№
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
03 ноября 2023 года
Кировский районный суд <адрес> в составе
Председательствующего судьи Гончаровой Ю.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,
Установил :
В ходе проведения достижения субъектами Российской Федерации запланированных результатов и показателей федеральных (региональных) проектов национального проекта «Безопасные качественные дороги» в 2020-2022 годах» (с Контрольно-счетной палатой <адрес>, Контрольно- счетной палатой ФИО2 <адрес>, Контрольно-счетной палатой Республики Калмыкия) в министерстве транспорта и дорожной инфраструктуры ФИО2 <адрес> установлено нарушение главным распорядителем и получателем средств бюджета министерством транспорта и дорожной инфраструктуры ФИО2 <адрес> (далее - Министерство), которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий их предоставления (расходования).
В судебное заседание ФИО1 не явился при надлежащем извещении.
Проверив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с требованиями части 3 статьи 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.
В соответствии с положениями статьи 129 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) межбюджетные трансферты из федерального бюджета бюджетам бюджетной системы Российской Федерации предоставляются, в том числе в форме иных межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации.
Согласно положениям статьи 132.1 БК РФ в случаях и порядке, которые предусмотрены федеральными законами и (или) принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, бюджетам бюджетной системы Российской Федерации могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты.
Правила предоставления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, форма которых предусмотрена, в том числе пятым абзацем статьи 129 БК РФ, устанавливаются нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации часть 1 статьи 130 БК РФ.
Правила предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение дорожной деятельности в рамках ведомственной целевой программы «Содействие развитию автомобильных дорог регионального, межмуниципального и местного значения» государственной программы Российской Федерации «Развитие транспортной системы» утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № (далее Правила №).
Согласно пункту 1 Правил № настоящими Правилами устанавливаются общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий
бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета, а также порядок определения и установления предельного уровня софинансирования (в процентах) объема расходного обязательства субъекта Российской Федерации.
Порядок и условия предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на достижение результата «Осуществлены мероприятия по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального или «г «муниципального, местного значения и искусственных сооружений на них» в замках национального проекта «Безопасные качественные дороги» определены ".давилами предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субьектов Российской Федерации на приведение в нормативное состояние автомобильных дорог и искусственных сооружений, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (приложение № к государственной программе Российской Федерации «Развитие транспортной системы».
Согласно пункту 4.1 статьи 132 БК РФ, пункту 9 Правил № и пункту 8 газ ил № предоставление субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации осуществляется на основании соглашений, которые заключаются в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 10 Правил № соглашение, в том числе должно содержать:
обязательства субъекта Российской Федерации по достижению результатов использования субсидий;
сроки и порядок представления в системе «Электронный бюджет» отчетности об осуществлении расходов бюджета субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, а также о достижении значений результатов использования субсидии и об исполнении графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению объектов капитального строительства государственной собственности субъекта Российской Федерации;
указание органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на который возлагаются функции по исполнению (координации исполнения) соглашения со стороны субъекта Российской Федерации и представлению отчетности;
ответственность сторон за нарушение условий соглашения.
Исходя из представленных документов ДД.ММ.ГГГГ<адрес> и Правительством ФИО2 <адрес> заключено Соглашение № (далее-Соглашение 055) о предоставлении из федерального бюджета в 2022 году бюджету ФИО2 <адрес> субсидии в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при приведении в нормативное состояние автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федерального проекта «Региональная и местная дорожная сеть», входящего в состав национального проекта «Безопасные качественные дороги».
В соответствии с подпунктом 6.1.1 пункта 6.1 Соглашения 055 уполномоченным органом исполнительной власти субъекта, осуществляющим взаимодействие с Росавтодором, на который со стороны субъекта возлагаются функции и ответственность за исполнение (координацию исполнения) Соглашения 008 и представление отчетности является министерство транспорта и дорожной инфраструктуры ФИО2 <адрес> (далее - Министерство).
В соответствии с пунктом 4.3.4. Соглашения 055 установлена обязанность Министерства обеспечивать представление в Росавтодор в форме электронного документа в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» (далее – ГИИС Электронный бюджет»), в том числе отчетов о расходах бюджета ФИО2 <адрес>, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, по форме Согласно приложению № к Соглашению 055, являющемуся его неотъемлемой частью, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным месяцем.
