Дело № 2-1237/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 июля 2022 года город Кинешма
Кинешемский городской суд Ивановской области в составе:
председательствующего судьи Мяновской Н.К.,
при секретаре Кругловой И.В.,
с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2,
представителя ответчика ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кинешме Ивановской области 01 июля 2022 года гражданское дело №2-1237/2022 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ивановской области о защите пенсионного права,
УСТАНОВИЛ :
ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ивановской области (далее – Отделение) о защите пенсионного права, просит обязать Отделение включить в специальный стаж истицы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», период работы с 01.09.2014 года по 14.11.2021 года в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев и назначить страховую пенсию с даты обращения 16 июля 2021 года.
Требования мотивированы тем, что 16 июля 2021 года истец обратилась в Отделение с заявлением о назначении страховой пенсии по электронным каналам связи через информационную систему ПФР «Личный кабинет гражданина» на сайте ПФР, 02 августа 2021 года на личном приеме предоставила в ПФ требуемые документы, ответа на ее обращение не последовало. 15 ноября 2021 года истец повторно обратилась в Отделение с заявлением о назначении пенсии, 01 марта 2022 года решением Отделения в досрочном назначении страховой пенсии отказано в связи с отсутствием права на пенсию. Специальный стаж составил 28 лет 06 месяцев 19 дней, при этом период работы с 01.09.2014 года по 14.11.2021 года в должности медицинской сестры палатной центра анестезиологии-реанимации клиники в ФГБУ «РНЦРР» учтен в календарном исчислении, поскольку структурное подразделение «Центр анестезиологии-реанимации» не предусмотрен перечнем, содержащимся в Приложении к Правилам от 29.10.2002 года №781. Истец в этой части с решением Отделения не согласна. Согласно структуре ФГБУ «РНЦРР», палаты реанимации и интенсивной терапии имеются именно в Отделении анестезиологии-реанимации, которое является составляющей частью Центра анестезиологии и реанимации ФГБУ «РНЦРР», функциональные обязанности, специфика работы, должностные инструкции свидетельствуют о том, что работа ФИО1 проходит именно в палатах интенсивной терапии и реанимации Отделения анестезиологии-реанимации Центра анестезиологии и реанимации ФГБУ «РНЦРР», что соответствует и наименованию должности, и наименованию структурного подразделения, и наименованию учреждения, работа в которых дает право на исчисление специального стажа в льготном размере (1 год работы за 1 год 6 месяцев). С учетом включения спорного периода специальный стаж истицы на дату первого обращения 16 июля 2021 года составляет более 32 лет, пенсия должна быть назначена с момента обращения – с 16 июля 2021 года.
Истица ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена правильно и своевременно, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, направила представителя.
В судебном заседании представитель истца ФИО1 –ФИО2 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснила, что до 01 сентября 2014 года, когда была изменена структура учреждения, истица работала в отделении анестезиологии-реанимации хирургического отделения, данный период включен в специальный стаж в льготном исчислении. С 01 сентября 2014 года функциональные обязанности истицы не изменились, она продолжила работать медицинской сестрой палатной в отделении анестезиологии-реанимации с палатами реанимации и интенсивной терапии для взрослого населения, которое относилось к центру анестезиологии и реанимации.
Представитель ответчика Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ивановской области ФИО3 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях (л.д. 36-38), пояснила, что в пункте 2 Перечня предусмотрены медицинские сестры палатные, работающие в отделениях (группах, палатах, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений. Структурное подразделение «Центр анестезиологии-реанимации» не предусмотрено Перечнем структурных подразделений учреждения здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как 1 год и 6 месяцев. Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица в спорный период работодатель указал код, подтверждающий специальный стаж истицы в календарном исчислении. 16 июля 2021 года истица подала в Управление заявление о назначении доли страховой пенсии, а не заявление о назначении страховой пенсии по старости, 22 июля 2021 года ею подано заявление об отзыве ранее поданного заявления от 16.07.2022 года. Заявление о назначении страховой пенсии подано истицей 11 ноября 2021 года. Просит в иске отказать.
Представитель третьего лица Федерального государственного бюджетного учреждения «Российской научный центр рентгенорадиологии» Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее – ФГБУ «РНЦРР) в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен правильно и своевременно, причину неявки не сообщил, представил документы.
Суд, с учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), считает возможным дело рассмотреть при данной явке лиц.
Заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Судом установлено, что 16 июля 2021 года истица обращалась в Управление с заявлением о назначении доли страховой пенсии по старости (л.д.39-41), которое было отозвано 22 июля 2021 года (л.д.42).
15 ноября 2021 года ФИО1 обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях») (л.д.45-47).
Решением Отделения от 01.03.2022 года № отказано в назначении пенсии по данному основанию в связи с отсутствием права на пенсию (л.д. 8-12). Специальный стаж истицы составил 28 лет 06 месяцев 19 дней.
В специальный стаж включены, в том числе, периоды работы: с 02.09.2013 года по 31.08.2014 года в должности медицинской сестры палатной отделения анастезиологии-реанимации хирургического отдела клиники в ФГБУ «РНЦРР» в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 6 месяцев); с 01.09.2014 года по 14.11.2021 года в должности медицинской сестры палатной центра анастезиологии-реанимации клиники в ФГБУ «РНЦРР» в календарном исчислении.
