№2–1980/2025 (2–7775/2024;)
УИД 24RS0056-01-2024-017435-32
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
11 июня 2025 года г. Красноярск
Центральный районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего Приходько П.В.,
при секретаре Чап О.Б.,
с участием процессуального истца помощника прокурора Красноярской природоохранной прокуратуры – Пискорской А.И.,
представителя ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Красноярского природоохранного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации, к обществу с ограниченной ответственностью «Обогатитель» о возложении обязанности провести компенсационные мероприятия,
УСТАНОВИЛ:
Красноярский природоохранный прокурор, действующий в интересах Российской Федерации обратился в суд с иском к ООО «Обогатитель» о возложении обязанности провести компенсационные мероприятия.
Требования мотивированы тем, что Красноярской природоохранной прокуратурой на основании поручения прокуратуры Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения ООО «Обогатитель» требований законодательства об охране водных биологический ресурсов. В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Енисейским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству рассмотрена проектная документация «Корректировка проекта на отработку россыпного золота на месторождении <адрес>». По результатам рассмотрения проектной документации ООО «Обогатитель» выдано согласование № №, в соответствии с которым ущерб при реализации проекта наносится за счет потери биоресурсов вследствие нарушения и изъятия части русла реки (при отведении русла <адрес> в руслоотвод), сокращения (перераспределения) естественного стока с деформируемой поверхности водосбросного бассейна (в т.ч. от безвозвратного водопотребления при испарении воды с поверхности отстойников). Размер вреда в натуральном выражении составляет 148,31 кг. Компенсационные мероприятия по согласованию № № выражаются в выпуске в бассейн <адрес> в пределах их естественного ареала обитания следующих видов молоди рыб: хариус, голец. Деятельность по проекту «Корректировка проекта на отработку россыпного золота на месторождении <адрес>» на ДД.ММ.ГГГГ года согласована ЕТУ Росрыболовства при выполнении условия компенсировать вред, наносимый водным биологических ресурсам в размере 148,31 кг с проработкой вопроса об определении конкретного варианта мероприятий по восстановлению нарушаемого состояния водных биоресурсов с предоставлением сведений в ЕТУ Росрыболовства о такой проработке до начала производства работ.
Согласно информации от ДД.ММ.ГГГГ №№ департамента по недропользованию по центрально-сибирскому округу в ДД.ММ.ГГГГ гг. ООО «Обогатитель» осуществляло деятельность по добыче общераспространенных полезных ископаемых на месторождении «<адрес>». В связи с невыполнением условий согласования № № по подготовке и проведению компенсационных мероприятий ЕТУ Росрыболовства в адрес ООО «Обогатитель» направлена претензия от ДД.ММ.ГГГГ № № о добровольном возмещении вреда водным биологическим ресурсам при выполнении условия компенсировать вред путем выпуска 82 395 экз. молоди хариуса (массой 0,5 гр.), 9 155 экз. молоди гольца (массой 0,5 гр.) в период ДД.ММ.ГГГГ гг. с заключением соответствующих договоров на выполнение работ по искусственному воспроизводству водных биоресурсов. Вместе с тем по информации ЕТУ Росрыболовства от ДД.ММ.ГГГГ № № в настоящий ООО «Обогатитель» вред, причиненный водным биоресурсам, не возмещен.
На основании изложенного, просит суд возложить обязанность на ООО «Обогатитель», в установленном законом порядке до ДД.ММ.ГГГГ провести компенсационные мероприятия по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов в соответствии с заключением о согласовании от ДД.ММ.ГГГГ № № проектной документации «Корректировка проекта на отработку россыпного золога на месторождении <адрес>», выданным Енисейским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству.
В последующем истец уточнил исковые требования, поскольку в соответствии с актом выпуска водных биологических ресурсов от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком частично выполнены компенсационные мероприятия в размере 7,875 кг., остаточная величина компенсационных мероприятий составляет 148,31 - 7,875 = 140,435 кг.
В окончательной редакции просит суд, с учетом уточнения исковых требований, возложить обязанность на ООО «Обогатитель» в установленном законом порядке до ДД.ММ.ГГГГ возместить вред, причиненный водным биологическим ресурсам и среде их обитания, в размере 140,435 кг путем проведения компенсационных мероприятий по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов в соответствии заключением о согласовании от ДД.ММ.ГГГГ № № проектной документации «Корректировка проекта на отработку россыпного золота на месторождении <адрес>», выданным Енисейским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству.
Протокольным определением Центрального районного суда г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Федерального агентства по рыболовству, Министерство экологии Красноярского края.
В судебном заседании процессуальный истец помощник прокурора Красноярской природоохранной прокуратуры Пискорская А.И. поддержала исковые требования в уточненной редакции.
Представитель ответчика ООО «Обогатитель» ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала.
Представители третьих лиц Енисейское Территориальное управление Федерального агентства по рыболовству, Федерального агентства по рыболовству, Министерство экологии Красноярского края в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили. От представителя третьего лица Федерального агентства по рыболовству в материалы дела представлена письменная позиция на исковое заявление.
Дело в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды.
В соответствии с п. 1, п. 2 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствием с требованиями в области охраны окружающей среды.
При осуществлении вышеуказанной деятельности проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.
В силу п. 1 ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.
На основании ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» любая деятельность, влекущая за собой изменение среды обитания объектов животного мира и ухудшение условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, должна осуществляться с соблюдением требований, обеспечивающих охрану животного мира. Хозяйственная деятельность, связанная с использованием объектов животного мира, должна осуществляться таким образом, чтобы разрешенные к использованию объекты животного мира не ухудшали собственную среду обитания и не причиняли вреда сельскому, водному и лесному хозяйству.
В соответствии с ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» при размещении, проектировании и строительстве населенных пунктов, предприятий, сооружений и других объектов, совершенствовании существующих и внедрении новых технологических процессов, введении в хозяйственный оборот целинных земель заболоченных, прибрежных и занятых кустарниками территорий, мелиорации земель, использовании лесов, проведении геолого-разведочных работ, добыче полезных ископаемых, определении мест выпаса и прогона сельскохозяйственных животных, разработке туристических маршрутов и организации мест массового отдыха населения и осуществлении других видов хозяйственной деятельности должны предусматриваться и проводиться мероприятия по сохранению среды обитания объектов животного мира и условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, а также по обеспечению неприкосновенности защитных участков территорий и акваторий.
В соответствии с ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания.
В силу ч. 2 ст. 50 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» вышеуказанная деятельность осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания, порядок их осуществления определены Положением о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.04.2013 № 380.
В соответствии с п. 7 Постановления Правительства РФ от 29.04.2013 № 380 мероприятия по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания в виде искусственного воспроизводства биоресурсов, осуществляются юридическими и физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, в полном объёме до прекращения такого воздействия на биоресурсы и среду их обитания за счёт собственных средств самостоятельно или с привлечением на договорной основе юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих искусственное воспроизводство.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2013 № 384 утверждены Правила согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания (далее - Правила).
На основании п. 3 Правил, территориальные органы Федерального агентства по рыболовству осуществляют согласование осуществления хозяйственной деятельности на основании заявки и предоставленных документов, перечень которых определен в п. 5 Правил.
В соответствии с п. 8.1.19 Положения о Енисейском территориальном управлении Федерального агентства по рыболовству, утвержденном приказом Росрыболовства от 28.11.2016 № 756, согласование такой деятельности на территории Красноярского края осуществляет указанное управление.
Оценка воздействия работ на водные биологические ресурсы производится в соответствии с Приказом Федерального агентства по рыболовству от 06.05.2020 № 238 «Об утверждении Методики определения последствий негативного воздействия при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитал" нот строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности на состояние водных биологических ресурсов и среды их обитания и разработки мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние водных биологических ресурсов и среды их обитания, направленных на восстановление их нарушенного состояния».
