Судья – Алексеева И.В. дело № 33-7781/2023
УИД 34RS0001-01-2022-005831-35
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
19 июля 2023 года город Волгоград
Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего судьи Старковой Е.М.,
судей: Самойловой Н.Г., Петровой Т.П.,
при секретаре Лопашовой Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в апелляционном порядке гражданское дело № 2-545/2023 по исковому заявлению прокурора Советского района г.Волгограда в интересах ФИО1 к ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» о возложении обязанности,
по апелляционной жалобе ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» в лице представителя ФИО2,
на решение Ворошиловского районного суда г.Волгограда от 29 марта 2023 года, которым постановлено:
«Исковые требования прокурора Советского района г.Волгограда в интересах ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Волгоград» о возложении обязанности - удовлетворить.
Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Волгоград» заключить с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года, договор поставки газа для обеспечения коммунально – бытовых нужд в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>
Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Старковой Е.М., судебная коллегия по гражданским делам
установила:
Прокурор Советского района г.Волгограда обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» о возложении обязанности.
В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что 28 февраля 2022 года между ГКУ ВО «Управление капитального строительства» и ФИО1 был заключен договор найма жилого помещения специализированного жилищного фонда Волгоградской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в отношении квартиры, расположенной по адресу: г<адрес>. После подписания сторонами акта приема – передачи жилого помещения в целях газоснабжения жилого помещения ФИО1 в ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» поданы заявления об оформлении лицевого счета для внесения платы за поставленный газ и предоставлении платежных документов. В ответ на обращение ответчик проинформировал о необходимости обратиться к собственнику жилого помещения, поскольку стороной по договору газоснабжения должно выступать ГКУ «УКС» как наймодатель жилого помещения. Отказ ответчика в заключении с ФИО3 договора поставки газа приводит к невозможности использования им жилого помещения в полном объеме по целевому назначению, что нарушает права нанимателя на предоставление качественных коммунальных услуг, и препятствует соблюдению гарантированных государством жилищных прав детей – сирот.
На основании изложенного, истец просил суд обязать ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» заключить с ФИО1 договор поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд в жилое помещение, расположенное по адресу: г. <адрес>.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе ответчик ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» в лице представителя ФИО2, с вынесенным решением не согласен, ссылаясь на незаконность и необоснованность постановленного по делу решения суда, нарушение судом норм материального и процессуального права, просит решение суда отменить, вынести по делу новое решение, которым в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.
В возражениях на апелляционную жалобу ГКУ ВО «Управление капитального строительства» в лице ФИО4 просит решение суда оставить без изменения, поскольку оснований к отмене судебного акта не имеется.
ФИО1, третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, в судебное заседание не явились, доказательств уважительности причин неявки не представили, в связи с чем на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, выслушав представителей ООО «Газпром межрегитонгаз Волгоград» ФИО2, ФИО5, поддержавших доводы апелляционной жалобы, прокурора Тришкина В.Ю., возражавшего по доводам апелляционной жалобы, оценив доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
Если сторона, для которой в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор (часть 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Договор газоснабжения (поставки газа для коммунально-бытовых нужд) в силу статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации является публичным договором, на него распространяется требование пункта 4 указанной статьи о том, что условия договора должны соответствовать издаваемым Правительством Российской Федерации правилам, обязательным для сторон при заключении и исполнении публичных договоров.
В соответствии со статьей 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии. К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.
Согласно пункту 2 статьи 549 Гражданского кодекса Российской Федерации, к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года № 549 утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, которые регламентируют отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, устанавливают особенности заключения, исполнения, изменения и прекращения договора, его существенные условия, а также порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него.
В пункте 3 Правил под абонентом понимается сторона договора, обязанная принять поставленный газ и оплатить его; абонентом может выступать физическое лицо (гражданин), в том числе собственник (наниматель) жилого дома, приобретающий газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или юридическое лицо (управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный и иной специализированный кооператив), приобретающее газ в качестве коммунального ресурса для предоставления гражданам коммунальной услуги по газоснабжению.
В силу пунктов 5-7 Правил № 549, поставка газа для обеспечения для коммунально-бытовых нужд граждан осуществляется на основании договора. Поставщик газа в целях обеспечения исполнения обязательств по поставке газа заключает с газораспределительной организацией договор о транспортировке газа населению. Для заключения договора заинтересованное физическое или юридическое лицо (далее - заявитель) направляет оферту в письменной форме газоснабжающей организации, осуществляющей деятельность по поставке газа на территории муниципального образования, где расположено помещение, газоснабжение которого необходимо обеспечить. Газоснабжающая организация не вправе отказать заявителю в приеме и рассмотрении оферты.
Перечень подлежащих приложению к оферте документов определен в пунктах 8, 9 Правил.
В соответствии с пунктом 11 Правил газоснабжающая организация в срок, не превышающий одного месяца со дня регистрации оферты, осуществляет проверку наличия технической возможности подачи газа заявителю, а также комплектности и правильности оформления представленных документов и достоверности содержащихся в них сведений.
При наличии оснований, указанных в пунктах 13 настоящих Правил, газоснабжающая организация направляет заявителю мотивированное уведомление в письменной форме об отказе от заключения договора и возвращает приложенные к оферте документы. В случае отказа или уклонения газоснабжающей организации от заключения договора заявитель вправе обратиться в суд с требованием о понуждении к заключению договора (пункты 17, 18 Правил).
В пункте 13 Правил установлены основания для отказа в заключении договора.
В силу подпункта 8 пункта 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (специализированные жилые помещения).
Из подпункта 3 пункта 2 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда с момента заключения такого договора.
Согласно пунктам 1, 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации, плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя плату за коммунальные услуги и, в том числе плату за газ.
