Решение по делу № 2-1030/2025 от 05.06.2025 - о признании незаконными и отмене приказов о привлечении к дисциплинарной ответственности, компенсации морального вреда.

Дело №2-1030/2025

УИД: 51RS0002-01-2025-000626-88

Решение в окончательной форме изготовлено 5 июня 2025 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 мая 2025 г. город Мурманск

Первомайский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего судьи Шишовой А.Н.,

при секретаре Адиловой А.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО5,

представителя ответчика ФИО15,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств веб-конференцсвязи гражданское дело по иску ФИО16 к муниципальному автономному учреждению «Редакция газеты «Вечерний адрес***» о признании незаконными и отмене приказов о привлечении к дисциплинарной ответственности, компенсации морального вреда,

установил:

ФИО16 обратилась в суд с иском к муниципальному автономному учреждению «Редакция газеты «Вечерний адрес***» о признании незаконными и отмене приказов о привлечении к дисциплинарной ответственности, компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований истец ФИО16 указала, что приказом №***л/с от *** принята на работу с *** в службу продвижения, подписки и распространения МАУ «Редакция газеты «Вечерний адрес***» (далее - Учреждение) на должность менеджера по развитию и продвижению, приказом №***-к от *** переведена с *** на должность начальника отдела продвижения и распространения, приказом №***-к от *** переведена с *** на должность *** представительства учреждения - «Редакция газеты «Вечерний адрес***» - ***. Приказом №***-к от *** с *** переведена на должность ***, и по настоящее время работает в этой должности.

Приказом №***лс от *** к истцу применено дисциплинарное взыскание в виде замечания с формулировкой: за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей (в нарушение п.п. 2.1, 2.2., 2.9, 2.12 должностной инструкции) - за низкий контроль за качеством работы *** ФИО17

Как следует из приказа №***лс от *** поводом для привлечения к дисциплинарной ответственности послужили следующие обстоятельства: «При подготовке переезда отделов учреждения с офиса по адресу: адрес*** офис по адресу: адрес*** при организации перевоза офисной мебели *** ФИО17 предоставила *** ФИО16 недостоверную информацию о предполагаемой стоимости услуг грузчиков. Координация и контроль деятельности работников административного отдела в соответствии с должностной инструкцией возложена на ФИО16, ***.

ФИО16 не перепроверила предоставленную *** ФИО17 данные, положившись на полноту и достоверность предоставленной информации, что повлекло за собой увеличение запланированных расходов на осуществление переезда отделов учреждения между офисными зданиями.

С привлечением к дисциплинарной ответственности истец не согласна, поскольку нарушения указанных пунктов должностной инструкции не допускала и основания для привлечения к дисциплинарной ответственности отсутствовали.

Как ***, надлежащим образом выполнила возложенную задачу по организации переезда отделов учреждения с офиса по адресу: адрес*** офис по адресу: адрес***. Затраты на переезд являлись необходимыми, так как собственными силами учреждения погрузить и разгрузить мебель и иные грузы не представилось возможным. Увеличение запланированных расходов на осуществление переезда отделов учреждения между офисными зданиями, а именно удорожание стоимости переезда было вызвано объективными причинами - увеличением времени работы грузчиков. Изначально определить окончательную стоимость работы грузчиков не представлялось возможным, так как скорость их работы и продолжительность их работы объективно не зависели от истца и от *** ФИО17 Таким образом, с приказом №***лс от *** не согласна, поскольку не должна нести ответственность за то, что стоимость необходимых затрат на переезд оказалась выше, чем в первоначальных сведениях о стоимости грузчиков, предоставленных *** ФИО17

Приказом №***лс от *** к истцу применено дисциплинарное взыскание в виде выговора с формулировкой: за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей (в нарушение пункта 2.7 должностной инструкции) - срыв организации работы по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд учреждения в декабре 2024 года.

С привлечением к дисциплинарной ответственности истец ФИО16 не согласна, поскольку нарушение пункта 2.7. должностной инструкции не допускала и основания для привлечения к дисциплинарной ответственности отсутствовали.

Истец надлежащим образом организовала работу по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд учреждения, в пределах своей компетенции и полномочий.

Должностная инструкция истца не предусматривает организацию работ по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд учреждения в электронной форме на электронной торговой площадке и ЕИС Лицом, ответственным за размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд учреждения электронной форме в порядке осуществления закупок способами, предусмотренными Федеральным законом от *** № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» - являлась *** ФИО17 Именно она должна была разместить запрос предложений в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по печати и тиражированию газеты «Вечерний адрес***» на *** на электронной торговой площадке РТС-Тендер и в Единой информационно системе в сфере закупок (ЕИС) в *** (по состоянию на ***).

*** ФИО17 уволилась по собственному желанию (пункт 3 части 1 статьи 77 ТК РФ) на основании приказа №***к от *** с должности экономиста (основная должность), а также на основании приказа №***к от *** с должности *** (замещаемую на условиях внутреннего совместительства).

При увольнении *** ФИО17 заверила *** и истца, что разместила указанную информацию на профильных сайтах и единственное, что будет требоваться это подведение *** итогов закупки на печать газеты. Однако, в последующем выяснилось, что в действительности она ничего не сделала, закупку не разместила, чем ввела в заблуждение всех указанных лиц.

По результатам проведенного служебного расследования по факту не размещения закупки составлен комиссионный акт от ***, в котором установлено, что виновным лицом за не размещение указанного запроса предложений в электронной форме на электронной торговой площадке и ЕИС является истец *** так как не выполнила пункт 2.7. должностной инструкции.

В тоже время, в должностные обязанности истца не входит проведение закупок и контроль за проведением закупок в электронной форме на электронной торговой площадке и ЕИС, а также истец не руководит работой *** ФИО17, поэтому контроль за ее работой по размещению заказов в электронной форме на электронной торговой площадке и ЕИС в мои обязанности не входит, она по должности не подчиняется, поэтому истец не должна отвечать за её работу по размещению/не размещению заказов в электронной форме на электронной торговой площадке и ЕИС.

Также, объективно истец не может проверить правильность/неправильность работы *** ФИО17 по размещению заказов в электронной форме на электронной площадке и ЕИС, т.к. осуществление закупочной деятельности требует дополнительного профессионального образования в сфере закупок (специальной профессиональной переподготовки), которого нет.

Таким образом, с приказом №***лс от *** не согласна, поскольку работу по размещению заказов в электронной форме на электронной площадке и ЕИС не срывала, и не должна нести ответственность за то, что *** ФИО17 ввела в заблуждение руководителя учреждения, главного бухгалтера и истца, и не выполнила свои должностные обязанности.

Привлекая истца к дисциплинарной ответственности, работодатель не учел в полной мере причины произошедшего, наличие объективных обстоятельств, не зависящих от истца, что вменяемые нарушения не входят в круг должностных обязанностей, также отсутствие совокупности всех условий, составляющих состав дисциплинарного проступка, необходимых для применения мер дисциплинарного воздействия.

Согласно статьи 237 Трудового кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. Действиями работодателя по незаконному привлечению к дисциплинарной ответственности истцу причинён моральны вред, размер которого истец оценивает в сумме 30 000 рублей (по 15 000 рублей за каждое дисциплинарное взыскание).

На основании изложенного истец просит признать незаконным и отменить приказ №***лс от *** о привлечении ФИО16 к дисциплинарной ответственности в виде замечания, признать незаконным и отменить приказ №***лс от *** о привлечении ФИО16 к дисциплинарной ответственности в виде выговора. Взыскать с МАУ «Редакция газеты «Вечерний адрес***» в пользу ФИО16 компенсацию морального вреда в сумме 30 000 рублей.

Определением суда, отраженным в протоколе судебного заседания от *** к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечена Администрация адрес***.

Истец ФИО16 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, воспользовался правом на ведение дела через представителя в порядке статьи 48 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, а также дополнительных письменных пояснениях (том 1 л.д. 148-155, том 4 л.д. 11-23)).

Представители ответчика ФИО5, ФИО15 в судебном заседании поддержали доводы, изложенные в письменном отзыве на иск, указали, что нарушения трудовых прав истца при проведении служебной проверки и вынесении оспариваемых приказов о применении дисциплинарных взысканий не допущено, факт ненадлежащего исполнения истцом должностных обязанностей, что явилось основанием для вынесения оспариваемых приказов достоверно установлен, просили в иске отказать в полном объеме (том 1 л.д. 74-78, том 3 л.д. 154, том 4 л.д. 9-10).

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Заслушав представителей истца и ответчика, допросив свидетелей, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка организации и трудовую дисциплину.

На основании статьи 189 Трудового кодекса Российской Федерации дисциплина труда - обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Заключая трудовой договор, работник обязуется добросовестно выполнять свои трудовые обязанности, соблюдать трудовую дисциплину и правила внутреннего трудового распорядка организации (статья 21 Трудового кодекса Российской Федерации). Виновное неисполнение данных требований может повлечь привлечение работника к дисциплинарной ответственности, что является одним из способов защиты нарушенных прав работодателя.

В соответствии с пунктом 53 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от *** N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" обстоятельством, имеющим значение для правильного рассмотрения дел об оспаривании дисциплинарного взыскания или о восстановлении на работе и подлежащим доказыванию работодателем, является соблюдение им при применении к работнику дисциплинарного взыскания вытекающих из статей 1, 2, 15, 17, 18, 19, 54 и 55 Конституции Российской Федерации и признаваемых Российской Федерацией как правовым государством общих принципов юридической, а, следовательно, и дисциплинарной, ответственности, таких, как справедливость, равенство, соразмерность, законность, вина, гуманизм.

Решение работодателя о наложении на работника дисциплинарного взыскания может быть проверено в судебном порядке. При этом, осуществляя судебную проверку и разрешая конкретное дело, суд действует не произвольно, а исходит из общих принципов юридической, а, следовательно, и дисциплинарной ответственности (в частности таких, как справедливость, соразмерность, законность) и, руководствуясь вышеуказанными нормами Трудового кодекса Российской Федерации во взаимосвязи с другими его положениями, устанавливает факт совершения дисциплинарного проступка, оценивает всю совокупность конкретных обстоятельств дела и др.

Работодатель обязан в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором создавать условия, необходимые для соблюдения работниками дисциплины труда.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 192 Трудового кодекса Российской Федерации за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить дисциплинарное взыскание в виде выговора.

Согласно части 5 статьи 192 Трудового кодекса Российской Федерации при наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

Статьей 193 Трудового кодекса Российской Федерации определен порядок применения к работникам дисциплинарных взысканий. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.

В силу приведенных норм закона, дисциплинарное взыскание может быть применено к работнику за нарушение им трудовой дисциплины, т.е. за дисциплинарный проступок.

Дисциплинарным проступком является виновное, противоправное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником возложенных на него трудовых обязанностей, в том числе нарушение должностных инструкций, положений, приказов работодателя.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от *** №*** «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» при рассмотрении дела об оспаривании дисциплинарного взыскания следует учитывать, что неисполнением работником без уважительных причин трудовых обязанностей является неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.).

Согласно пункту 53 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от *** №*** «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», обстоятельством, имеющим значение для правильного рассмотрения дел об оспаривании дисциплинарного взыскания или о восстановлении на работе и подлежащим доказыванию работодателем, является соблюдение им при применении к работнику дисциплинарного взыскания вытекающих из статей 1, 2, 15, 17, 18, 19, 54 и 55 Конституции Российской Федерации и признаваемых Российской Федерацией как правовым государством общих принципов юридической, а, следовательно, и дисциплинарной, ответственности, таких, как справедливость, равенство, соразмерность, законность, вина, гуманизм.

Из приведенных норм Трудового кодекса Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что работодатель может применить к работнику дисциплинарное взыскание только в случае совершения работником дисциплинарного проступка. Дисциплинарным проступком является виновное, противоправное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником возложенных на него трудовых обязанностей, выразившееся в нарушении требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.адрес*** этом бремя доказывания совершения работником дисциплинарного проступка, явившегося поводом к привлечению его к дисциплинарной ответственности, лежит на работодателе.

Для обеспечения объективной оценки фактических обстоятельств, послуживших основанием для привлечения работника к дисциплинарной ответственности, и для предотвращения необоснованного применения к работнику дисциплинарного взыскания работодатель обязан представить в суд доказательства, свидетельствующие о том, какие конкретно нарушения трудовых обязанностей были допущены по вине работника, явившиеся поводом к привлечению его к дисциплинарной ответственности, при этом приказ о применении дисциплинарного взыскания должен быть мотивированным, в нем должны быть указаны конкретные обстоятельства, обосновывающие применение дисциплинарного взыскания.

Обязанность же суда, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, проверить по правилам статей 67, 71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации достоверность и достаточность представленных работодателем доказательств в подтверждение факта совершения работником дисциплинарного проступка.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности, эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий.

