УИД:

Дело № 2-1453/2022 копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 сентября 2022 года

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Синягина Р.А.,

при секретаре Тишиной Е.Н.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Владимирской области о включении периода работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Владимирской области (далее – ОПФР) о включении периода работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии. В обоснование указала, что ... года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением ответчика в назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа. Истец с указанным решением не согласна, полагала исключение из специального стажа части периодов работы необоснованным.

Просила суд обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работы с 25.01.1994 года по 28.02.1995 года в должности воспитателя в яслях-саду ...... и назначить досрочную страховую пенсию по старости с ... года.

Определением суда от 28.07.2022 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка – детский сад № 24 «Колобок» (л.д.51).

В судебном заседании истец заявленные требования поддержала по изложенным в иске основаниям, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности (л.д.61), в судебном заседании возражала против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в решении ответчика об отказе в назначении пенсии.

Представитель третьего лица Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка – детский сад № 24 «Колобок» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д.56), просил рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д.57). Представил отзыв, в котором иск ФИО1 поддержал в полном объеме. Дополнительно пояснил, что истец работает воспитателем в МБДОУ «ЦРР – детский сад № 24 «Колобок» с 25.01.1994 года по настоящее время. Используемое при записи в трудовой книжке название «детский комбинат» использовалось раньше в ведомственных детских садах как произвольная трактовка комбинированного дошкольного учреждения ясли-сад. За периоды с 1994 года по 1995 год в документах использовались названия .......

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 1.1 названной статьи, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В силу ч. 2 и 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее – Список №781, Правила №781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее – Список №1067, Правила №1067);

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее – Список №463);

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. (далее – Перечень №1397).

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. года № 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила № 516).

В соответствии с п. 4 Правил N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу положений ч. 1 и 2 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. N 1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (далее – Правила № 1015).

Согласно пункту 11 Правил № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В целях назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью ФИО1 ... года обратилась к ответчику с соответствующим заявлением (л.д.38-40).

Решением ответчика от ... года №... истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого специального стажа (л.д.9).

В частности, согласно указанному решению ответчик не включил в специальный стаж истца следующий период работы истца:

- с 25.01.1994 года по 28.02.1995 года в должности воспитателя ......, так как Правилами №781 такое структурное подразделение как «детский комбинат» не поименовано в перечне структурных подразделений организаций, работа в которых засчитывается в специальный стаж;

По результатам оценки пенсионных прав истца ответчик пришел к выводу о том, что специальный стаж ФИО1 на 31.12.2021 года составляет .......

Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж периода работы с 25.01.1994 года по 28.02.1995 года в должности воспитателя в ...... суд приходит к следующему.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета ФИО1 следует, что последняя была зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ... года (л.д.41-48).

Таким образом, спорный период работы имел место до регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно записям в трудовой книжке (л.д.10-14) истец в спорный период:

- 30.09.1991 принята в ...... пом. воспитателя (пр.№ 113 от 29.09.1991);

- 10.02.1992 ...... преобразован в ...... (Распоряжение Госкомимущ. № 697 от 25.12.1992);

- 25.01.1994 переведена на должность воспитателя (пр.№ 7 от 25.01.1994);

- 13.02.1995 присвоена вторая квалификационная категория по должности воспитатель (пр. 34 от 13.02.1995);

- 01.03.1995 уволена в связи с переводом в Гороно по распоряжению Администрации города, ст.29 п.5 КЗоТ РФ (Пр.№ 48а от 01.03.1995);

- 01.03.1995 ...... отдела образования принята на должность воспитателя (Приказ № 1 от 01.03.1995).

Последующие записи в трудовой книжке истца содержат сведения о переименовании учреждения, в настоящее время - Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка – детский сад № 24 «Колобок», где истец работает по настоящее время.

Действующим законодательством, а именно Списком №781, должность воспитателя включена в перечень должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, а Правилами № 781 установлено, что в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли.

Вместе с тем спорный период имел место в период действия Списка № 463, в соответствии с которым в перечне должностей, работа в которых подлежит включению в специальный стаж, поименована должность «воспитатель», а в перечне учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж, поименованы «детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, ясли-сады, детские ясли).

Постановлением Совета Министров СССР от 13.10.1956 года № 1414 Министерствам и ведомствам в случае необходимости рекомендовано объединять или реорганизовывать по согласованию с исполкомами местных Советов депутатов трудящихся и профсоюзными органами детские ясли и сады в единые учреждения для детей дошкольного возраста (которые получили ненормативное название «детские комбинаты»).

Приказом Министерства просвещения СССР от 29.01.1985 года № 16 введено в действие «Положение о детском дошкольном учреждении». Согласно п.п. 1, 9, 10 названого Положения, детское дошкольное учреждение (детские ясли, детский сад, детские ясли-сад) является учреждением общественного воспитания детей. Детские дошкольные учреждения могут быть следующих типов: детские ясли-сад (основной тип); детские ясли; детский сад. Детские дошкольные учреждения создаются общего, специального и другого назначения.