Лимиты бюджетных обязательств на реализацию указанных мероприятий в общем объеме 655,8 млн. рублей были доведены Росавтодором бюджету ФИО2 <адрес> расходным расписанием от ДД.ММ.ГГГГ
Таким образом, на основании данного расходного расписания Министерству как главному распорядителю бюджетных средств разрешено распределять распорядителям и получателям бюджетных средств (в том числе и себе как получателю бюджетных средств), бюджетные ассигнования и (или) лимиты
бюджетных обязательств, предельные объемы финансирования, или принимать бюджетные обязательства и осуществлять платежи, в установленных лимитами
бюджетных обязательств пределах.
Соответственно на Министерство, в целях соблюдения порядка предоставления и расходования субсидии, возложена обязанность в том числе по предоставлению в Федеральное дорожное агентство достоверной отчетности установленные сроки, в установленной форме и с требуемым содержанием.
Однако вследствие неправомерного бездействия данные требования Министерством не исполнены.
В нарушение пункта 4.3.4 Соглашения 055 ряд отчетов о расходах бюджета ФИО2 <адрес>, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, представлены Министерством Росавтодору в ГИИС «Электронный бюджет» с нарушением установленного срока (не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным месяцем).
Так, отчет о расходах бюджета ФИО2 <адрес>, в целях софиансирования которых предоставляется субсидия, на ДД.ММ.ГГГГ представлен Министерством Росавтодору в ГИИС «Электронный бюджет» ДД.ММ.ГГГГ (с нарушением срока на 7 дней),
на ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (с нарушением срока более чем на 1 месяц),
на ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (с нарушением срока на 1 день),
на ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (с нарушением срока на 2 дня),
на ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (с нарушением срока на 29 дней).
Несвоевременное предоставление отчетов о расходах бюджета ФИО2 <адрес>, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в рамках предоставления (расходования) соответствующих средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, влечет фактическое сокрытие объективной информации о невыполнении условий соглашения, ответственность за представление которой несет Министерство (пункт 16 Правил -V 1596).
Согласно пункту 2.1.3.1 Положения о министерстве транспорта и дорожной инфраструктуры ФИО2 <адрес>, утвержденного постановлением Правительства ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П (далее - Положение), к полномочиям Министерства, в том числе, отнесены полномочия по координации в установленном законодательством Российской Федерации и ФИО2 <адрес> порядке осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.
Пунктом ДД.ММ.ГГГГ Положения установлено, что Министерство осуществляет функции главного администратора доходов бюджета ФИО2 <адрес>, а также главного распорядителя и получателя средств бюджета ФИО2 <адрес>, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на министерство полномочий, включая ФИО2 средствами дорожного фонда ФИО2 <адрес>.
В соответствии с пунктом 3.4 Положения министр руководит деятельностью Министерства; издает приказы по оперативным и другим текущим вопросам организации деятельности Министерства; действует без доверенности при представлении интересов министерства во всех органах и организациях; осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, которые в силу пункта 1.2 указанного Положения должны соответствовать требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации.
Приказом министерства транспорта и дорожной инфраструктуры ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. №-л ФИО1 назначен первым заместителем министра транспорта и дорожной инфраструктуры ФИО2 <адрес>.
ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО1 назначен исполняющим обязанности министра транспорта и дорожной инфраструктуры ФИО2 <адрес>.
Таким образом, именно на ФИО1 как исполняющего обязанности министра транспорта и дорожной инфраструктуры ФИО2 <адрес> возложена обязанность надлежащего исполнения условий Соглашения 008, соблюдение условий и порядка предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, в том числе в части обеспечения достижения установленных результатов предоставления иных межбюджетных трансфертов, а также соблюдения сроков предоставления соответствующей отчетности. Однако указанные обязанности им исполнены ненадлежащим образом в связи с чем допущены нарушение порядка и условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов в отсутствие нецелевого использования и в его действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Данные обстоятельства подтверждаются документами, имеющимися в материалах административного дела.
На основании изложенного и руководствуясь 29.10 КоАП РФ судья,
Постановил :
Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 3 статьи 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.
Штраф перечислить получателю: ИНН <***>, КПП 770401001, Межрегиональное операционное управление Федерального казначейства (Счетная палата Российской Федерации) в Операционном департаменте Банка России//Межрегиональное операционное УФК, <адрес>, БИК 024501901, Единый казначейский счет 40№, казначейский счет (номер счета получателя средств) 03№, ОКТМО 45383000, КБК 305 1 16 01155 01 0000 140, УИН 30№
Квитанцию об оплате штрафа предоставить в установленный законом срок (до истечения шестидесяти дней с момента вступления постановления в законную силу) в Кировский районный суд <адрес>.
ФИО1 разъяснить, что в случае неуплаты административного штрафа в течение 60 дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу, он будет нести административную ответственность по ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую ответственность в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
Постановление может быть обжаловано в ФИО2 областной суд в течение 10дней.
Судья: