Гражданское дело №2-1-58/2025

УИД 57RS0020-01-2025-000084-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 мая 2025 года п.г.т. Хотынец

Хотынецкий районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Мироновой Е.И.,

при секретаре судебного заседания Симагиной О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в п. Кромы в защиту неопределенного круга лиц к Муниципальному образованию – Хотынецкий район Орловской области о понуждении к выполнению мероприятий по устранению нарушений санитарного законодательства,

установил:

Территориальный отдел Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в п. Кромы (далее по тексту – ТО Управления Роспотребнадзора по Орловской области в п. Кромы) в защиту неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному образованию – Хотынецкий район Орловской области о понуждении к выполнению мероприятий по устранению нарушений санитарного законодательства.

В обоснование иска указано, что в ТО Управления Роспотребнадзора по Орловской области в п. Кромы поступило обращение И. по вопросу обеспечения населения п.г.т. Хотынец Хотынецкого района Орловской области питьевой водой ненадлежащего качества.

С целью всестороннего и полного рассмотрения обращения И., по поручению Территориального отдела от N-числа № специалистом ФБУ «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области» в ---------- N-числа произведен отбор проб питьевой воды в домовладениях: И. по адресу: ----------; А. по адресу: ----------; П. по адресу: ----------, также из артезианской скважины по адресу: ----------.

В соответствии с экспертными заключениями № от N-числа по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований пробы питьевой воды из крана на кухне домовладений граждан И., А., П. не соответствует требованиям раздела 3 таблицы 3.1, 3.13 п.556 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по органолептическим показателям (мутности) и по содержанию железа общего.

В соответствии с экспертным заключением № от N-числа, по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований проба питьевой воды из артезианской скважины по адресу: ----------, не соответствует требованиям раздела таблицы 3.1, 3.13 п. 556 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования: обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по содержанию железа общего.

Указывает, что на территории Хотынецкого района Орловской области, в частности в пгт. Хотынец не определена гарантирующая организация в сфере холодного водоснабжения и водоотведения. Артезианская скважина, расположенная по адресу: ---------- относится к собственности МО – Хотынецкий район Орловской области, числится в Реестре муниципальной собственности городского поселения Хотынец Хотынецкого района Орловской области и на баланс иной организации не переданы.

По итогам рассмотрения обращения установлено, что в деятельности Муниципального образования - Хотынецкий район Орловской области содержатся нарушения требований законодательства Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Просит суд обязать муниципальное образование - Хотынецкий район Орловской области в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить подачу населению пгт. Хотынец Хотынецкого района Орловской области питьевой воды, соответствующей установленным требованиям раздела 3 таблиц 3.1, 3.13 п. 556 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и или безвредности для человека факторов среды обитания» по содержанию железа и по органолептическим показателям (мутности); обеспечить качество питьевой воды в артезианской скважине, расположенной по ул. Строителей пгт. Хотынец Хотынецкого района Орловской области в соответствии с установленными требованиями раздела 3 таблицы 3.1, 3.13 п.556 СанПиН 1.2.3685-2 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и или безвредности для человека факторов среды обитания» по содержанию железа.

В судебном заседании представитель истца Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в п. Кромы по доверенности ФИО1 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, уточнила по первому пункту исковых требований в части улиц Тургенева и Комсомольской, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика Муниципального образования – Хотынецкий район Орловской области ФИО2, действующий на основании распоряжения № от N-числа, в судебном заседании исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в п. Кромы признал, не возражал против их удовлетворения.

Последствия признания иска сторонам разъяснены.

Суд, выслушав мнение явившихся участников процесса, изучив материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно статье 294 Гражданского кодекса Российской Федерации государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 14.11.2002 года № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», имущество унитарного предприятия формируется за счет: имущества, закрепленного за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления собственником этого имущества; доходов унитарного предприятия от его деятельности; иных не противоречащих законодательству источников.

В силу статьи 19 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Объекты водоснабжения относятся к объектам высокой гигиенической значимости, несоблюдение государственных санитарно-эпидемиологических нормативов и правил, устанавливающих санитарные требования к питьевой воде, питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, создают угрозу возникновения и распространения инфекционных и соматических заболеваний, а также угрозу жизни и здоровью неопределенного круга людей.

Согласно пункту 4 статьи 2 Федерального закона № 416-ФЗ от 07.12.2011 года «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Федеральный закон «О водоснабжении и водоотведении») под водоснабжением понимается водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение).

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» по договору горячего или холодного водоснабжения организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.

Согласно части 1, 4 статьи 23 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям. Питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.

Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 года № 354 (далее – Правила № 354), устанавливают обязанность исполнителя коммунальных услуг и ресурсоснабжающей организации по снабжению потребителей холодной питьевой водой, подаваемой по централизованным сетям холодного водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме.

Исходя из пункта 7 Правил № 354, ресурсоснабжающая организация обязана осуществлять предоставление коммунальных услуг потребителю вне обходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Согласно пункту 76 СанПиН 2.1.3684-21, при несоответствии качества подаваемой питьевой воды, за исключением показателей качества питьевой воды, характеризующих ее безопасность, хозяйствующим субъектом, осуществляющим водоснабжение, организуются и проводятся санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивающие: выявление и устранение причин ухудшения ее качества и безопасности обеспечения населения питьевой водой; отсутствие угрозы здоровью населения в период действия временных отступлений, подтвержденной результатами санитарно-эпидемиологической оценки риска здоровью населения; максимальное ограничение срока действия временных отступлений, установленного по результатам санитарно-эпидемиологической оценки риска здоровью населения; информирование населения о введении временных отступлений и сроках их действия, отсутствии риска для здоровья населения, а также рекомендациях для населения по использованию питьевой воды.

Судом установлено, что в Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в п. Кромы поступило обращение И. по вопросу обеспечения населения питьевой водой ненадлежащего качества (л.д. 7-8).

По поручению территориального отдела от N-числа № специалистом ФБУ «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области» в п. Кромы, N-числа произведен отбор проб питьевой воды в домовладениях граждан: И. по адресу: ----------; А. по адресу: ----------, пгт. Хотынец, ----------; П. по адресу: ----------, а также из артезианской скважины по адресу: ---------- <данные изъяты>

Пробы были направлены в аккредитованный испытательный лабораторный центр филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ----------» в ---------- для проведения экспертизы.

В соответствии с экспертным заключением № от N-числа по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований к протоколу № от N-числа: проба питьевой воды из крана на кухне домовладения гражданина И. по адресу ----------, не соответствует требованиям раздела 3 таблицы 3.1, 3.13 п.556 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по органолептическим показателям (мутности) и по содержанию железа общего <данные изъяты>

В соответствии с экспертным заключением № от N-числа по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований к протоколу № от N-числа: проба питьевой воды из крана на кухне домовладения гражданина А. по адресу: ----------, не соответствует требованиям раздела 3 таблицы 3.1, 3.13 п.556 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по органолептическим показателям (мутности) и по содержанию железа общего <данные изъяты>

В соответствии с экспертным заключением № от N-числа по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований к протоколу № от N-числа: проба питьевой воды из крана на кухне домовладения гражданина П. по адресу: ----------, не соответствует требованиям раздела 3 таблицы 3.1, 3.13 п.556 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности дл человека факторов среды обитания» по органолептическим показателям (мутности) и по содержанию железа общего <данные изъяты>

В соответствии с экспертным заключением № от N-числа по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований к протоколу № от N-числа: проба питьевой воды из артезианской скважины по адресу: ----------, не соответствует требованиям раздела таблицы 3.1, 3.13 п. 556 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования: обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по содержанию железа общего <данные изъяты>

Согласно протоколу лабораторных исследований № от N-числа, содержание железа общего составило 1,28±0,38 мг/дм3 при гигиеническом нормативе не более 0,3 мг/л; показатель мутности составил 2,15±0,43 мг/дм3 при гигиеническом нормативе не более 1,5 мг/л; показатель запаха при 20о С составил 0 баллов, при 60о С составил 1 балл при гигиеническом нормативе 2 балла; показатель привкуса и вкуса составил 1 балл при гигиеническом нормативе не более 2 баллов <данные изъяты>