Судом установлено, что приказом №***л/с от *** ФИО16 принята на работу с *** в службу продвижения, подписки и распространения МУП Администрации адрес*** «Редакция газеты «Вечерний адрес***» на должность ***.

Между МУП Администрации адрес*** «Редакция газеты «Вечерний адрес***» и ФИО16 *** заключен трудовой договор №*** (том 1 л.д. 8-11).

Приказом №***-к от *** ФИО16 переведена с *** на должность ***.

Приказом №***-к от *** ФИО16 переведена с *** на должность *** - «Редакция газеты «Вечерний адрес***» - служба доставки и распространения.

Приказом №***-к от *** с *** ФИО16 переведена на должность *** (том 1 л.д. 22).

Между МАУ «Редакция газеты «Вечерний адрес***» и ФИО16 *** заключено дополнительное соглашение №***/н к трудовому договору №*** от *** (том 1 л.д. 18). В пункте 3 дополнительного соглашения указано, что в части, не предусмотренной настоящим дополнительным соглашением к трудовому договору стороны руководствуются трудовым договором от *** №***, действующим законодательством Российской Федерации, Уставом и иными локально-правовыми актами учреждения.

Должностная инструкция *** утверждена главным редактором МАУ «Редакция газеты «Вечерний адрес***» ***.

С должностной инструкцией *** ФИО16 ознакомлена ***, о чем свидетельствует личная подпись истца в дополнительном соглашении №***/н к трудовому договору №*** от ***.

Согласно пункту 1.2 должностной инструкции *** подчиняется главному редактору МАУ «Редакция газеты «Вечерний адрес***».

В должностные обязанности *** входят следующие обязанности:

- курирует, организует, контролирует и руководит работой отделов учреждения: административно-хозяйственного отдела, отдела рекламы и развития газеты, отдела подписки и распространения, транспортного отдела (пункт 2.1. должностной инструкции);

- взаимодействует по поручению главного редактора с органами государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами всех организационно-правовых форм и физическими лицами по вопросам своей компетенции (пункт 2.2. должностной инструкции);

- исполняет обязанности главного редактора на период его отсутствия (пункт 2.4. должностной инструкции);

- подписывает документы финансового и распорядительного характера в пределах своей компетенции (пункт 2.5. должностной инструкции);

- организует работу по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд учреждения (пункт 2.7. должностной инструкции).

- осуществляет контроль за исполнением приказов и распоряжений главного редактора (пункт 2.9. должностной инструкции);

- осуществляет координацию и контроль за деятельностью структурных подразделений учреждения (административно-хозяйственного отдела, отдела рекламы и развития газеты, отдела подписки и распространения, транспортного отдела) (пункт 2.12. должностной инструкции);

- в пределах своих полномочий издает распоряжения, обязательные для всех работников; в пределах своих полномочий визирует приказы, положения и инструкции (пункт 2.16. должностной инструкции).

- обеспечивает работу и эффективное взаимодействие всех структурных подразделений учреждения (пункт 2.17. должностной инструкции).

- вправе запрашивать у руководителей структурных подразделений и иных работников необходимую документацию, требовать объяснений (пункт 3.1 должностной инструкции).

Согласно пункту 4.1 должностной инструкции *** несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей в порядке предусмотренном трудовым законодательством Российской Федерации.

Приказом №*** лс от *** за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей (нарушении п.п. 2.1. 2.2, 2.9, 2.12 должностной инструкции) за низкий контроль за качеством работы *** ФИО17 - ФИО16 *** применено дисциплинарное взыскание в виде замечания.

Из приказа от *** №***лс следует, что при подготовке переезда отделов учреждения с офиса по адресу: адрес*** офис по адресу: адрес*** при организации переезда офисной мебели *** ФИО17 предоставила *** ФИО16 недостоверную информацию о предполагаемой стоимости услуг грузчиков. Координация и контроль деятельности работников административно-хозяйственного отдела в соответствии с должностной инструкцией возложена на ФИО16 ***. ФИО16 не перепроверила предоставленные *** ФИО17 данные, положившись на полноту и достоверность предоставленной ей информации, что повлекло за собой увеличение запланированных расходов на осуществление переезда отделов учреждения между офисными зданиями. С приказом ФИО16 ознакомлена ***.