В силу пункта 7.5 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, плата за коммунальные услуги вносится собственниками помещений в многоквартирном доме и нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме соответствующей ресурсоснабжающей организации и региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом коммунальные услуги собственникам помещений в многоквартирном доме и нанимателям жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме предоставляются ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с заключенными с каждым собственником помещения в многоквартирном доме, действующим от своего имени, договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в случае при принятии общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения, предусмотренного пунктом 4.4 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса.
Согласно пункту 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, положения данной статьи также распространяются на отношения с участием лиц, указанных в пунктах 1, 1.1, 3, 4, 6, 7 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, то есть в отношении нанимателей специализированных жилых помещений.
Как следует из материалов дела и установлено судом апелляционной инстанции, 28 февраля 2022 года ГКУ ВО «Управление капитального строительства» заключило с ФИО1 договор найма жилого помещения маневренного фонда, согласно которому по акту прием - передачи от 02 марта 2022 года передало ФИО1 квартиру, расположенную по адресу: г. <адрес>.
Газоснабжающей организацией, осуществляющей деятельность по поставке газа на территории Волгоградской области является ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград».
В целях газоснабжения указанного жилого помещения ФИО1 обратился в ООО «Газпром межрегионгаз Волгограда» с заявлением (офертой) о заключении договора поставки газа для удовлетворения коммунально-бытовых нужд.
В ответ на обращение ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» направило в адрес ФИО1 уведомление, в котором указало, что последний надлежащим заявителем для цели заключения договора поставки газа не является, поскольку обеспечение природным газом будет осуществляться наймодателем ГКУ ВО «Управление капитального строительства» и дополнительное открытие лицевого счета на нанимателя жилого помещения не требуется.
Разрешая настоящий спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, проанализировав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, установил, что абонентом по договору поставки газа является именно ФИО1, который является нанимателем жилого помещения государственного жилищного фонда и использует жилое помещение для личных бытовых нужд, готовность сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования дома к подключению к общей сети газоснабжения, уклонение ООО «Газпром межрегионгаз Волгограда» от заключения с ФИО1 договора поставки газа приводит к невозможности использования им жилого помещения по целевому назначению, нарушает его права на предоставление качественных коммунальных услуг.
Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется, поскольку выводы основаны на нормах материального права и установленных по делу обстоятельствах.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает, что правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований гражданского процессуального законодательства, подробно изложена в мотивировочной части решения, доводы апелляционной жалобы по существу рассмотренного спора, не опровергают правильности выводов суда, не свидетельствуют о наличии оснований к отмене состоявшегося судебного решения.
Доводы апеллянта о том, что законом не предусмотрена обязанность газоснабжающей организации заключать договор с ФИО1, основанием к отмене судебного акта не служат, доводы основаны на неверном толковании вышеприведенных правовых норм и без учета установленных по делу обстоятельств.
В соответствии с Порядком предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Волгоградской области детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного постановлением Правительства Волгоградской области от 19 марта 2013 года № 109-п ГКУ ВО «Управление капитального строительства» является уполномоченной организацией по передаче указанной категории граждан жилых помещений специализированного жилищного фонда Волгоградской области и в соответствии с Уставом ГКУ ВО «Управление капитального строительства» выполняет функции наймодателя таких жилых помещений государственного жилищного фонда и заключает соответствующие договоры найма жилых помещений.
Согласно пункту 2.4.2 Устава ГКУ «Управление капитального строительства» выполняет функции наймодателя жилых помещений специализированного жилищного фонда Волгоградской области, в том числе заключает соответствующие договоры найма.
По смыслу вышеприведенных норм Жилищного кодекса Российской Федерации, ГКУ «Управление капитального строительства» не является управляющей организацией с полномочиями по предоставлению коммунальных услуг нанимателям, и не обязано выступать стороной по договору поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан.
То обстоятельство, что между ответчиком и ГКУ «Управление капитального строительства» подписан договор поставки газа с протоколом разногласий, само по себе не свидетельствует об отсутствии оснований к возложению на ответчика обязанности по заключению договора именно с потребителем услуг ФИО1
Довод апелляционной жалобы о том, что прямые договорные отношения на предоставление коммунальной услуги ресурсоснабжающей организацией с нанимателями специализированного жилищного фонда, арендаторами, иными пользователями законодательством не предусмотрены, на выводы суда не влияет. Довод основан на неверном толковании положений пунктов 3, 5, 7, 9 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008года № 549.
Не влияет на выводы суда первой инстанции довод апеллянта о том, что ФИО1 не обращался с офертой на заключение договора и не предоставлял пакета документов, которые следовало приложить к оферте. Отвечая на заявления ФИО1, ресурсоснабжающая организация не указывала на отсутствие документов необходимых для заключения договора и не разъясняла о необходимости их представления. Из содержания ответа на обращение усматривается, что приобретение ресурса для поставки ФИО1 коммунальной услуги будет осуществлять ГКУ «Управление капитального строительства». Довод апеллянта являлся предметом исследования суда первой инстанции, получил оценку в судебном акте, с которой у судебной коллегии оснований не согласиться не имеется.
Ссылка апеллянта на то, что между ФИО1 и ГКУ «Управление капитального строительства» заключен договор найма, из которого следует, что наниматель должен своевременно оплачивать коммунальные услуги, не влечет отмену судебного акта. Указание данных условий в договоре найма само по себе не свидетельствует об отсутствии оснований к возложению на ответчика обязанности по заключению с потребителем услуг договора на поставку газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд.
Иные доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо новых обстоятельств, которые бы опровергали выводы судебного решения, и не могут служить основанием к отмене правильного по существу решения.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены решения суда первой инстанции, судебной коллегией не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда
определила:
решение Ворошиловского районного суда г.Волгограда от 29 марта 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» в лице представителя ФИО2 без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: