Решение по делу № 2-222/2023 от 21.07.2023

УИД – 11RS0017-01-2023-000316-27

Дело № 2-222/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Визинга 21 июня 2023 года

Сысольский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Подоровой М.И.,

при секретаре судебного заседания Демидович Л.С.,

с участием старшего помощника прокурора Сысольского района Республики Коми Овчинникова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Сысольского района Республики Коми в интересах ФИО1, к ГБУЗ РК «Сысольская ЦРБ» о признании права на дополнительную государственную социальную поддержку в виде социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сысольского района Республики Коми обратился в суд в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах ФИО1 к ГБУЗ РК «Сысольская ЦРБ», в котором просит:

- признать право ФИО1 на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной подп. «а» п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» в размере, установленной подп. «а» п. 3 Постановления № 2568.;

-обязать ГБУЗ РК «Сысольская ЦРБ» осуществить перерасчет начисления ФИО1 специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», направить соответствующую информацию в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации;

- взыскать с ГБУЗ РК «Сысольская ЦРБ» пользу ФИО1 денежную компенсацию в порядке статьи 236 ТК РФ за нарушение срока выплаты заработной платы (специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением № 2568) с момента возникновения задолженности по день фактического расчета включительно.

Просит обратить решение суда по иску к немедленному исполнению.

В настоящем судебном заседании истец ФИО1 подал уточненные требования. Просит:

- признать право истца на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной подп. «а» п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» в размере, установленном подп. «а» п. 3 Постановления № 2568.;

-обязать ГБУЗ РК «Сысольская ЦРБ» направить в отношении него корректирующие реестры сведений в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации для осуществления специальной социальной выплаты в размере, установленном подп. «а» п. 3 Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 №2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования" в соответствии с правилами, утвержденными данным постановлением.

От требования о взыскании с ГБУЗ РК «Сысольская ЦРБ» денежной компенсации в порядке статьи 236 ТК РФ за нарушение срока выплаты заработной платы (специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением № 2568) с момента возникновения задолженности по день фактического расчета включительно, отказался, поддав письменное заявление о частичном отказе от иска.

Определением суда частичный отказ от иска принят. Производство по делу в данной части прекращено.

Прокурор Овчинников А.А. уточненные исковые требования поддержал.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 исковые требования просил разрешить на усмотрение суда.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство здравоохранения Российской Федерации, просило о рассмотрении иска без участия своего представителя. Направило письменные пояснения по иску, в которых указало, что исковые требования являются обоснованными.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственное учреждение - Отделение Социального фонда России по Республике Коми просило о рассмотрении иска без участия своего представителя. Направило письменные пояснения по иску по Правилам осуществления Фондом специальной социальной выплаты отдельным категориям медработников, утвержденных Постановлением Правительства № 2568.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство здравоохранения Республики Коми, представителя в судебное заседание не направило, пояснений по иску не представило.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц по правилам ст.167 ГПК РФ.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

По обращению ФИО1 прокуратурой Сысольского района Республики Коми проведена проверка исполнения ГБУЗ РК «Сысольская ЦРБ» требований Трудового кодекса Российской Федерации, Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования».

По результатам проведения проверки установлено следующее.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (далее – Постановление № 2568), в целях государственной социальной поддержки медицинских работников с 01.01.2023 установлены специальные социальные выплаты определённым категориям медицинских работников.

В силу п. 2 Постановления № 2568 с 01.01.2023 установлена специальная социальная выплата следующим категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области:

а) врачи центральных районных, районных и участковых больниц;

б) врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

в) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, осуществляющие прижизненные гистологические и цитологические исследования по направлениям медицинских работников, указанных в подпунктах «а» и «б» настоящего пункта;

г) врачи станций (отделений) скорой медицинской помощи и т.д.

Положениями п. 3 Постановления № 2568 предусмотрены следующие максимальные месячные размеры специальной социальной выплаты одному медицинскому работнику:

а) врачи центральных районных, районных и участковых больниц, за исключением врачей, указанных в подпунктах «б» и «г» пункта 2 настоящего постановления, - 18500 рублей;

б) врачи, указанные в подпункте «б» пункта 2 настоящего постановления, - 14500 рублей;

Согласно п. 18 Постановления № 2568 Министерству здравоохранения Российской Федерации по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации предписано давать разъяснения по применению настоящего постановления.

В соответствии с п. 18 Постановления № 2568 приказом Министра здравоохранения Российской Федерации от 10.03.2023 № 99н утверждены разъяснения по применению постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (далее – Разъяснения).

Из п. 1 Разъяснений следует, что в соответствии с пунктом 2 Постановления № 2568 установлено, что с 01.01.2023 г. специальная социальная выплата осуществляется следующим категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области:

а) врачи центральных районных, районных и участковых больниц;

г) врачи станций (отделений) скорой медицинской помощи и т.д.

Аналогичные положения закреплены в абз. 2 письма Минздрава России от 10.02.2023 № 16-3/И/2-2050 «Об осуществлении специальных социальных выплат в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568». <данные изъяты>

В соответствии с подп. «а» п. 1.2 раздела I номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Минздрава России от 20.12.2012 № 1183н (ред. от 04.09.2020) к должности специалистов с высшим профессиональным (медицинским) образованием (врачи) относится, среди прочего, должность «врач-методист».

По результатам проверки установлено, что ФИО1 состоит в трудовых отношениях с ГБУЗ РК «Сысольская ЦРБ», согласно трудовому договору №, с 30.11.2008- в отделении скорой и медицинской помощи, с 01.03.2022 – в должности врача-методиста организационно-методического кабинета ( Положение п.1 дополнительного соглашения к трудовому договору от 25.02.2022 (приказ № от 25.02.2022).

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 07.11.2017 № 768н «Об утверждении профессионального стандарта «Специалист в области организации здравоохранения и общественного здоровья» (далее - Приказ № 768н)установлено, что врач-методист осуществляет функции медицинской деятельности.

В соответствии с Приказом № главным врачом ГБУЗ РК «Сысольская ЦРБ» 15.02.2022 утверждена должностная инструкция врача-методиста, с которой ФИО1 ознакомлен 01.03.2022. Согласно разделу II должностной инструкции, врач-методист осуществляет следующие трудовые функции: организация статистического учета в медицинской организации, ведение организационно методической деятельности в медицинской организации, оказание медицинской помощи в экстренной форме.

Согласно штатным расписаниям ГБУЗ РК «Сысольская ЦРБ» на 10.01.2022, 09.01.2023, утвержденных главным врачом ГБУЗ РК «Сысольская ЦРБ», должность врача-методиста отнесена к независимому структурному подразделению ГБУЗ РК «Сысольская ЦРБ»: организационно-методический кабинет. К амбулаторно-поликлиническому подразделению должность ФИО1 не относится. Относится в целом к центральной районной больнице, в составе которой, в том числе, имеется круглосуточный стационар, амбулаторно-поликлинические подразделения, скорая медицинская помощь.

Поскольку в ходе проверки установлено, что ФИО1 является врачом центральной районной больницы, он имеет право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной подп. «а» п 2, подп. «а» п. 3 Постановления № 2568 в размере 18500 руб.

Вместе с тем, в соответствии с ответом Министерства здравоохранения Республики Коми от 15.03.2023, приказом главного врача ГБУЗ РК «Сысольская ЦРБ» от 28.03.2023 № в приказ ГБУЗ РК «Сысольская ЦРБ» №-в от 01.02.2023 «О ежемесячных специальных социальных выплатах медицинским работникам, участвующим в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» внесены изменения: установлен размер специальной социальной выплаты работникам, согласно протокола заседания комиссии от 28.03.2023.

Из п. 1 протокола заседания комиссии по установлению специальных социальных выплат от 28.03.2023 следует, что размер специальной социальной выплаты установлен врачам – 14500 рублей (амбулаторно-поликлиническая помощь (врачи-специалисты оргметодкабинета, общебольничного персонала) согласно подп. «б» п. 2 Постановления № 2568.

Положениями подп. «б» п. 2 Постановления установлена специальная выплата «врачам, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию)».

По результатам проверки установлено, что амбулаторно-поликлиническую помощь ФИО1 не оказывает, граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью к нему не обращались, исследования им не проводились, диспансерные наблюдения ФИО1 не осуществлялись.

В связи с изложенным выше, ФИО1- врач-методист ГБУЗ РК «Сысольская ЦРБ», не относится к медицинским работникам, определенным подпунктом «б» пункта 2 Постановления № 2568:, в связи с чем он имеет право на максимальный месячный размер специальной социальной выплаты, определенный подпунктом «а» пункта 3 Постановления № 2568 - 18 500 рублей.

В связи с изложенным, требования прокурора и истца о признании за истцом права на получение специальной социальной выплаты, определенной подпунктом «а» пункта 3 Постановления № 2568, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно п. 3 Правил осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования»(далее – Правила № 2568) специальная социальная выплата осуществляется ежемесячно на основе данных медицинских организаций за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования.

Специальная социальная выплата за календарный месяц рассчитывается исходя из исполнения работником трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце. Расчет отработанного времени ведется с округлением до десятой части числа в большую сторону.

При определении размера специальной социальной выплаты работнику за календарный месяц рассчитывается соотношение количества рабочих часов, фактически отработанных работником за календарный месяц, и количества рабочих часов по норме рабочего времени соответствующего месяца, исчисленной исходя из установленной работнику в соответствии законодательством Российской Федерации продолжительности рабочей недели в порядке, определенном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2003 № 101 «О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности». Выплата осуществляется в максимальном размере, если соотношение равно или более единицы. Если соотношение менее единицы, размер выплаты определяется пропорционально полученному значению.

Из пунктов 4-7, 8, 10 Правил № 2568 следует, что для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее - реестр). В декабре реестр представляется медицинскими организациями в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца.

Реестр формируется с указанием сведений о медицинской организации периода, за который осуществляется специальная социальная выплата (календарный месяц), а также сведений по каждому работнику с указанием категории, должности ( профессии), размера выплаты и т.д.

Специальная социальная выплата осуществляется территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в течение 7 рабочих дней со дня получения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации реестра.

Согласно п. 10 Правил № 2568 медицинская организация несет ответственность за представление недостоверных сведений либо сокрытие сведений, влияющих на право получения работником специальной социальной выплаты, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из того, что требования прокурора и истца о признании за истцом права на получение специальной социальной выплаты, определенной подпунктом «а» пункта 3 Постановления № 2568, подлежат удовлетворению, в силу вышеназванных Правил ГБУЗ « Сысольская ЦРБ» обязана направить в отношении ФИО1 корректирующие реестры сведений в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации для осуществления специальной социальной выплаты в размере, установленном подп. «а» п. 3 Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 №2568.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать право ФИО1, <данные изъяты> на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной подп. «а» п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» в размере, установленном подп. «а» п. 3 Постановления № 2568.;

-обязать ГБУЗ РК «Сысольская ЦРБ» направить в отношении ФИО1 корректирующие реестры сведений в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации для осуществления специальной социальной выплаты в размере, установленном подп. «а» п. 3 Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 №2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования" в соответствии с правилами, утвержденными данным постановлением.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Сысольский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья - М.И. Подорова

Мотивированное решение изготовлено 25.07.2023

Копия верна: судья -