Согласно письменному объяснению ФИО16 от *** для осуществления запланированного переезда структурных подразделений с офиса по адрес*** помещение редакции по адресу: адрес*** *** ФИО18 было поручено выяснить возможность привлечения сторонних грузчиков с оплатой за оказанные услуги по безналичному расчету. ФИО17 доложила ФИО16, что в среднем минимальная цена 1-го часа работы грузового автомобиля составляет 1 540,00 рублей, 1-го часа работы грузчиков - 1 100,00 рублей, не пояснив при этом, что это тариф работы одного человека и при заключении договора с организацией и оплате услуг безналичным способом к указанной стоимости работ (одного часа) прибавляется от 15-20 %, дополнительной оплате подлежат также перенос крупногабаритной мебели (что офисные шкафы относятся к крупногабаритной мебели ФИО17 сама не знала), подъём груза по ступеням. Переезд в офис по адресу: адрес*** был осуществлен сразу несколькими отделами: бухгалтерия, отдел распространения газеты, отдел кадров, заместитель главного редактора по общим вопросам. К перевозке была определена офисная мебель, необходимая перемещаемым работникам для осуществления трудовой деятельности, и иные материальные ценности, которые числятся на балансе учреждения и находятся в исправном состоянии. Пришедшая в негодность офисная мебель была оставлена в офисе по адресу: адрес***. Было принято решение отказаться от услуг стороннего водителя с грузовым автомобилем большей вместимости и осуществлять перевозку мебели на грузовом автобусе учреждения меньшей вместимости, что повлекло за собой необходимость осуществления нескольких поездок между офисами, что повлекло за собой объективное увеличение продолжительности времени работы грузчиков и как следствие увеличение общей стоимости работ. Затраты на переезд являются необходимыми, так как собственными силами работников учреждения погрузить и разгрузить мебель и иные представлялось возможным. Стоимость погрузо-разгрузочных работ необходимо оплатить из поступающих от предпринимательской деятельности в соответствии с условиями заключенного договора.

ФИО16 признала, что не перепроверила предоставленные ей *** ФИО17 данные, положившись на полноту предоставленной ей информации, а также не довела до сведения главного редактора информацию об увеличении стоимости погрузо-разгрузочных работ при перевозке крупногабаритной мебели (сейф и холодильник).

Согласно резолюции *** МАУ «Редакция газеты «Веечрний адрес***» ФИО 1 на письменных объяснениях ФИО16 от *** указано объявить замечание.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО17 с *** по *** занимала должность *** (основная должность), а также с *** по *** занимала должность *** (на условиях внутреннего совместительства).

Приказом №*** лс от *** за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей (нарушении п.п. 2.11, 2.12, 2.13 должностной инструкции) – за предоставление не полностью достоверных сведений, что повлекло за собой нерациональное расходование средств, выделяемых для хозяйственных целей – ФИО17, *** применено дисциплинарное взыскание в виде замечания.

Из приказа от *** №***лс следует, что при подготовке переезда отделов учреждения с офиса по адресу: адрес*** офис по адресу: адрес*** при организации переезда офисной мебели *** ФИО17 предоставила *** ФИО16 недостоверную информацию о предполагаемой стоимости услуг грузчиков, не выяснив детально из каких- позиций будет формироваться окончательно стоимость услуг (продолжительность переезда в часах, количество задействованных грузчиков, наличие крупногабаритной мебели, необходимость подъеме мебели по ступеням и т.д.), ограничившись предоставлением информации только о базовой стоимости услуг грузчиков, что повлекло за собой увеличение запланированных расходов на осуществление переезда отделов учреждения между офисными зданиями. С приказом ФИО17 ознакомлена ***.

Согласно письменному объяснению ФИО17 от *** при заказе грузчиков, а именно при заключении договора с грузовой компанией невозможно выяснить конкретно стоимость погрузки мебели и прочего имущества. Грузовая компания при заключении договора от расценок, указанных в интернете поясняет, что к стоимости часа работы прибавляется от 15-20 %, так как договор заключается с организацией, и оплата производится по безналичному расчету, также стоимость изменяется в зависимости от груза (мебель в сборе, сейф, холодильник), оплачивается каждая ступень (в учреждении на адрес*** входная группа с лестницей). Грузовой компанией была озвучена базовая стоимость часа работы одного грузчика - 1 100,00. При заказе грузчиков была озвучена информация, что учреждению необходимо произвести перевозку офисной мебели. О том, что мебель является крупногабаритной нам было не известно. Довожу до сведения, что женский коллектив бухгалтерии самостоятельно расставлял шкафы по своим кабинетам, а также участвовал в сборке мебели.

