Дело № 2-674/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 июля 2025 года г. Северобайкальск
Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Казаковой Е.Н., при секретаре помощнике судьи Дмитриевой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Северобайкальского межрайонного прокурора Республики Бурятия в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Нижнеангарская средняя общеобразовательная школа №1» о возложении обязательств,
УСТАНОВИЛ:
Северобайкальский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Нижнеангарская средняя общеобразовательная школа №1» (далее МБОУ «Нижнеангарская СОШ №1»), в котором просил обязать ответчика приобрести и оборудовать кабинет иностранного языка техническими средствами в соответствии с приказом Министерства просвещения Российской Федерации 28.11.2024 г. № 838, а именно: программным обеспечением для лингафонного кабинета с возможностью организации сетевого взаимодействия и контроля рабочих мест учащихся учителем и обучения иностранным языкам; наушниками с микрофоном; динамиками для громкого воспроизведения; мобильным лингафонным классом, в течение 2 лет со дня вступления решения в законную силу.
Требования мотивированы тем, что Северобайкальской межрайонной прокуратурой в деятельности МБОУ «Нижнеангарская СОШ №1» выявлены нарушения законодательства о несовершеннолетних, а именно кабинет иностранного языка не оборудован техническими средствами в соответствии с приказом Министерства просвещения Российской Федерации 28.11.2024 г. № 838. Выявленные нарушения затрагивают права и интересы учащихся МБОУ «Нижнеангарская СОШ №1».
Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица привлечена администрация МО «Северо-Байкальский район».
В судебном заседании прокурор Ильязова С.Д. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика МБОУ «Нижнеангарская СОШ №1» в лице директора ФИО1 иск признала. Последствия признания иска ей разъяснены и понятны.
Представитель третьего лица администрации МО «Северо-Байкальский район» в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежаще. Суд определил о рассмотрении дела в отсутствие неявившегося лица.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.
Приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 28.11.2024 № 838 утвержден перечень средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций (далее - Перечень).
Подраздел 9 указанного перечня содержит список необходимого оборудования, которое должно быть размещено в кабинете иностранного языка, основное оборудование:
2.9.1. Программное обеспечение для лингафонного кабинета с возможностью организации сетевого взаимодействия и контроля рабочих мест учащихся учителем и обучения иностранным языкам;
2.9.2. Наушники с микрофоном;
2.9.3. Динамики для громкого воспроизведения;
Мобильный лингафонный класс.
Как следует из пункта 4 раздела III «Требования к функциональному оснащению общеобразовательных организаций» оснащение общеобразовательных организаций должно осуществляться в соответствии с перечнем средств обучения и воспитания. В перечень включено основное и дополнительное вариативное оборудование. К основному оборудованию, включенному в перечень средств обучения и воспитания, относится оборудование, обязательное к приобретению для оснащения общеобразовательной организации. Дополнительное вариативное оборудование, указанное в перечне средств обучения и воспитания, комплектуется субъектом Российской Федерации исходя из потребностей и специализации общеобразовательной организации при условии оснащения общеобразовательной организации всем основным оборудованием.
В соответствии с пунктом 6 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 273-ФЗ) федеральный государственный образовательный стандарт - совокупность обязательных требований к образованию определенного уровня и (или) к профессии, специальности и направлению подготовки, утвержденных в зависимости от уровня образования федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, или федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования.
На основании пункта 2 части 3 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.
В силу пунктом 1 части 6 статьи 28 Федерального закона № 273-Ф3 образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся.
В соответствии с подпунктом 3 пункта 24 разд. IV Федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки России от 17.12.2010 № 1897, организация, осуществляющая образовательную деятельность, реализующая основную образовательную программу основного общего образования, должно иметь необходимые для обеспечения образовательной, административной и хозяйственной деятельности, в том числе лингафонные кабинеты, обеспечивающие изучение иностранных языков; организации, осуществляющие образовательную деятельность, самостоятельно за счет выделяемых бюджетных средств и привлеченных в установленном порядке дополнительных финансовых средств должны обеспечивать оснащение образовательной деятельности при получении основного общего образования.
В силу пункта 26 статьи 2 Федерального закона № 273-ФЭ средствами обучения и воспитания являются приборы, оборудование, включая спортивное оборудование и инвентарь, инструменты (в том числе музыкальные), учебно-наглядные пособия, компьютеры, информационно-телекоммуникационные сети, аппаратно- программные и аудиовизуальные средства, печатные и электронные образовательные и информационные ресурсы и иные материальные объекты, необходимые для организации образовательной деятельности.
