Решение по делу № 2-574/2023 от 15.06.2023 - о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, об установлении факта принадлежности справки, обязании совершить определенные действия.

№2-574/2023

УИД 91RS0021-01-2023-000533-74

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июня 2023 года г. Судак

Судакский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи – Боси Е.А.,

при секретаре – Шакировой Л.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 действующая в качестве опекуна от имени своей недееспособной дочери ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, об установлении факта принадлежности справки, обязании совершить определенные действия,-

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым об установлении факта принадлежности ФИО2 справки к акту осмотра медико-социальной экспертной комиссией серии № от 04 мая 2017 года, выданной психиатрической МСЭК коммунальным органом областного центра медико-социальной экспертизы Запорожского областного совета, признании незаконным решения Группы установления пенсий № 1 Управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от 01.02.2023 года № 39185/23 об отказе в назначении пенсии, решение об отказе в установлении федеральной социальной доплаты к пенсии от 01.02.2023 года № 39185/23 незаконным, обязании назначить ФИО2 социальную пенсию по инвалидности с даты обращения, а именно с 26.01.2023 года.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 действующая в качестве опекуна от имени своей недееспособной дочери ФИО2 обратилась в клиентскую службу (на правах отдела) Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым с заявлением о назначения пенсии по инвалидности.

Однако Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, рассмотрев указанное заявление, отказало заявителю в назначении пенсии по инвалидности, так как имеется описка в дате рождения в справке к акту осмотра медико-социальной экспертной комиссии, а именно в дате рождения вместо ДД.ММ.ГГГГ года рождения, указано ДД.ММ.ГГГГ год рождения. Ввиду того, что данная справка выдана Министерством охраны здоровья Украины г. Запорожья психиатрической МСЭК коммунальным органом областного центра медико-социальной экспертизы Запорожского областного совета получить новую справку либо внести исправления в уже имеющуюся нет возможности, в связи с невозможностью выехать на территорию Украиныю

С данным отказом истец ФИО1 не согласна, что послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением.

Истец ФИО1 будучи надлежащим образом уведомленная о дате, месте, времени слушания дела, в судебное заседание не явилась, направила в суд ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель ответчика – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым будучи надлежащим образом уведомленным о дате, месте, времени слушания дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, возражений по иску не предоставил..

Исходя из положений ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание без уважительных причин лиц, участвующих в деле.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, считает, что исковое заявление является обоснованным и подлежит удовлетворению в полном объеме, исходя из следующего.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации определено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 1ст. 1 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ « О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия по государственному пенсионному обеспечению назначается и выплачивается в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 1части 11 Закона № 166-ФЗ право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации инвалиды I, II, III группы, в том числе инвалиды с детства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 г. № 95 утверждены Правила признания лица инвалидом (далее также - Правила признания лица инвалидом). Исходя из Правил признания лица инвалидом признание гражданина инвалидом осуществляется при оказании ему услуги по проведению медико-социальной экспертизы (пункт 2) и предполагает обследование гражданина, изучение представленных им документов, анализ социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических и других данных гражданина (пункт 25); медико-социальная экспертиза проводится по направлению на медико-социальную экспертизу, поступившему из медицинской организации, органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, или органа социальной защиты населения, а также по заявлению о проведении медико-социальной экспертизы, поданному гражданином (его законным или уполномоченным представителем) в бюро, в предусмотренных названными правилами случаях (пункт 24). Гражданину, признанному инвалидом, выдаётся справка, подтверждающая факт установления инвалидности, с указанием группы инвалидности, а также индивидуальная программа реабилитации или абилитации (пункт 36 Правил признания лица инвалидом).