На основании приказа №***-к от ***, приказа №***-к от *** ФИО17 уволена по собственному желанию (пункт 3 части 1 статьи 77 ТК РФ) (том 1 л.д. 54,55).

Согласно пункту 1.5 должностной инструкции *** (АХО), утвержденной главным редактором МАУ «Редакция газеты «Вечерний адрес***» ***, *** непосредственно подчиняется главному редактору, заместителю главного редактора по общим вопросам.

В должностные обязанности начальника административно-хозяйственного отдела входят следующие обязанности:

- организовать хозяйственное обслуживание совещаний, конференций, деловых встреч, «круглых столов», семинаров и других мероприятий (пункт 2.11);

- организовать и оформлять необходимые документы для заключения договоров на оказание услуг, получение и ранение канцелярских принадлежностей, необходимых хозяйственных материалов, оборудования и инвентаря в соответствии с действующим законодательством, обеспечивать ими структурные подразделения предприятия, а также вести учет их расходования и составлять установленную отчетность (пункт 2.12);

- контролировать рациональное расходование материалов и средств, выделяемых для хозяйственных целей (пункт 2.13).

Согласно пункту 1.4 должностной инструкции экономиста по договорной и претензионной работе, утвержденной главным редактором МАУ «Редакция газеты «Вечерний адрес***» ***, экономист по договорной и претензионной работе подчиняется главному бухгалтеру, главному редактору, его заместителям и осуществляет свою трудовую деятельность в соответствии с настоящей должностной инструкцией, правилами внутреннего трудового распорядка и другими локальными актами, действующими в учреждении.

На экономиста по договорной и претензионной работе возлагаются следующие функции: выполнение работы по осуществлению экономической деятельности учреждения; выполнение работы по осуществлению организацией закупок товаров, работ, услуг в соответствии с ФЗ «О закупках товаров, работ услуг отдельными видами юридических лиц» № 223-ФЗ от ***; подготовка и предоставление в установленные сроки отчетности.

В должностные обязанности экономиста по договорной и претензионной работе входят следующие обязанности: 3.1 осуществлять предварительный сбор данных о потребностях, ценах на товары, работы и услуги (обработка и анализ информации о ценах на товары, работы и услуги, подготовка и направление приглашений к определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей), обработка, формирование и хранение данных, информации, документов, в том числе полученных от поставщиков (подрядчиков, исполнителей); 3.2 проводить проверку закупочной документации; 3.3 проводить своевременную и в полном объеме обработку результатов закупки и заключения контракта; проверять входящие договоры на предмет соответствия нормам, регламентирующим закупочную деятельность учреждения; 3.7. участвовать в подготовке и формировании плана закупок на год и размещать план закупок на официальном сайте; 3.9 участвовать в заседаниях закупочной комиссии; 3.10 осуществлять подготовку извещения о закупке, закупочной документации для размещения на официальном сайте и электронной торговой площадке, протоколов, составляемых в ходе проведения закупки; 3.11 своевременно размещать информацию о закупке (в том числе извещение о закупке, документацию о закупке, проект договора, изменения вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки) на официальном сайте в соответствии с ч. 5 ст. 4 ст. 5 ФЗ « О закупках товаров, работ, услуг, отдельными видами юридических лиц» № 223-ФЗ от *** и иные.

Истец ФИО16 и ее представитель ФИО1 в ходе судебного разбирательства пояснили, что руководитель учреждения ФИО 1, давая указание ФИО16 организовать переезд отделов из одного офиса в другой офис используя автомобиль учреждения, не определяла конкретную сумму расходов на организацию переезда и не устанавливала никаких лимитов расходов на переезд, В отсутствии определенной (установленной) руководителем суммы расходов на переезд, нельзя расценивать действия ФИО17 (предоставившей предварительные данные о стоимости услуг грузчиков) и бездействие ФИО16 (не перепроверившей эти данные) виновным противоправным поведением. Несмотря на отсутствие в договоре условий о стоимости услуг, договор был подписан ФИО 1 без замечаний и возражений. После первого переезда *** ФИО 1 была известна фактическая стоимость услуг грузчиков, поскольку она была указана в счете №*** от *** (оплата услуг 2-х грузчиков, за 1 час работы, стоимость составила 5 280 руб.) ФИО 1 с данной стоимостью услуг грузчиков была согласна, поскольку она подписала этот счет без замечаний и возражений, и дала указание его оплатить, и от услуг компании «Бизон» в последующем не отказалась. Претензии ФИО 1 к ФИО16, что она не перепроверила предоставленные ФИО17 данные о стоимости услуг грузчиков, являются безосновательными. В должностные обязанности ФИО16 не выходит контроль за качеством работы *** ФИО17

Представитель ответчика ФИО15, пояснил, что перечень мебели работникам был известен изначально. При подготовке переезда ФИО16 доложила руководителю, что стоимость переезда составит сумму из расчета часов работы грузчиков, умноженных на 1100 рублей. ФИО16 подтверждает этот факт в объяснительной. ФИО17 указывает в объяснительной, что стоимость работ составит из расчета 1100 рублей за одного грузчика, а не за двоих.

В результате при семи часах работы согласно актам перевозчика стоимость работ составила 22 220 рублей, вместо расчётных 8 400 рублей, разница стоимости составила - 13 820 рублей. Учреждение запросило коммерческие предложения от перевозчиков. В том числе от компании «Бизон» (ИП ФИО2). В указанных коммерческих предложениях содержится подробнейшее ценообразование: стоимость грузчиков в час, стоимость грузового автомобиля в час, прочие условия, такие как: перевозка по разным районам тарифицируется по-разному (ИП ФИО3);крупногабаритные грузы тарифицируются в зависимости от веса (ИП ФИО4, ИП ФИО2). Указал, что ИП ФИО2, который выполнял работы по перевозке мебели учреждения, рассчитывает стоимость услуг исходя из стоимости грузчиков в час с человека, стоимости часа работы грузового автомобиля без каких-либо скидок. Стоимость крупногабарита рассчитывается по весу, а не по размеру. Также предложение содержит иные условия формирования цены, довольно подробные. ФИО16 было поручено организовать переезд - как руководящему лицу по направлению. ФИО17 как *** по распоряжению уже ФИО16 в рамках должностной инструкции должна была организовать непосредственно проведение переезда, организовать оформление необходимых документов, осуществить контроль за рациональным расходованием средств. Задача была выполнена с ошибками, небрежно, безответственно. Исполнитель ФИО17 была привлечена к дисциплинарной ответственности за нарушения при выполнении задачи, руководитель по направлению ФИО16 - за низкий контроль над деятельностью подчиненного. Вынесли замечание ФИО17 именно как в отношении ***. Объяснительная от экономиста - ошибка оформления, при этом объяснение дано по сути претензий работодателя. Кроме того, как *** ФИО17 подчинялась ФИО16 Цена договора должна была быть определена в договоре, а также в ином документе, который содержит существенные условия договора и может быть признан тождественным договору, счете на оплату услуг, оферте, коммерческом предложении. Однако при организации работ ФИО16 и ФИО17 договорились с перевозчиком в устной форме, не выяснили полную стоимость услуг и порядок формирования цены, что привело к необоснованному увеличению итоговой стоимости.

Согласно акту №*** от *** на выполнение работ исполнителем ИП ФИО2 выполнены следующие работы: услуги грузчиков (2 чел), количество 1, цена 5280 рублей, сумма 5280 рублей. Указанный акт подписан и.о. главного редактора ФИО 1 (том 1 л.д. 110).

Согласно акту №*** от *** на выполнение работ исполнителем ИП ФИО2 выполнены следующие работы: услуги грузчиков (2 чел), количество 5, цена 5280 рублей, сумма 11 000 рублей, негабаритный груз количество 12, цена 495 рублей, сумма 5940, итого – 16940 рублей. Указанный акт подписан и.о. главного редактора ФИО 1 (том 1 л.д. 111).

Также представлены копия счета №*** от *** и №*** от *** (том 1 л.д. 112-113), на которых имеется резолюция ФИО 1 «к оплате».

В материалы дела представлена также копия договора об организации грузоперевозок автомобильным транспортом от ***, заключенного между ИП ФИО2 и МАУ «Редакция газеты «Вечерний адрес***», в указанном договоре размер провозной платы не указан, протокол цен суду не представлен (том 1 л.д. 219-220).