Мероприятия по устранению последствий негативного воздействия на состояние водных биоресурсов и среды их обитания, направленные на восстановление их нарушаемого состояния, должны осуществляться посредством искусственного воспроизводства водных биоресурсов, рыбохозяйственной мелиорации водных объектов, акклиматизации (реаклиматизации) водных биоресурсов и вселения (акклиматизации) кормовых организмов, создания новых производственных мощностей, обеспечивающих выполнение восстановительных мероприятий, реконструкции, капитального ремонта, расширения или технического перевооружения существующих производственных мощностей (п. 32 Методики).
Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ за исх. № № Енисейское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству выдало заключение о согласовании проектной документации «Корректировка проекта на отработку россыпного золота на месторождении <адрес>», согласно которому ООО «Обогатитель» осуществляет разведку и добычу рассыпного золота на <адрес> месторождении на основании лицензии на пользование недрами №, действующей до ДД.ММ.ГГГГ. При производстве работ по отработке месторождения россыпного золота будет оказано негативное воздействие на водные биоресурсы <адрес>. Рыбохозяйственная характеристика водного объекта выполнена ФГБУ «Енисейрыбвод» в ДД.ММ.ГГГГ году. Расчет вреда выполнен ООО «Обогатитель» в ДД.ММ.ГГГГ году в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного водным биологическим ресурсам, утвержденной Приказом № 1166 от 25.11.2011 Федерального Агентства по Рыболовству. Ущерб складывается из следующих составляющих: потери биоресурсов в результате нарушения и изъятия части русла реки (при отведении русла <адрес> в руслоотвод); в результате сокращения (перераспределения) естественного стока с деформируемой поверхности водосборного бассейна (в том числе от безвозвратного водопотребления при испарении воды с поверхности отстойников). Размер вреда в натуральном выражении составляет 148.31 кг. Компенсация нарушаемого состояния водных биоресурсов в размере 148.31 кг может быть произведена путем выпуска нижеперечисленных видов молоди рыб в бассейн <адрес> в пределах их естественного ареала обитания. Учитывая локальный характер намечаемой деятельности, Управление считает воздействие на водные биологические ресурсы допустимым и согласовывает деятельность по проекту «Корректировка проекта на отработку россыпного золота на месторождении <адрес>» на ДД.ММ.ГГГГ гг. при выполнении следующих условий: компенсировать вред, наносимый водным биологическим ресурсам в размере 148,31 кг с проработкой вопроса об определении конкретного варианта мероприятий по восстановлению нарушаемого состояния водных биоресурсов с предоставлением сведений в Управление о такой проработке до начала производства работ; выполнять меры по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания в соответствии с постановлениями Правительства РФ от 29.04.2013 № 380 и от 12.02.2014 №99; выполнять природоохранные мероприятия, предусмотренные проектом.
ДД.ММ.ГГГГ Енисейским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству в адрес ООО «Обогатитель» направлена претензия за исх. № №, с требованием в добровольном порядке произвести мероприятия по компенсации вреда, нанесенного водным биоресурсам и среде их обитания в процессе деятельности в рамках проектной документации «Корректировка проекта на отработку россыпного золота на месторождении <адрес>/за период ДД.ММ.ГГГГ гг. в срок до ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ ООО «Обогатитель» направило в адрес Красноярской природоохранной прокуратуры ответ на представление об устранении нарушений природоохранного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ № № за исх. № №, согласно которому Енисейское территориальное управление Росрыболовства ДД.ММ.ГГГГ согласовало проект «Корректировка проекта на отработку россыпного золота на месторождении <адрес>» с условием компенсации вреда, наносимого водным биологическим ресурсам, с проработкой вопроса об определении конкретного варианта мероприятий по восстановлению нарушаемого состояния водных биоресурсов. ООО «Обогатитель» в ДД.ММ.ГГГГ согласовав с Енисейским территориальным управлением Росрыболовства по договору № №, произвели частичную компенсацию вреда в размере 7,875 кг. Оставшийся объём к выпуску ООО «Обогатитель» обязуется компенсировать в полном объеме до ДД.ММ.ГГГГ. В настоящий момент ООО «Обогатитель» ведет переговоры, о заключении договора на выпуск молоди в ДД.ММ.ГГГГ году, с компаниями <данные изъяты>» и <данные изъяты>. Руководство принимает всевозможные меры к устранению выявленных нарушений требований природоохранного законодательства, ответственных должностных лиц привлекли к дисциплинарной ответственности в виде замечания.
