30, 170-218).
Вместе с тем полномочиями в отношении земельных участков, на которых выявлены места несанкционированного размещения (свалки) твердых коммунальных отходов, обладает Администрация г. Омска.
Факт наличия несанкционированного складирования отходов на указанном земельном участке на момент проверки, а также в период рассмотрения дела судом ответчиком не оспаривался.
Со стороны третьего лица Бюджетного учреждения г. Омска «Управление дорожного хозяйства и благоустройства» в материалы дела представлен акт комиссионного обследования от ДД.ММ.ГГГГ, из содержания которого следует, что комиссия в составе представителей бюджетного учреждения, администрации Ленинского административного округа города Омска, ГК «Мотор-15», Министерства природных ресурсов и экологии Омской области установили факт несанкционированного складирования отходов на территории вблизи в (л.д. 49).
12.07.2022 актом выездного обследования установлено, что вдоль проезжей части вблизи в установлен забор из профнастила, на земельном участке, расположенном между забором и задней частью ГК «Мотор-15» размещено несанкционированное складирование отходов в виде предметов старой мебели, одежды, пластиковых и стеклянных бутылок, полиэтиленовых пакетов, сухих веток деревьев и тому подобного. Место расположения имеет GPS координаты №?№;. Отходы зафиксированы на площади около 70 кв.м., объемом около 15 куб.м. К представленному акту прилагается фотоматериал от 12.07.2022 (л.д. 66-70).
В судебном заседании представителем ответчика Администрации г. Омска также представлена «Исполнительная схема», в соответствии с которой точка несанкционированного размещения отходов находится на земельном участке №. При этом указано, что площадь загрязнения составляет 254,4 кв.м. (л.д. 247).
Кроме того, в материалы дела представлена межведомственная переписка Министерства природных ресурсов и экологии Омской области, которой так же подтверждаются указанные выше обстоятельства. 11.10.2021 истцом на имя начальника ОП № 4 подполковника полиции ФИО7 направлено письмо с указанием на обследование захламленной территории между забором, установленным вдоль проезжей части и задней частью гаражей ГК «Мотор-15» (л.д. 71). ДД.ММ.ГГГГ Министерством природных ресурсов и экологии Омской области в целях принятия мер в рамках установленных полномочий руководителю Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Омской области было направлено обращение ФИО8 по вопросу устранения установленного места захламления. Копия данного обращения в дальнейшем со стороны Управления Росреестра по Омской области так же была направлена в адрес администрации Ленинского административного округа города Омска 14.10.2021 (л.д. 73).
Таким образом, факт наличия загрязнений земельного участка в ходе судебного разбирательства установлен.
Оценивая требования истца, позицию стороны ответчика, суд принимает во внимание, что разрешение вопроса по устранению мест несанкционированного складирования мусора требует временных и финансовых затрат со стороны ответчика.
При этом возложение на Администрацию г. Омска, как органа местного самоуправления, правообладателя указанного земельного участков, обязанности ликвидировать места несанкционированного складирования твердых коммунальных отходов, не лишает возможности ответчика поручить исполнение решения суда своим структурным подразделениям либо иным лицам в соответствии с установленным законом порядком. Каких-либо доводов о том, что Администрация г. Омска является ненадлежащим ответчиком по делу, а равно о передачи функций по исполнению указанной обязанности, не заявлено, соответствующих доказательств не представлено.
Согласно п. 18 Положения о департаменте городского хозяйства Администрации г. Омска, утвержденного решением Омского городского совета № 443 от 28.09.2011, департамент, привлеченный к участию в деле, в соответствии с возложенными на него задачами участвует в организации деятельности по сбору (раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории г. Омска.
Кроме того, материалы дела не содержат сведений относительно выявления места несанкционированного размещения отходов региональным оператором ООО «Магнит». Суд принимает во внимание то обстоятельство, что первоначальная обязанность по устранению загрязнения земельного участка возложена законом напрямую на собственника земельного участка. Так же обратил внимание на то, что одним из совокупности условий, возложения обязанности по ликвидации места несанкционированного складирования отходов на регионального оператора, кроме установления данного места региональным оператором, является то, что место несанкционированного размещения отходов должно располагаться на земельном участке, не предназначенном для этих целей и объем отходов должен превышать 1 куб. метр., а также вид размещенных отходов с указанием кодов отходов ФККО и их классов опасности, морфологический и компонентный состав. Данной совокупности условий в ходе рассмотрения дела не установлено.