Истица не согласна с решением в части включения периода с 01.09.2014 года по 14.11.2021 года в календарном исчислении.
Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии и социальные пенсии устанавливаются законом (часть 2).
В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее – Постановление № 665).
Согласно пункту «н» части 1 Постановления № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781;
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;
- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно.
При исчислении специального страхового стажа истицы в спорный период подлежит применению Список №781, а также Правила №781.
Согласно подпункту «б» пункта 5 Правил №781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.
Пунктом 6 Правил №781 предусмотрено, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке в клиниках и больницах медицинских научных организаций.
Пунктом 2 Перечня №781 предусмотрены медицинские сестры палатные, в том числе старшие, работающие в отделениях (группах, палатах, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений.
Согласно копии трудовой книжки, ФИО1 02 сентября 2013 года принята на должность медицинской сестры палатной отделения анастезиологии-реанимации хирургического отдела клиники в ФГБУ «РНЦРР», 01 сентября 2014 года переведена на должность медицинской сестры палатной центра анастезиологии и реанимации, работает по настоящее время (л.д.9-13).
Аналогичные сведения содержаться в справке №22 о/к от 07.12.2021 года (л.д.54).
Согласно Структуре ФГБУ «РНЦРР» от 01 января 2014 года, действовавшей до 01 сентября 2014 года, отделение анастезиологии-реанимации входило в хирургический отдел (л.д. 55-57).
Согласно штатному расписанию ФГБУ «РНЦРР» от 01 января 2014 года, в хирургический отдел (27) входило отделение анастезиологии-реанимации (27.16), в котором имелись должности медицинских сестер палатных (22 штатных единицы) (л.д.62-65).
Согласно должностной инструкции палатной медицинской сестры отделения анастезиологии-реанимации хирургической клиники ФИО1 от 2013 года, она подчинялась руководителю своего структурного подразделения, заведующему отделением, в ее должностные обязанности входило выполнение лечебно-диагностических мероприятий, назначаемых врачом, подготовка наркозно-дыхательной и контрольно-диагностической аппаратуры к работы, осуществление контроля за состоянием больного интенсивной терапии и реанимации, контроль сохранности и дозировки лекарственных средств во время посленаркозного периода, учет их использования, участие в общей подготовке больных к операции, проведение наблюдения за больными в ранний послеоперационный период, участие в профилактике осложнений после операции, организация и проведения сестринского ухода за послеоперационными больными (л.д.58-61).
Согласно приказу №140-о от 19 августа 2014 года ФГБУ «РНЦРР», с 01 сентября 2014 года введена новая структура ФГБУ «РНЦРР» (л.д.14), которая включает в себя хирургическую клинику (46.00), центр анастезиологии и реанимации (на 15 сверхсметных коек) (48.00), в котором имеется отделение анастезиологии-реанимации с палатами реанимации и интенсивной терапии для взрослого населения (48.01), трансфузиологический кабинет отделения анастазилогии-реанимации с палатами реанимации и интенсивной терапии для взрослого населения (48.01.01), группу анастезилогии-реанимации для детей (л.д.14-17).
Согласно штатному расписанию ФГБУ «РНЦРР» с 01 сентября 2014 года, должность медицинской сестры палатной (5 штатных единиц) входит в центр анастезиологии и реанимации (на 15 сверхсметных коек) (л.д.20-23).
Истица ссылается на то, что она выполняет свои обязанности в отделении анастезиологии-реанимации с палатами реанимации и интенсивной терапии для взрослого населения.
Согласно должностной инструкции медицинской сестры палатной центра анастезиологии и реанимации ФИО1 от 2014 года, она подчиняется заведующему центра анастезиологии и реанимации, в ее должностные обязанности входит осуществление контроля за состоянием больного интенсивной терапии и реанимации, контролирует сохранность и дозировку лекарственных средств во время посленаркозного периода, осуществляет учет их использования, участвует в общей подготовке больных к операции, проводит наблюдение за больными в ранний послеоперационный период, принимает участие в профилактике осложнений после операции, выполняет назначение врача по профилактике и лечению боли у пациентов с учетом состояния больного, особенностей оперативного вмешательства или специального метода исследования. Вводит лекарственные препараты и наркотические препараты согласно назначению врача. Организует и проводит сестринский уход за послеоперационными больными (л.д.18-19).
Истицей представлена справка ФГБУ «РНЦРР» №54 о/к от 07.06.2022 года, в которой начальник отдела кадров подтверждает, что ФИО1 работает в должности медицинской сестры палатной центра анастезиологии и реанимации с 02.09.2013 года по настоящее время, фактически выполняет свои трудовые функции в отделении анастезиологии-реанимации с палатами реанимации и интенсивной терапии для взрослого населения (л.д.70).