Согласно акту выпуска водных биологических ресурсов от ДД.ММ.ГГГГ, составленному Енисейским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству, ООО «Обогатитель» выполнило работы по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов, осуществляемых в соответствии с договором на выполнение работ по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов в целях компенсации ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам и среде их обитания от ДД.ММ.ГГГГ №№ и выпуск ДД.ММ.ГГГГ молоди хариуса в количестве 4 375 шт., общей массой выпускаемой молоди в размере 29 531,25 гр.
В материалы дела представлено заявление ООО «Обогатитель» об осуществлении искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов без предоставления водных биологических ресурсов в пользование, направленное в адрес Енисейского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, согласно которому ООО «Обогатитель» просит включить в план искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов мероприятия по искусственному воспроизводству в соответствии с представленными сведениями.
Также в материалы дела представлены договоры № № от ДД.ММ.ГГГГ, заключённые между <данные изъяты> и ООО «Обогатитель», № № от ДД.ММ.ГГГГ, а также между Енисейским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству и ООО «Обогатитель», согласно которым ООО «Обогатитель», в целях полного возмещения вреда водным биологическим биологоческим ресурсам, посредством <данные изъяты> обязуется в срок до ДД.ММ.ГГГГ выпустить молодь осетра в размере 12 767 шт., в расчетной величине возмещения ущерба в натуральном выражении от осуществления выпуска молоди в полном объеме 140,435 кг.
Ответчиком ООО «Обогатитель» не оспаривалось, что обязанность по воспроизводству водных биологических ресурсов до настоящего момента в полном объеме не исполнена, исковые требования, с учетом уточнений, представитель ответчика признал в полном объеме.
Согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
При таких обстоятельствах, учитывая, что ООО «Обогатитель» обязанность по воспроизводству водных биологических ресурсов до настоящего момента в полном объеме не исполнило, принимая во внимание признание ответчиком исковых требований, с учетом уточнений, в полном объеме, суд полагает необходимым исковые требования Красноярского природоохранного прокурора удовлетворить, возложить обязанность на ООО «Обогатитель» в срок до ДД.ММ.ГГГГ возместить вред, причиненный водным биологическим ресурсам и среде их обитания, в размере 140, 435 кг путем проведения компенсационных мероприятий по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов в соответствии с Заключением Енисейского территориального управления Федерального агентства по рыболовству о согласовании проектной документации «Корректировка проекта на отработку россыпного золота на месторождении <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № №
В силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, в размере 20 000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Красноярского природоохранного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации, удовлетворить.
Возложить обязанность на общество с ограниченной ответственностью «Обогатитель» (ИНН № в срок до ДД.ММ.ГГГГ возместить вред, причиненный водным биологическим ресурсам и среде их обитания, в размере 140, 435 кг путем проведения компенсационных мероприятий по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов в соответствии с Заключением Енисейского территориального управления Федерального агентства по рыболовству о согласовании проектной документации «Корректировка проекта на отработку россыпного золота на месторождении р<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № №.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Обогатитель» (ИНН № в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 20 000 рублей.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий П.В. Приходько
Мотивированное решение изготовлено 09 июля 2025 года