Суд полагает заслуживающими внимание доводы представителя ответчика о не устранении выявленных нарушений ввиду отсутствия необходимого финансирования и осуществление указанных обязанностей в соответствии с порядком, установленным законом, соблюдение которого обусловлено длительным временным промежутком. Вместе с тем, указанные обстоятельства не являются уважительными причинами при оценке не исполнения возложенных на ответчика обязанностей.
В силу п. 1 ст. 14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом (п. 1 ст. 62 КАС РФ).
Между тем, доказательств о принятии мер к устранению выявленных нарушений федерального законодательства с 2021 года Администрацией г. Омска не представлено, в ходе судебного заседания было установлено и не отрицалось представителем ответчика что, меры к ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов на земельном участке с кадастровым номером № в водоотводной канаве (кювете), расположенной между проезжей частью, огороженной забором из профнастила синего цвета, высотой более 1,5 м., на расстоянии около 45 м. на запад от , и восточной стороной территории ГК «Мотор-15», общей площадью около 70 кв.м., объемом около 15 куб.м. не были предприняты в полном объеме, при таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца.
Также суд полагает заслуживающим внимания указание представителя ответчика относительно необходимости установления срока исполнения решения, с учетом выполнения работ по организации деятельности и участию в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов, требует необходимость определения объема отходов размещенных на данной территории определения его вида, классов опасности, морфологический и компонентный состав отходов, кроме того, необходимо определение объема финансовых затрат и включение данной территории в муниципальное задание.
Истец в просительной части административного искового заявления просил установить срок в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Вместе с тем, возражая против установления заявленного срока, представителем ответчика указано на то, что окончание данного срок приходится на период весенне-зимнего времени (оканчивается в марте 2023 года), в то время как работы по ликвидации несанкционированного складирования отходов не могут быть проведены в зимний период, так как место размещения еще будет находится под снежным покровом. Работы могут начаться при достижении стабильно положительных температур и высыхании почвы от талых вод. Также необходимо учитывать объем и размер свалки, особенности территории, для начала осуществления работ необходимо оценить возможность осуществления уборки специальной техникой, или привлечение за счет ручного труда.
При этом суд полагает подлежащими отклонению доводы представителя ответчика о необходимости предоставления более длительного срока исполнения решения суда ввиду необходимости решения вопроса об определении места жительства лица, проживающего на указанной территории и не имеющего постоянного места жительства, в частности обращения в специализированные службы социальной защиты, при необходимости правоохранительные органы и суд. Каких-либо доказательств осуществления указанных действий и необходимость их проведения не представлено.
Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца, поскольку наличие выявленных в 2021 году мест несанкционированного размещения отходов и не принятие мер к их устранению, в том числе к моменту рассмотрения дела по существу, приводит к ухудшению санитарно-эпидемиологической обстановки на территории муниципального образования, негативно влияет на состояние природной среды, создает реальную угрозу эпидемиологической обстановки, нарушает гарантированное государством право на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, в тоже время суд полагает заслуживающими внимание приведенные представителем ответчика обстоятельства, что в свою очередь обуславливает необходимость возложения судом на Администрацию г. Омска исполнить в срок до 01 мая 2023 года обязанность по проведению мероприятий по защите земель от загрязнения в пределах земельного участка с кадастровым номером №, в водоотводной канаве (кювете), расположенной между проезжей частью, огороженной забором из профнастила синего цвета, высотой более 1,5 м., на расстоянии около 45 м. за запад от , и восточной стороной территории ГСК «Мотор-15», общей площадью около 70 кв.м., объемом 15 куб.м.
Судебные расходы суд не распределяет, поскольку лица, участвующие в деле, от их уплаты в силу закона освобождены.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Министерства природных ресурсов и экологии Омской области удовлетворить.
Обязать Администрацию города Омска ликвидировать место несанкционированного складирования отходов на земельном участке с кадастровым номером № на расстоянии около 45 метров на запад от , с восточной стороны территории ГК «Мотор-15» в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня вынесения судом решения в окончательной форме через Центральный районный суд г. Омска.
Судья О.Г. Покричук
Решение в окончательной форме изготовлено 20 сентября 2022 года.