Согласно Положению о центре анастезиологии и реанимации от 2014 года, основной задаей Центра является организация и оказание лечебной и консультативной медицинской помощи по профилю «Анастезиология и реаниматология», Центр выполняет функции координации деятельности всех входящих в состав центра подразделений с обеспечением преемственности лечения. Сотрудники Центра пользуются всеми правами и льготами, распространяющимися на персонал, работающий в отделениях анастезиологии и реанимации и закрепленными в законодательства (л.д.71-77).
Согласно Положению об отделении анастезиологии-реанимации с палатами реанимации и интенсивной терапии для взрослого населения Центра анастезиологии и реанимации от 2014 года, основной задачей отделения является оказание круглосуточной специализированной анастезиолого-реанимационной помощи пациентам, находящимся на лечении в РНЦРР. Отделение выполняет функции: профилактика и лечение боли и болезненных ощущений у пациентов, выбор вида обезболивания, проведение комплекса противошоковых мероприятий, проведение лечебных и диагностических мероприятий пациентам во время анастезии, реанимации и интенсивной терапии и другие. В штатное расписание отделения анастезиологии-реанимации входят заведующий отделением – врач анастезиолог-реаниматолог, 25 штатных единиц медицинских сестер анастезистов (л.д.78-85).
Государственным учреждением – Главное Управление Пенсионного фонда РФ №4 по г.Москве и Московской области Управление НПП, ЕДВ и ДСВ была проведена документальная (выездная) проверка сведений о работе ФИО1, о чем составлен Акт №/п от 19.10.2021 года.
Согласно указанному Акту период с 02.09.2013 года по 31.08.2014 года включен в специальный стаж истицы в льготном исчислении, поскольку в Перечне структурных подразделений хирургического профиля стационаров Постановления №781 отделение анастезиологии-реанимации в составе стационара предусмотрено. Наименование «Центр анастезиологии и реанимации» не предусмотрено Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев. Учреждению рекомендовано сдать на ФИО1 корректирующую форму за период с 01.07.2014 года по 31.08.2014 года с кодом льготы 27-ГДХР, за период с 01.09.2014 года по 30.09.2014 года с кодом льготы 27-ГД (л.д.48-53).
Выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) ФИО1 от 23 мая 2022 года свидетельствует о том, что ФГБУ «РНЦРР» подтвердил условия для досрочного назначения страховой пенсии истицы в период с 02.09.2013 года по 31.08.2014 года кодом льготы 27-ГДХР, с 01.09.2014 года по 31.12.2021 года кодом льготы 27-ГД (л.д.107-114).
Согласно Перечней должностей с вредными условиями труда, работа на которых дает право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных Приказами от 10.10.2014 года, от 24.04.2019 года, Сводной ведомости результатов проведения специальной оценки условий труда от 25.03.2019 года, должность медицинская сестра палатная Центра анастезиологии и реанимации пользуется правом на льготную пенсию (л.д.125-129).
Оценивая представленные доказательства, суд считает, что оснований для включения в специальный стаж истицы в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 6 месяцев) периода работы с 01.09.2014 года по 14.11.2021 года в должности медицинской сестры палатной Центра анастезиологии и реанимации, не имеется, поскольку период работы в должностях, предусмотренных списками, могут быть включены в льготный стаж только при условии, что эта работа выполняется в учреждениях, указанных в Перечне. Перечнем предусмотрена работа в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анастазеилогии-реанимации, истица осуществляет деятельность в Центре анастезиологии и реанимации. Доводы истицы о том, что она фактически выполняет функции в отделении анастезиологии-реанимации с палатами реанимации и интенсивной терапии для взрослого населения, при этом Положение о Центре анастезиологии и реанимации предусматривает льготу на пенсионное обеспечение как для работников отделения анастезиологии и реанимации, не могут быть приняты судом, поскольку противоречат представленным документам о структуре Центра анастезиологии и реанимации. Представленная ФГБУ «РНЦРР» справка о том, что истица фактически выполняет функции в отделении анастезиологии-реанимации, противоречит сведениям индивидуального (персонифицированного) учета ФИО1, которые представлены работодателем в пенсионный орган. При этом сведения индивидуального (персонифицированного) учета соответствуют результатам проверки Государственного учреждения – Главное Управление Пенсионного фонда РФ №4 по г.Москве и Московской области. Оснований считать, что работодатель представил несоответствующие действительности сведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении истицы, не имеется.
Таким образом, в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж истицы периода работы с 01.09.2014 года по 14.11.2021 года в должности медицинской сестры палатной Центра анастезиологии и реанимации в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 6 месяцев) ФИО1 следует отказать.
В связи с отказом во включении в специальный стаж истицы спорного периода, не имеется оснований для возложения на Отделение обязанности назначить истице страховую пенсию досрочно с 16 июля 2021 года, поскольку продолжительность специального стажа является недостаточной.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
В удовлетворении исковых требований ФИО1 об обязании Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ивановской области включить в специальный стаж истицы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, период работы с 01.09.2014 года по 14.11.2021 года в должности медицинской сестры палатной Центра анастезиологии и реанимации в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев и назначить страховую пенсию с даты обращения 16 июля 2021 года, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий: Н.К.Мяновская
Мотивированное решение составлено 08 июля 2022 года.