Дело №2-370/2025

УИД – 05RS0018-01-2024-005307-08

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июля 2025 г. г. Дагестанские Огни

Городской суд г.Дагестанские Огни Республики Дагестан в составе:

председательствующего - судьи Абдуллаева Р.Ф.,

при секретаре с/з – ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий в части предоставления гостиничных услуг без свидетельства о присвоении гостинице определенной категории в гостевом доме «на Пушкина», расположенном по адресу: <адрес> противоправными и о возложении обязанности на ответчика прекратить предоставление гостиничных услуг в гостевом доме «на Пушкина», расположенном по адресу: <адрес> до получения свидетельства о присвоении гостинице определенной категории,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> обратилось в суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий в части предоставления гостиничных услуг без свидетельства о присвоении гостинице определенной категории в гостевом доме «на Пушкина», расположенном по адресу: <адрес> противоправными и о возложении обязанности на ответчика прекратить предоставление гостиничных услуг в гостевом доме «на Пушкина», расположенном по адресу: <адрес> без получения свидетельства о присвоении гостинице определенной категории.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ в Управление Роспотребнадзора по <адрес> поступила информация (акт санитарно-гигиенического обследования), составленный врачом ОГ ФБУЗ «Центр гигиены эпидемиологии в РД» о нарушении требований законодательства в сфере предоставления гостиничных услуг в гостевом доме «на Пушкина» индивидуальным предпринимателем ФИО1, а именно в части предоставления услуг посетителям (потребителям) без свидетельства о присвоении гостинице определенной категории.

Как следует из текста информации (акта санитарно-эпидемиологического обследования) ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведенного обследования межведомственной рабочей группой по реализации Межведомственного плана по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия в период прохождения туристического сезона в 2024 году, утвержденного председателем Правительства РД, в гостевом доме «на Пушкина», расположенном по адресу: <адрес>, предпринимательскую деятельность в котором осуществляет индивидуальный предприниматель ФИО1, установлено, что в указанном гостевом доме предоставляются гостиничные услуги посетителям (потребителям) без свидетельства о присвоении гостинице определенной категории.

В судебное заседание истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> явку своего представителя не обеспечил, при этом возражений относительно рассмотрения данного гражданского дела в порядке заочного производства не представил.

В судебное заседание ответчик ИП ФИО1 надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела не явилась и причину своей неявки суду не сообщила.

В силу ч. 1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд, изучив и исследовав материалы настоящего гражданского дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 40 Закона РФ "О защите прав потребителей" от ДД.ММ.ГГГГ N 2300-1 (далее - Закон о защите прав потребителей) государственный контроль (надзор) осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами).

Статья 40 Закона о защите прав потребителей закрепляет, что государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривает обращение в суд с заявлениями в защиту интересов неопределенного круга потребителей.

Статья 46 указанного Закона устанавливает, что в случаях, предусмотренных законом, органы государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации и уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга лиц.

В ходе проведенного обследования межведомственной рабочей группы по реализации Межведомственного плана по обеспечению санитарно-эпидимиологического благополучия в период прохождения туристического сезона в 2024 году, утвержденного председателем Правительства РД, в гостевом доме «на Пушкина», расположенном по адресу: <адрес>, предпринимательскую деятельность в котором осуществляет индивидуальный предприниматель ФИО1, установлено, что в указанном гостевом доме предоставляются гостиничные услуги посетителя (потребителям) без свидетельства о присвоении гостинице определенной категории.