В детском дошкольном учреждении общего назначения группы комплектуются по возрасту детей: ясельные группы в детских яслях и детских яслях-саду: первая группа раннего возраста - от 2 месяцев до 1 года; вторая группа раннего возраста - от 1 года до 2 лет; первая младшая группа - от 2 до 3 лет; дошкольные группы в детском саду и детских яслях-саду: вторая младшая группа - от 3 до 4 лет; средняя группа - от 4 до 5 лет; старшая группа - от 5 до 6 лет; подготовительная к школе группа - от 6 до 7 лет.

Согласно исторической справке Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка – детский сад № 24 «Колобок» г.Вязники, где истец работает по настоящее время, функционирует с марта 1989 года. С 1989 года по 1995 год ...... находился в ведении ....... С 01.03.1995 года ...... передан на баланс администрации г.Вязники (Постановление главы местной администрации г.Вязники от 09.03.1995 № 123). 28.01.2000 года ...... переименован в ......» (Постановление Главы администрации города Вязники от 28.01.2000 № 54). 06.03.2001 года ...... переименован в ...... (Постановление главы г.Вязники от 06.03.2001 № 177). 25.10.2011 года ...... переименован в Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка – детский сад № 24 «Колобок» (Приказ управления образования от 25.10.2011 № 564) (л.д.58).

Изложенные обстоятельства подтверждаются представленными копиями решения от 13.01.1989 года № 9/1 (л.д.23), договора № 1 от 21.02.1995 года (л.д.24), приказа (распоряжения) № 43 от 01.03.1995 года (л.д.50), постановления от 09.03.1995 года № 123 (л.д.59), приказа от 01.02.1995 года № 30а-пр (л.д.60).

Перечень видов дошкольных образовательных учреждений не был определен «Временным положением о дошкольном учреждении РСФСР», утвержденным Постановлением Совета Министров – Правительством РФ от 23.02.1991 года № 119, в соответствии с пунктом 4 которого, дошкольное учреждение обеспечивает уход, присмотр, оздоровление, воспитание и обучение детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет. Основными функциями дошкольного учреждения являются: охрана и укрепление физического и психического здоровья детей; обеспечение интеллектуального и личностного развития ребенка; забота об эмоциональном благополучии каждого ребенка; взаимодействие с семьей для обеспечения полноценного развития ребенка.

Принимая во внимание изложенное, положения ранее действовавшего нормативно-правового регулирования в области дошкольного образования и действующего законодательства, суд приходит к выводу, что ...... по своему функциональному назначению и фактической деятельности относилось к виду дошкольного образовательного учреждения «детский ясли-сад».

На этом основании суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 о включении в специальный стаж истца периода работы со 25.01.1994 года по 28.02.1995 год в должности воспитателя в .......

Рассматривая исковые требования ФИО1 о назначении досрочной страховой пенсии, суд приходит к следующему.

Согласно исковому заявлению, истец полагает, что приобрела право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с ... года.

Согласно приложению 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в данном приложении, а в случае возникновения права на пенсию в 2020 году - не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Вместе с тем, ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» предусмотрено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

С заявлением о назначении досрочной пенсии ФИО1 обратилась ... года (л.д.38-40).

По результатам оценки пенсионных прав истца ответчик пришел к выводу о том, что специальный стаж ФИО1 на ... составил .......

Учитывая период работы, признанный судом необоснованно исключенными ответчиком из специального стажа истца, суд приходит к выводу, что необходимый 25-летний стаж выработан истцом ... года, следовательно, право на досрочную страховую пенсию по старости возникло у истца с ... года.

В силу положений ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Таким образом, досрочная страховая пенсия по старости подлежит назначению истцу с ... года.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению частично.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в возврат государственной пошлины 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Владимирской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период работы с 25 января 1994 года по 28 февраля 1995 года в должности воспитателя в ......».

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Владимирской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ... года.

В остальной части в удовлетворении исковых требований – отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Владимирской области (ОГРН , ИНН ) в пользу ФИО1 (СНИЛС ) судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей.

Составление мотивированного решения отложить на пять рабочих дней со дня окончания разбирательства дела, то есть до 23 сентября 2022 года включительно.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его составления в окончательной форме во Владимирской областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира.

Председательствующий судья: подпись Р.А. Синягин

Решение суда в окончательной форме составлено 23 сентября 2022 года

Судья: подпись Р.А. Синягин

Решение суда в законную силу не вступило.

Подлинник документа подшит в деле 2-1453/2022, находящемся в производстве Фрунзенского районного суда г. Владимира.

Секретарь судебного заседания Е.Н. Тишина