Согласно положениям статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЭ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово- экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.
К компетенции образовательной организации также относится материально- техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.
Судом установлено, что собственником здания по адресу: <адрес>, является администрация МО «Северо-Байкальский район».
Согласно договору №15 от 05.04.2013 г. о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления за МБОУ «Нижнеангарская СОШ №1», акту приема-передачи, здание по адресу: <...>, передано МБОУ «Нижнеангарская СОШ №1» на праве оперативного управления.
Судом исследованы письма МБОУ «Нижнеангарская СОШ №1» за №156 от 28.04.2025 г. и № 173 от 29.05.2025 г., из которых следует, что в образовательном учреждении осуществляется изучение иностранных языков, однако лингафонного кабинета не имеется, составлена заявка в МКУ Управление образования МО «Северо-Байкальский район» на выделение финансовых средств для приобретения лингафонного кабинета в сумме 2 млн. 500 тыс. руб.
Из сообщения МКУ Управление образования МО «Северо-Байкальский район» от 29.04.2025 г. №319 следует, что в 2025 г. заявки на финансирование оснащения лингафонного кабинета от МБОУ «Нижнеангарская СОШ №1» не поступало. Лимиты бюджетных обязательств на 2025 г. были сформированы в 2024 г., в связи с чем заявки, поданные образовательными учреждениями района до сентября 2025 г. будут внесены в план бюджета на 2026 г., и рассмотрены представительным органом муниципального образования – Советом депутатов района в декабре 2025 г.
Следовательно, требования законодательства в сфере защиты прав несовершеннолетних образовательным учреждением не исполнены.
Выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения затрагивают права и интересы несовершеннолетних детей, имеющих право на получение образования в соответствии с требованиями закона.
В связи с чем, суд считает требования о возложении обязательств обоснованные и подлежащие удовлетворению.
В силу статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает признание иска ответчиком, если данное признание не противоречит требованиям закона и не нарушает права и интересы иных лиц. В силу ч. 4 ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
С учетом признания иска ответчиком судом принимается решение об удовлетворении требований истца, поскольку признание иска не противоречит требованиям закона, не нарушает права и интересы иных лиц, ответчик вправе признать исковые требования. Представитель ответчика в силу имеющихся полномочий имеет право признания иска.
В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Судебная защита прокурором интересов неопределенного круга лиц является одной из форм осуществления надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, исполнения законов, действующих на территории Российской Федерации в целях пресечения любых фактов нарушения законности.
Частью 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» установлено, что прокурор в силу действующего процессуального законодательства Российской Федерации вправе обратиться с заявлением в суд, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
Учитывая, что бездействием ответчика нарушаются права неопределенного круга лиц, суд считает, что прокурор имеет право обращения в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.
В силу статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.
Учитывая, что МБОУ «Нижнеангарская СОШ №1», являясь юридическим лицом, не имеет собственных денежных средств, финансирование деятельности учреждения осуществляется за счет средств бюджета, суд приходит к выводу о необходимости установления срока исполнения решения суда. Принимая во внимание, что для исполнения решения суда необходимо время для решения вопросов, связанных с финансированием работ, а также выполнением монтажных работ, суд считает возможным установить срок исполнения решения в 2 года со дня вступления решения в законную силу.
В силу действующего законодательства прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины, оплачиваемый при подаче иска. В связи с чем, в соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежат взысканию судебные расходы в размере 3000 руб., как по требованиям неимущественного характера по иску прокурора, предъявляемого в интересах неопределенного круга лиц.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора удовлетворить.
Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Нижнеангарская средняя общеобразовательная школа №1» приобрести и оборудовать кабинет иностранного языка техническими средствами: программным обеспечением для лингафонного кабинета с возможностью организации сетевого взаимодействия и контроля рабочих мест учащихся учителем и обучения иностранным языкам; наушниками с микрофоном; динамиками для громкого воспроизведения; мобильным лингафонным классом.
Установить срок исполнения решения 2 года со дня вступления решения в законную силу.
Взыскать с муниципального бюджетного образовательного учреждения «Нижнеангарская средняя общеобразовательная школа №1» (ИНН №, ОГРН №) в пользу администрации МО «город Северобайкальск» госпошлину в размере 3000 руб.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия.
Окончательная форма решения принята 08.07.2025 г.
Председательствующий судья: Е.Н. Казакова
УИД: №