Данное обстоятельство подтверждается актом санитарно-гигиенического обследования от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, питание не организовано, а также выявлены следующие нарушения санитарного законодательства и законодательства о защите прав потребителей:

- производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, санитарно-противоэпидимиологических (профилактических) мероприятий не соблюдается в соответствии с пунктом 2.1 СП 2.1 3678-20;

- Лабораторные исследования и измерения с привлечением испытательных лабораторных центров аккредитованных в национальной системе аккредитации не проводится в соответствии с пунктом 2.1 СП 2.1 3678-20;

- не используется для сбора мусора контейнеры с закрывающимися крышками в соответствии с п. 2.9 СП 2.1 3678-20;

- не обеспечивается проведение уборки дезинфекции и деротизации контейнерной площадки в соответствии требованием пункта 8 СП 2.1 3684;

- не представлен договор на вывод ТКО с контейнерной площадки и актов выполненных работ в соответствии с п. 4 ст. 277 ФЗ 89;

- не представлен договор на осуществление дезинфекционных, дезинсекционных, дератизационных мероприятий и актов выполненных работ в соответствии с п. 88 СанПин 3.3686-21;

- не организовано проведение предварительных и периодичных медицинских осмотров сотрудников в соответствии с требованиями ст. 34 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №, пункт 58 СанПин 3.3686-21;

- не организовано проведение профилактических прививок сотрудников в соответствии с законодательством РФ в соответствии со ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ, пункт 2 статьи 5, статьи 9-11 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №157-ФЗ, пункт 64 СанПин 3.3686-21;

- данные о прохождении медицинских осмотров с информацией об обязательных прививках в ЛМК не представлены в соответствии с пунктом 62 СанПин 3.3686-21;

- уборочный инвентарь не промаркирован с учетом функционального назначения в соответствии с пунктом 7.16 СП ДД.ММ.ГГГГ-20, пункт 2.11 СП ДД.ММ.ГГГГ-20;

- для уборки туалетов не выделен отдельный комплект уборочного инвентаря в соответствии с пунктом 2.11 СП ДД.ММ.ГГГГ-20;

- договор на предоставление гостиничных услуг не предоставлен в соответствии с разделом III Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №;

- свидетельство о присвоении гостинице определенной категории (0-5 звезд) не представлено в соответствии с п. 5 Правил предоставления гостиничных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что гостиничные услуги это комплекс услуг по предоставлению физическим лицам средства размещения и иных услуг, предусмотренных Правилами предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1853 (далее также - Правила N 1853), которые предоставляются индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами.

Состав услуг, входящих в гостиничные услуги, определяется требованиями, установленными Положением о классификации гостиниц, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1860 (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) (далее также - Положение N 1860), в зависимости от вида и категории гостиницы (пункт 2 Правил N 1853).

Как указано в пункте 5 Правил N 1853, предоставление гостиничных услуг допускается только при наличии свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, предусмотренной положением о классификации гостиниц, утверждаемым в соответствии с частью седьмой статьи 5 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", в случае, если такое требование предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 4 Положения N 1860, для целей классификации все виды гостиниц классифицируются по системе звезд, в которой предусмотрено 6 категорий: "пять звезд", "четыре звезды", "три звезды", "две звезды", "одна звезда", "без звезд". Высшей категорией является категория "пять звезд", низшей - "без звезд".

Категорией гостиницы является показатель, определяющий соответствие гостиницы и предоставляемых в ней гостиничных услуг уровню требований, предусмотренных настоящим Положением для гостиниц определенного вида и категории.

В соответствии с пунктом 5 Положения № Действие настоящего Положения распространяется на следующие виды гостиниц:

а) городская гостиница (отель) - вид гостиниц, расположенных в городе, не обладающих признаками гостиниц, указанных в подпунктах "б" - "з" настоящего пункта;

б) гостиница, расположенная в здании, являющемся объектом культурного наследия, и (или) выявленным объектом культурного наследия, и (или) объектом, составляющим предмет охраны исторического поселения, - вид гостиниц, имеющих в силу этого ограничение при проведении реставрации и ремонтных работ;

в) курортный отель, дом отдыха, центр отдыха, пансионат - вид гостиниц, которые расположены в лечебно-оздоровительных местностях или на курортах, оказывающих помимо гостиничных услуг комплекс дополнительных услуг оздоровительного характера, в том числе с использованием лечебных природных ресурсов;

