Дело №
УИД 54RS0№-15
Решение
Именем Российской Федерации
7 июня 2023 года <адрес>
Октябрьский районный суд <адрес>
в составе:
Судьи Сидорчук М.В.,
при секретаре Духовниковой Л.А.,
при помощнике ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ МВД России по <адрес> об оспаривании приказа,
установил:
ФИО2 обратился в суд с иском, в котором просит признать незаконным приказ ГУ МВД России по <адрес> от /дата/ № л/с «О внесении изменений в приказ ГУ МВД России по <адрес> от /дата/ № л/с» в части увольнения майора полиции, его, ФИО2 и исключения льготного исчисления стажа в органах внутренних дел, в обоснование указав, что проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации с /дата/ по /дата/. Согласно приказу ГУ МВД России по <адрес> от /дата/ №л/с уволен из ОВД на основании пункта 11 части 2 статьи 82 (в связи с сокращением должности, замещаемой сотрудником) ФЗ от /дата/ №-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В связи с тем, что отработанный стаж в ОВД позволял ему (истцу) выйти на пенсию по выслуге лет, им (истцом) подан рапорт о начислении пенсионных выплат. В вышеупомянутом приказе ГУ МВД России по <адрес> указано, что выслуга на день увольнения составляет: в календарном исчислении и для выплаты единовременного пособия 30 лет 10 месяцев, в льготном исчислении – 32 года 01 месяц. Приказом ГУ МВД России по <адрес> от /дата/ №л/с в приказ ГУ МВД России по <адрес> от /дата/ №л/с внесены изменения, согласно которых исключено льготное исчисление стажа в органах внутренних дел. Полагает приказ от /дата/ №л/с незаконным по следующим основаниям: Так, Приказом МВД РФ от /дата/ N472 "Об утверждении Перечня подразделений и должностей начальствующего состава Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, служба в которых предоставляет право на исчисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях" утвержден перечень подразделений и должностей начальствующего состава Государственной Инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, служба в которых предоставляет право на исчисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях. В пункте 1 перечня, утвержденного Приказом МВД № имеется должность – старший государственный инспектор дорожного надзора строевого подразделения дорожно-патрульной службы ГИБДД. В период с /дата/ по /дата/ он (истец) проходил службу в должности старшего государственного инспектора дорожного надзора строевого полка ДПС ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>. Фактическими действиями он (истец) исполнял функции старшего государственного инспектора дорожного надзора, что предоставляет право на исчисление выслуги лет на льготных условиях. Данный факт подтверждается приказами ГУ МВД России по <адрес> от /дата/ №л/с; от /дата/ №л/с; от /дата/ №л/с, согласно которых он (истец) осуществлял функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, что позволяет засчитывать выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях из расчета 1 день службы за 1,5 дня пропорционально времени службы. Однако в нарушение требований Приказа МВД № Ответчик за указанный период исключил исчисление льготного периода из расчета один месяц службы за полтора месяца. Указанные нарушения требований трудового законодательства со стороны ответчика и явились основанием для обращения с указанным иском в суд.
В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержал, представил дополнительные письменные пояснения (л.д.89).
Представитель ответчика – ГУ МВД России по <адрес> по доверенности (л.д.16) ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным письменно (л.д.26-28), ссылалась на то, что в период /дата/ по /дата/ истец замещал должность старшего государственного инспектора дорожного надзора штаба полка ДПС ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>. При подготовке документов для увольнения со службы из ОВД было установлено, что должность истца в спорный период не соответствует наименованию, предусмотренному специальному перечню, в связи с чем период замещения должности старшего государственного инспектора дорожного надзора штаба полка ДПС ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> обосновано исключен из расчета выслуги лет на льготных основаниях.
Выслушав пояснения, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные ФИО2 исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:
Так, как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2 с /дата/ по /дата/ проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации.
Согласно приказу ГУ МВД России по <адрес> от /дата/ №л/с (л.д.7) ФИО2 уволен из ОВД на основании пункта 11 части 2 статьи 82 (в связи с сокращением должности, замещаемой сотрудником) ФЗ от /дата/ №-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
В приказе указано, что выслуга ФИО2 на день увольнения составляет: в календарном исчислении и для выплаты единовременного пособия 30 лет 10 месяцев, в льготном исчислении – 32 года 01 месяц.
Приказом ГУ МВД России по <адрес> от /дата/ №л/с (л.д.6) в приказ ГУ МВД России по <адрес> от /дата/ №л/с внесены изменения, согласно которых исключено льготное исчисление стажа в органах внутренних дел за период службы с /дата/ по /дата/. В льготном исчислении выслуги лет на день увольнения – нет.
Возникший между сторонами спор относительно законности приказа ГУ МВД России по <адрес> от /дата/ №л/с и явился предметом настоящего судебного разбирательства.
Суд соглашается с позицией по делу истца, при этом исходит из следующего:
Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) Сотрудника органов внутренних дел регулируются Федеральным законом от /дата/ №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Вопросы прохождения службы сотрудниками полиции также регулируются нормами Федерального закона от /дата/ №З-ФЗ «О полиции».
Пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и военнослужащих, в том числе и исчисление выслуги лет для назначения пенсии, регулируется Законом Российской Федерации от /дата/ № «О Пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом Наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».
Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в Законе о пенсионном обеспечении №, определяется Правительством Российской Федерации.
В соответствии с абз.49 подпункта «г» пункта 3 постановления Совета Министров – Правительства Российской Федерации от /дата/ № «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим генную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации засчитывается на льготных условиях один месяц службы за полтора месяца в подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации – с /дата/ по перечню подразделений, должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.
В целях реализации названной нормы /дата/ издан Приказ МВД России № «Об утверждении Перечня подразделений и должностей начальствующего состава Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, служба в которых предоставляет право на исчисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях».
Перечнем подразделений и должностей начальствующего состава Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, служба в которых предоставляет право на исчисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях в Полку (батальон, рота, взвод, в том числе отдельные, отделение, группа) дорожно-патрульной службы ГИБДД предусмотрены следующие должности:
начальник контрольного поста милиции;
начальник смены (контрольного поста милиции);
командир взвода (дорожно-патрульной службы, специализированного (ДПС ГИБДД оперативного реагирования), специализированного ДПС ГИБДД оперативного реагирования);
заместитель командира взвода (дорожно-патрульной службы, специализированного ЛПС ГИБДД оперативного реагирования); старший инспектор по розыску (по розыску автомототранспортных средств) в составе контрольного поста милиции;
старший государственный инспектор дорожного надзора: командир отделения строевого подразделения дорожно-патрульной службы;
старший инспектор дорожно-патрульной службы, старший инспектор (дорожно-патрульной службы);
инспектор по розыску (по розыску автомототранспортных средств) в составе контрольного поста милиции;
государственный инспектор дорожного надзора;
инспектор дорожно-патрульной службы, инспектор (дорожно-патрульной службы).
В силу пункта 2 примечания к данному Перечню, лицам, проходившим службу в подразделениях и должностях начальствующего состава Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, предусмотренных настоящим Перечнем, исчисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях осуществляется при условии исполнения ими функций по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения.
Таким образом, основанием для зачета выслуги лет на льготных основаниях является замещение должности, предусмотренной перечнем, и исполнение функции по контролю, надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области безопасности дорожного движения.
В период с /дата/ по /дата/ ФИО2 проходил службу в должности старшего государственного инспектора дорожного надзора штаба полка ДПС ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>.
Указанное подразделение (штаб) перечнем не предусмотрен.
Однако фактическими действиями в спорный период ФИО2 исполнял функции старшего государственного инспектора дорожного надзора, что предоставляет право на исчисление выслуги лет на льготных условиях.
Это подтверждается приказами ГУ МВД России по <адрес> от /дата/ №л/с (л.д.29); от /дата/ №л/с (л.д.30); от /дата/ №л/с (л.д.31), согласно которых ФИО2 осуществлял функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, что позволяет засчитывать выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях из расчета 1 день службы за 1,5 дня пропорционально времени службы.
Трудовую функцию истца по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения в судебном заседании подтвердили и допрошенные свидетели ФИО4, ФИО5, которые проходили службу совместно с истцом.
По сообщению ГУ МВД России по НСО от /дата/ (л.д.43), возможность представить суду копии должностных инструкций и копии постовых ведомостей за период с /дата/ по /дата/ отсутствует в связи с истечением срока хранения документов, а также в связи с проводимыми в системе организационно-штатными мероприятиями.
С учетом изложенного представленная истцом копия Должностной инструкции старшего государственного инспектора дорожного надзора штаба полка ДПС ГИБДД ГУ МВД России по НСО майора полиции ФИО2 (л.д.18-25), согласно п.3.13 которой он в спорный период должен был осуществлять контроль (надзор) на улично-дорожной сети территории обслуживания за соблюдением участниками дорожного движения требований в области БДД, выявлять факты совершения правонарушений в сфере эксплуатации, содержания и ремонта и реконструкции со стороны владельцев автомобильных дорог и физических лиц, ответчиком не опровергнута и подтверждается иными имеющимися в деле письменными доказательствами.
Согласно приказу ГУ МВД России по <адрес> от /дата/ "Об организационно-штатных вопросах" штаб, где проходил службу истец в качестве старшего государственного инспектора дорожного надзора, входил в структуру Полка ДПС ГИБДД.
С учетом проводимых в спорный период в системе организационно-штатных мероприятий нахождение должности государственного инспектора дорожного надзора в штате штаба полка не является юридически значимым обстоятельством и не может лишить истца гарантированных льгот.
Учитывая изложенное, требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.
Требование об отмене приказа заявлено излишне, так как к компетенции суда не относится.
Стороны не ставили вопрос о распределении между собой понесенных по делу судебных издержек, в связи с чем данный вопрос судом при вынесении решения не разрешался.
На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО2 – удовлетворить.
Признать незаконным приказ ГУ МВД России по <адрес> от /дата/ № л/с «О внесении изменений в приказ ГУ МВД России по <адрес> от /дата/ № л/с» в части увольнения майора полиции ФИО2, а именно: исключения льготного исчисления стажа в органах внутренних дел.
Решение в окончательной форме изготовлено /дата/.
Судья: «подпись» М.В. Сидорчук