Согласно протоколу лабораторных исследований № от N-числа, содержание железа общего составило 1,12±0,28 мг/дм3 при гигиеническом нормативе не более 0,3 мг/л; показатель мутности составил 2,09±0,42 мг/дм3 при гигиеническом нормативе не более 1,5 мг/л; показатель запаха при 20о С, при 60о С составил 0 баллов при гигиеническом нормативе 2 балла; показатель привкуса и вкуса составил 0 баллов при гигиеническом нормативе не более 2 баллов <данные изъяты>

Согласно протоколу лабораторных исследований № от N-числа, содержание железа общего составило 1,07±0,27 мг/дм3 при гигиеническом нормативе не более 0,3 мг/л; показатель мутности составил 2,03±0,41 мг/дм3 при гигиеническом нормативе не более 1,5 мг/л; показатель запаха при 20о С, при 60о С составил 0 баллов при гигиеническом нормативе 2 балла; показатель привкуса и вкуса составил 0 баллов при гигиеническом нормативе не более 2 баллов <данные изъяты>

Судом также установлено, что на территории Хотынецкого района Орловской области, в частности в пгт. Хотынец, не определена гарантирующая организация в сфере холодного водоснабжения и водоотведения.

Согласно информации администрации Хотынецкого района Орловской области об объектах водоснабжения от N-числа года № артезианская скважина, расположенная по адресу: ----------, относится к собственности МО – Хотынецкий район Орловской области, числится в Реестре муниципальной собственности городского поселения Хотынец Хотынецкого района Орловской области и на баланс иной организации не переданы <данные изъяты>

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом.

Федеральный закон от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» устанавливает, что вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи (в том числе организация в границах поселения водоснабжения населения) для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

В силу пунктов 3, 4 части 1 статьи 16 указанного закона, статьи 6 Устава МО – Хотынецкий район Орловской области к вопросам местного значения относятся, в том числе, организация, содержание и развитие водоснабжения, а также владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Согласно пункту 4 статьи 2 Федерального закона № 416-ФЗ от 07.12.2011 года «О водоснабжении и водоотведении» под водоснабжением понимается водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение).

В силу статьи 6 Федерального закона от 07.12.2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления в сфере водоснабжения и водоотведения относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, муниципального округа, городского округа гарантирующей организации. Полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Согласно части 7 статьи 7 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» до определения гарантирующей организации, а также в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона, договоры холодного водоснабжения и (или) водоотведения заключаются с организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, к водопроводным и (или) канализационным сетям которой подключены (технологически присоединены) объекты капитального строительства абонента.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» органы местного самоуправления, исполнительные органы субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям. Вместе с тем, организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Таким образом, МО – Хотынецкий район Орловской области, являющееся ответственным за предоставление коммунальных услуг «холодное водоснабжение» жителям пгт. Хотынец Хотынецкого района Орловской области, не обеспечило надлежащее качество питьевой воды, не приняло действенных и эффективных мер для приведения качества подаваемой воды в соответствие с установленными санитарно-эпидемиологическими требованиями, проведение производственного контроля в полном объеме.

Ответчиком выявленные нарушения по существу не оспаривались, при этом, приятых им мер к частичному или полному устранению данных нарушений в судебном заседании установлено не было.

Бездействие ответчика в части проведения мероприятий, обеспечивающих выявление и устранение причин ухудшения качества и безопасности обеспечения населения питьевой водой, в связи с чем, негативно сказывается на здоровье населения, в связи с чем, исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в п. Кромы суд считает подлежащими удовлетворению, поскольку указанного истцом срока достаточно для реального исполнения спорных обязательств.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в п. Кромы удовлетворить.

Обязать муниципальное образование – Хотынецкий район Орловской области в течение 3 (трёх) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

обеспечить подачу населению улиц Комсомольская и Тургенева пгт. Хотынец Хотынецкого района Орловской области питьевой воды, соответствующей установленным требованиям раздела 3 таблиц 3.1, 3.13 п. 556 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» и содержанию железа и по органолептическим показателям (мутности);

обеспечить качество питьевой воды в артезианской скважине, расположенной по адресу: ---------- в соответствии с установленными требованиями раздела 3 таблицы 3.1, 3.13 п.556 СанПиН 1.2.3685-2 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по содержанию железа.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Хотынецкий районный суд Орловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Е.И. Миронова

Мотивированное решение изготовлено 22.05.2025 года.