Решение учреждения медико-социальной экспертизы является обязательным для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (часть 4 статьи 8 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»). Статьёй 5 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено ведение федерального реестра инвалидов, в который подлежат включению в том числе сведения об инвалидности (группа, причина, ограничение жизнедеятельности, нарушенная функция организма, степень утраты профессиональной трудоспособности инвалида, дата установления инвалидности, срок, на который установлена инвалидность, потребности в мерах социальной защиты), о производимых инвалиду денежных выплатах и об иных мерах социальной защиты. Оператором федерального реестра инвалидов является Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 2 статьи 51 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»). Принятие органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами и организациями, предоставляющими государственные или муниципальные услуги, решений о предоставлении инвалидам мер социальной поддержки, об оказании им государственных или муниципальных услуг, о реализации иных прав инвалидов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, осуществляется на основании сведений об инвалидности, содержащихся в реестре инвалидов, а в случае отсутствия соответствующих сведений в федеральном реестре инвалидов на основании представленных заявителем документов (часть 8 статьи 5 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Из приведённых нормативных положений следует, что признание гражданина инвалидом с установлением ему группы инвалидности производится федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в рамках регламентированной нормативными предписаниями процедуры исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина. При этом в учреждение медико-социальной экспертизы несёт ответственность как за существо принятого решения, так и за соблюдение предусмотренного законом порядка признания граждан инвалидами, включая проверку представления необходимых для проведения экспертизы документов.

Решение учреждения медико-социальной экспертизы о признании гражданина инвалидом, оформленное справкой об установлении инвалидности, является обязательным для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Сведения о лице, признанном инвалидом (группа, причина, ограничение жизнедеятельности, нарушенная функция организма, степень утраты профессиональной трудоспособности инвалида, дата установления инвалидности, срок, на который установлена инвалидность, потребности в мерах социальной защиты), включая сведения о результатах проведённой в отношении его медико-социальной экспертизы, подлежат включению в федеральный регистр инвалидов, оператором которого является Пенсионный фонд Российской Федерации. Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определены меры социальной защиты инвалидов. В их числе - материальное обеспечение инвалидов.

Согласно статье 27 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» материальное обеспечение инвалидов включает в себя денежные выплаты по различным основаниям (пенсии, пособия, страховые выплаты при страховании риска нарушения здоровья, выплаты в счёт возмещения вреда, причинённого здоровью, и другие выплаты), компенсации в случаях, установленных законодательством Российской Федерации. Среди таких денежных выплат - страховая пенсия по инвалидности, условия, порядок выплаты и назначения которой регламентированы Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»), ежемесячная денежная выплата инвалидам (статья 28" Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Право на страховую пенсию по инвалидности имеют граждане из числа застрахованных лиц, признанные инвалидами I, II или III группы. Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (часть 1 статьи 9 Федерального закона «О страховых пенсиях»). Таким образом, основанием для назначения и выплаты страховой пенсии по инвалидности является наличие у гражданина статуса инвалида, подтверждённого документально, в том числе справкой учреждения медико-социальной экспертизы о признании гражданина инвалидом.

В силу положений части 9 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 26 января 2023 года ФИО1, действующая в качестве опекуна от имени своей недееспособной дочери ФИО2 обратилась в клиентскую службу (на правах отдела) Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым с заявлением о назначения пенсии по инвалидности.

Решением Группы установления пенсий № 1 Управления установления пенсий ГУ-Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым № 39185/23 от 01.02.2023 года истцу было отказано в назначении социальной пенсии по инвалидности, мотивируя это тем, что в справке акта осмотра медико-социальной экспертной комиссией (серия № от 04.05.2017 г., выданная психиатрической мсэк коммунальным органом областного центра медико-социальной экспертизы Запорожского областного совета) в результате правовой обработки обнаружено несоответствие. Согласно паспорта ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а в указанной справке записано ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из справки к акту осмотра медико-социальной экспертной комиссией, серии АВ № от 04.05.2017 г., выданной психиатрической МСЭК коммунальным органом областного центра медико-социальной экспертизы Запорожского областного совета, усматривается, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения установлена первая группа инвалидности -бессрочно.

При этом согласно материалам дела, включая сведения паспорта гражданина Российской Федерации серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> правильной датой рождения ФИО2 является дата ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а не ДД.ММ.ГГГГ год рождения.

Кроме того, согласно свидетельства о рождении, выданного <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, дата рождения ФИО2 указана ДД.ММ.ГГГГ год рождения.

Согласно части 1 и пункту 5 части 2 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Суд рассматривает дела об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении.

Суд принимает во внимание, что установление факта, имеющего юридическое значение, имеет для ФИО2 юридическое значение, поскольку это устранит возникшие для нее препятствия в реализации пенсионных прав, а именно получение социальной пенсии по инвалидности и установить данный факт другим способом не представляется возможным, в связи с невозможностью выехать на территорию Украины.

Оценив все представленные доказательства, суд считает их относимыми, допустимыми, достоверными, а в совокупности достаточными, позволяющими суду сделать вывод о том, что справка к акту осмотра медико-социальной экспертной комиссией серии АВ № от 04 мая 2017 года, выданная психиатрической МСЭК коммунальным органом областного центра медико-социальной экспертизы Запорожского областного совета принадлежат ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Кроме того, подтверждением того, что ФИО2, 30.03.1987 года присвоена инвалидность с детства являются: свидетельство серии АБ № об установлении пенсии с 05 мая 2003 года, справка к акту осмотра МСЭК серии АД № от 29.02.2012 года, выданное Пенсионным фондом Украины 24 мая 2017 года, справкой серии МСЭ-№ от 12.05.2023 года.

Согласно ст. 14 Федерального конституционного закона от 04.10.2022 N 7-ФКЗ ". О принятии в Российскую Федерацию Запорожской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Запорожской области" граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживавшие на территории Запорожской области на день принятия в Российскую Федерацию Запорожской области и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 5 настоящего Федерального конституционного закона или в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве, имеют право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме и на охрану здоровья.

Гражданам и лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, постоянно проживающим на территории Запорожской области, гарантируется предоставление пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме в размерах (объемах), установленных в Запорожской области на день принятия в Российскую Федерацию Запорожской области и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, вплоть до принятия законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих особенности предоставления пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме таким гражданам и лицам.

Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы на основании освидетельствования медико-социальной экспертной комиссии. В соответствии с п. 4 ст. 23 Федерального Закона № 166-ФЗ пенсия по инвалидности назначается на срок, в течении которого соответствующее лицо признано инвалидом, в том числе бессрочно.

При таких обстоятельствах и с учет вышеизложенного отказ ответчика в назначении социальной пенсии по инвалидности является незаконным.

Основываясь на установленных в судебном заседании обстоятельствах и исследованных в судебном заседании доказательствах с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности в совокупности с иными материалами дела, оценив все представленные суду доказательства всесторонне, полно и объективно, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На взыскании судебных расходов с ответчика истец не настаивал.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 действующая в качестве опекуна от имени своей недееспособной дочери ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, об установлении факта принадлежности справки, обязании совершить определенные действия – удовлетворить.

Признать незаконным решение Группы установления пенсий № 1 в г. Судаке Отделения пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от 01 февраля 2023 года № 39185/22 об отказе в назначении пенсии, решение об отказе в установлении федеральной социальной доплаты к пенсии от 01.02.2023 года № 39185/23.

Установить факт принадлежности ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения справки к акту осмотра медико-социальной экспертной комиссией серии АВ № от 04 мая 2017 года, выданной психиатрической МСЭК коммунальным органом областного центра медико-социальной экспертизы Запорожского областного совета.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым назначить ФИО2 социальную пенсию по инвалидности с 26.01.2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 15 июня 2023 года.

Председательствующий – судья Е.А. Боси

Копия верна:

Судья Е.А. Боси

Секретарь с/з ФИО6

Оригинал решения подшит в материалы гражданского дела № и находится в производстве Судакского ФИО3 суда Республики Крым.

Решение не вступило в законную силу.

Судья Е.А. Боси

Секретарь с/з ФИО6

ДД.ММ.ГГГГ.