дело № 2-175/2023
УИД № 34RS0001-01-2022-005183-39
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Волгоград 07 февраля 2023 года
Ворошиловский районный суд г. Волгограда
в составе: председательствующего судьи Юдкиной Е.И.
при секретаре судебного заседания Теплове М.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о возложении обязанности включить в страховой стаж период работы и назначить трудовую пенсию по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с иском, с учетом положения ст. 39 ГПК РФ, в котором просит возложить на отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> обязанность включить в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в УФИН по <адрес> «Лечебное исправительное учреждение №» и назначить трудовую пенсию по старости со дня возникновения права на неё.
В обоснование заявленных требований истец указал, что принятое по его обращению решение пенсионного органа в части невключения в страховой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЦФСИН по <адрес> «ЛИУ №» является незаконным, поскольку основано на неправильной оценке его трудовой деятельности и неверном применении норм пенсионного законодательства, что нарушает его конституционное право на пенсионное обеспечение. Изложенное послужило основанием для обращения за судебной защитой.
Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> реорганизовано с ДД.ММ.ГГГГ путем присоединения к нему другого юридического лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» (далее Закон №- ФЗ).
В целях обеспечения реализации п.2 ч.4 ст.18 Закона №-Ф3, Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> переименовано в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>.
Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
В судебном заседании представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> ФИО4 иск ФИО2 не признала, суду пояснила, что в копии справки ФКУ ЛИУ-23 УФСИН России по <адрес>, предоставленной истцом, отсутствует номер и дата выдачи, наименовании должности, в которой осуществлял истец трудовую деятельность в данном учреждении. Иных обращений ФИО2 о назначении пенсии с документами, подтверждающими периоды его трудовой деятельности не поступало. Просила в иске отказать.
Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО2 в части.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Закон № 400-ФЗ).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 вышеуказанного нормативно-правового акта.
В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В силу положений части 1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Согласно положениям, установленным в приложении 6 к названному выше нормативному правовому акту, лицам, право на пенсию, у которых возникает в 2019 году, право на назначение пенсии является отложенным, - срок назначения страховой пенсии по старости установлен не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на указанную пенсию.
В соответствии с пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста, предусмотренного приложением 6 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Согласно части 2 статьи 35 Закона № 400-ФЗ продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона (6 лет страхового стажа), начиная с ДД.ММ.ГГГГ, ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к данному Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 указанного Федерального закона.
В соответствии с частью 3 статьи 35 Закона № 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 данного Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.
На основании изложенного выше мужчинам, которым в 2019 году исполнится 60 лет, страховая пенсия по старости может быть назначена на 6 месяцев ранее достижения возраста, установленного в приложении 6 к Закону № 400-ФЗ, т.е. в 60 лет 6 месяцев при наличии 11 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее - ИПК) в размере не менее 18,6.
Согласно части 8 статьи 13 вышеназванного нормативного правового стажа при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или иней деятельности, которые имели место до дня вступления в силу данного Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии, в соответствии с законодательствам. действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
В соответствии с частью 1 статьи 14 названного выше нормативного правового акта периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном i учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными органами) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
После регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» периоды работы при подсчете страхового стажа подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета 2 ст. 14 Закона № 400-ФЗ). При этом ответственность за достоверность сведений, необходимых для установления страховых пенсий, в том числе представляемых для ведения индивидуально (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в соответствии со статьей 28 Закона № 400-ФЗ возложена на страхователей (работодателей).
В силу пункта 1 статьи 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня подачи заявления, но не ранее дня возникновения права на нее.
Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Закона № 400-ФЗ. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (часть 2 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
Административным регламентом, утвержденным постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №п «Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению» (далее - Административный регламент №п), установлен порядок предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению через свои территориальные органы, а также сроки и последовательность выполнения административных процедур.
В соответствии с пунктом 19 вышеуказанного Административного регламента для предоставления государственной услуги по установлению страховой пенсии гражданином Российской Федерации должно быть представлено заявление. Кроме того, необходимо представить документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности (периодов), включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, и дополнительные условия назначения пенсий и обстоятельств, учитываемых при определении их размера.
Согласно пункту 107 Административного регламента №п предусмотрено, что основанием для начала административной процедуры является результат рассмотрения должностным лицом заявления и документов, предусмотренных пунктами 19, 22 - 38, 40 - 42, 44, 45, 48, 50 - 62 данного Административного регламента.
В соответствии с пунктом 86 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению гражданам, выехавшим на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правления ПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №п, граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком путем подачи заявления в ПФР непосредственно, через представителя, путем направления заявления по почте или в форме электронного документа.
Заявление о назначении пенсии граждан, обращающихся за назначением страховой пенсии по старости, может быть принято ПФР и до наступления пенсионного возраста гражданина, однако, не ранее одного месяца до возникновения права на эту пенсию (абзац 2 пункта 86 Административного регламента №п).
Результатом предоставления государственной услуги по установлению страховой пенсии в зависимости от поданного заявления является: назначение пенсии либо отказ в назначении пенсии (пункт 12 Административного регламента, утвержденного постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №п «Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению»).
В соответствии с частью 4 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установленный данным Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется и на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости со дня возникновения права на неё.
Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого страхового стажа 11 лет и ИПК в размере не менее 18,6. При этом подтвержденный стаж истца составил 9 лет 01 мес. 23 дня, индивидуальный пенсионный коэффициент составил 9,536 баллов.
Указанный страховой стаж пенсионным органом был исчислен исходя из сведений, представленных заявителем в документах при обращении за назначением пенсии и размещенных на индивидуальном лицевом счете ФИО2 в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования (дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ).
В качестве документа, подтверждающего стаж работы ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, представлена справка учреждения ЯР 154/3 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой трудовой стаж истца в указанный период времени составил 2 года 4 месяца 4 дня.
Согласно справке ФКУ «База материально-технического и военного снабжения» УФСИН России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленной по запросу ответчика, заработная плата ФИО2, отбывавшего наказание в учреждении ЯР 154/3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, начислялась с сентября по декабрь 1992 года, с января по июль 1993 года и в феврале 1996 года.
Решением № от ДД.ММ.ГГГГ территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в общий страховой стаж ФИО2 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включено 2 года 4 месяца 4 дня.
Согласно сведениям индивидуального лицевого счета ФИО2, начиная с 3-го квартала 2021 года, страховые взносы за истца уплачивает ГБУЗ «<адрес> клинический хоспис».
Также из материалов пенсионного дела усматривается, что в сентябре 2021 года из ГАПОУ «Волгоградский техникум железнодорожного транспорта и коммуникаций» в пенсионный орган поступила справка о том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обучался на дневном отделении в Городском профессионально-техническом училище № <адрес>, которое на основании постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п было реорганизовано в форме присоединения к ГАПОУ «Волгоградский техникум железнодорожного транспорта и коммуникаций», в связи с чем, указанные сведения (решение ООППЗЛ № от ДД.ММ.ГГГГ) были внесены на индивидуальный лицевой счет Истца в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования (пункт 1.1 выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица).
В последующем, в марте 2022 года ФИО2 обратился в ОПФР по <адрес> с заявлением в порядке Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» №- ФЗ, приложив копию дубликата справки учета времени работы осужденного в период отбывания им наказания в виде лишения свободы (в 1993, 1994 гг.), зачитываемого в общий трудовой стаж, выданную старшим инспектором ГУТСО и заместителем начальника Учреждения ФКУ ЛИУ-23 УФСИН России по <адрес> (дата заполнения указана ДД.ММ.ГГГГ).
Учитывая, что в дубликате справки ФКУ ЛИУ-23 УФСИН России по <адрес> отсутствовали номер и дата выдачи, наименование должности, в которой осуществлял трудовую деятельность ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в ФИО2 было направлено сообщение № С- 6143-6834/47/22 с разъяснением положений действующего пенсионного законодательства, а также запрос в указанное выше учреждение.
В настоящее время общий страховой стаж ФИО2, с учетом сведений за 2021 года, составляет 11 лет 3 месяца 24 дня, ИПК составляет 10,628 баллов (из них после 2015 г.: за III-IV <адрес> года - 0,244 балла; за I-III <адрес>. - 0,848 балла).
В целях всестороннего рассмотрения настоящего дела по существу, судом в ФКУ ЛИУ-23 УФСИН России по <адрес> направлен запрос о предоставлении сведений о периоде работы ФИО2, отбывавшего наказание с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в указанном исправительном учреждении.
Из поступившей ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ ЛИУ-23 УФСИН России по <адрес> в адрес суда справки (дубликат) учета времени осужденного в период отбывания наказания в виде лишения свободы, засчитываемого в общий трудовой стаж, усматривается, что на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принят на работу, ДД.ММ.ГГГГ - уволен с работы (приказ от ДД.ММ.ГГГГ без указания даты). Трудовой стаж ФИО2 за фактически отработанное время составил 0 лет 05 месяцев 0 дней.
Из анализа представленных сторонами и полученных судом в ходе рассмотрения дела доказательств позволяют суду с целью восстановления пенсионных прав истца возложить на ответчика обязанность включить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в УФИН по <адрес> «Лечебное исправительное учреждение №».
Между тем, у истца права на назначение страховой пенсии по старости по вышеуказанному основанию не возникло, поскольку на дату обращения в суд с настоящим иском ИПК ФИО2 составляет 10,628 баллов, то есть менее требуемого федеральным законодателем 18,6 баллов.
Таким образом, доказательств, подтверждающих право ФИО2 на назначение страховой пенсии по старости, суду не представлено и материалы дела не содержат.
Доводы истца ФИО2 об обратном нельзя признать состоятельными, поскольку они основаны на неверной оценке имеющих правовое значение для дела обстоятельств и неправильном применении регулирующего спорные правоотношения законодательства, в связи с чем, в удовлетворении остальной части иска ФИО2 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о возложении назначить трудовую пенсию по старости со дня возникновения права на неё надлежит отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО2 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о возложении обязанности включить в страховой стаж период работы и назначить трудовую пенсию по старости, удовлетворить частично.
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> обязанность включить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в УФИН по <адрес> «Лечебное исправительное учреждение №».
В удовлетворении остальной части иска ФИО2 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о возложении обязанности назначить трудовую пенсию по старости со дня возникновения права на неё отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд <адрес>.
Председательствующий Юдкина Е.И.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Юдкина Е.И.