г) апарт-отель - вид гостиниц, номерной фонд которых состоит из номеров категорий "студия" и "апартамент";

д) комплекс апартаментов - вид гостиниц, расположенных в одном или нескольких зданиях (корпусах, строениях), объединенных одной территорией, или в части здания, с номерным фондом, состоящим из номеров различных категорий с кухонным оборудованием и санузлом (душ и (или) ванная, туалет);

е) мотель - вид гостиниц, размещенных в границах полосы отвода автомобильной дороги или придорожных полос автомобильных дорог, с автостоянкой, вход в номера которых может быть осуществлен с улицы (с места парковки автомобиля);

ж) хостел - вид гостиниц, включающих в себя номера различных категорий, в том числе многоместные номера (но не более 12 мест в одном номере), с возможностью предоставления проживающим как номера целиком, так и отдельных мест, помещения для совместного использования гостями (гостиные, холлы, комнаты для приема пищи и т.п.), общая суммарная площадь которых составляет не менее 25 процентов общей суммарной площади номеров, санитарные объекты, расположенные, как правило, за пределами номера, и предоставляющих услуги питания с ограниченным выбором блюд и (или) кухонное оборудование, а также по возможности дополнительные услуги;

з) загородный отель, туристская база, база отдыха, гостиничные номера при визит-центре - вид гостиниц, расположенных в сельской местности, в горной местности, в лесу (в том числе на земельных участках в пределах особо охраняемых природных территорий и охранных зон особо охраняемых природных территорий в соответствии с законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях (далее - земельные участки особо охраняемых природных территорий), на берегу водоема, не относящихся к лечебно-оздоровительным местностям или курортам.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истцом указывается о нарушении осуществляемой ответчиком деятельности по предоставлению гостиничных услуг в отсутствие свидетельства о присвоении гостинице определенной категории в гостевом доме.

Разрешая спор, суд, исходя из приведенных по делу обстоятельств, их совокупность и подтверждающие доказательства свидетельствуют о том, что объект (гостевой дом) «на Пушкина», расположенный по адресу: <адрес> функционирует в отсутствие свидетельства о присвоении гостинице определенной категории в гостевом доме, что в свою очередь нарушает пункт 4 Положения N 1860, и приводит к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга потребителей.

С учетом изложенного, руководствуясь положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1853, исходя из того, что действиями индивидуального предпринимателя ФИО1 нарушаются положения пункта 4 Положения N 1860, а именно предоставление гостиничных услуг в отсутствие свидетельства о присвоении гостинице определенной категории в гостевом доме «на Пушкина», расположенный по адресу: <адрес>, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>.

Бремя доказывания указанных обстоятельств лежало на истце, представленные им доказательства отвечают требованиям ст.ст. 59-60 ГПК РФ, они стороной ответчика в силу ч.1 ст.56 ГПК РФ не опровергнуты и не представлены суду доказательства их несоответствия действительности.

В связи с тем, что ответчик, надлежаще извещенный о месте и времени судебного заседания не явилась, свои возражения, а также доказательств, опровергающих доводы истца, не представил, суд лишен возможности опровергнуть доводы истца о невыполнении ответчиком своих обязательств и в силу положений ст. 68 ГПК РФ вынужден согласиться с доводами истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к индивидуальному предпринимателю ФИО1 удовлетворить.

Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО1 в части предоставления гостиничных услуг без свидетельства о присвоении гостинице определенной категории в гостевом доме «на Пушкина», расположенном по адресу: <адрес>.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить предоставление гостиничных услуг в гостевом доме «на Пушкина», расположенном по адресу: <адрес> до получения свидетельства о присвоении гостинице определенной категории.

Ответчик вправе подать в городской суд <адрес> Республики Дагестан, принявший заочное решение, заявление об отмене заочного решения, в течении семи дней со дня вручения ему копии заочного решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий Абдуллаев Р.Ф.