*** ФИО 1 в судебном заседании пояснила, что в *** поставила перед ФИО16 задачу организовать переезд из одного офиса в другой, в том числе обговаривался вопрос перевозки крупногабаритных предметов мебели. При подготовке переезда ФИО16 доложила, что стоимость переезда составит сумму из расчета часов работы грузчиков, умноженных на 1100 рублей. *** был предоставлен первый акт выполненных работ, в котором была указана стоимость 5280 рублей. *** был предоставлен второй счет на сумму 23 000 рублей, после высказанного недовольства относительно стоимости услуг, который не соответствовал ранее указанной ФИО16 информации о стоимости работ, был предоставлен акт с суммой 16940 рублей. Стоимость услуг в размере 16940 рублей также не соответствовала ранее указанной ФИО16 информации о стоимости работ. Указала, что ФИО16 сообщила ей недостоверную информацию о полной стоимости услуг и порядке формирования цены, не проконтролировала надлежащим образом работу ФИО17, что привело к необоснованному увеличению итоговой стоимости.

Допрошенная в судебном заседании *** ФИО17 пояснила, что поиском компании перевозчика, выяснением стоимости услуг грузчиков, подготовкой документов для договора, она занималась как ***, а не как ***, поскольку это входило в её должностные обязанности экономиста. Указала, что она изначально ФИО16 сообщила, что стоимость работы 1 грузчика стоит 1100 рублей в час.

Разрешая спор, руководствуясь приведенными нормами материального права, установив изложенные выше обстоятельства и оценив представленные сторонами доказательства, в том числе объяснения сторон и показания свидетелей, суд приходит к выводу о наличии у работодателя правовых оснований для применения к истцу меры дисциплинарного взыскания в виде замечания, поскольку факт ненадлежащего исполнения истцом по его вине возложенных должностных обязанностей достоверно подтвержден совокупностью собранных по делу доказательств, при таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для признания незаконным и отмены приказа от *** №***лс в связи с чем отказывает истцу в удовлетворении требований о признании незаконным и отмене приказа о применении дисциплинарного взыскания в виде замечания.Оснований считать, что дисциплинарное взыскание в виде замечания не соответствует характеру совершенного истцом дисциплинарного проступка, а работодателем не в полном объеме дана оценка качествам истца и его отношению к исполнению служебных обязанностей, у суда не имеется.

Права истца на дачу объяснений, заявления ходатайств, приобщении доказательств, нарушены не были.

При проведении процедуры привлечении истца к дисциплинарной ответственности ответчиком были в полной мере соблюдены требования законодательства, регламентирующие порядок применения дисциплинарного взыскания (статьи 192, 193 Трудового кодекса Российской Федерации).

Оценивая соразмерность примененного дисциплинарного наказания в виде замечания, суд считает, что ответчиком учтен характер нарушения, его тяжесть, а также предшествующие положительные результаты исполнения истцом должностных обязанностей.

Как установлено судом, истец курирует, организует, контролирует и руководит работой административно-хозяйственного отдела, осуществляет контроль за исполнением приказов и распоряжений главного редактора и осуществляет координацию и контроль за деятельностью структурных подразделений учреждения (административно-хозяйственного отдела, отдела рекламы и развития газеты, отдела подписки и распространения, транспортного отдела).

К пояснениям *** ФИО17, в также пояснениям истца о том, что поиском компании перевозчика, выяснением стоимости услуг грузчиков, подготовкой документов для договора ФИО17 занималась как ***, а не как ***, суд относится критически поскольку в должностные обязанности ФИО17 как начальника административно-хозяйственного отдела входит в том числе обязанность организовать и оформлять необходимые документы для заключения договоров на оказание услуг, вести учет их расходования и составлять установленную отчетность, а также контролировать рациональное расходование материалов и средств, выделяемых для хозяйственных целей.

Также суд учитывает, что ФИО17 *** было объявлено замечание как ***.

Кроме того в объяснительной от *** ФИО16 признала, что не перепроверила предоставленные ей *** ФИО17 данные, положившись на полноту предоставленной ей информации, а также не довела до сведения главного редактора информацию об увеличении стоимости погрузо-разгрузочных работ при перевозке крупногабаритной мебели (сейф и холодильник), в связи с чем у работодателя имелись основания применить дисциплинарное взыскание в виде замечания за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, в связи с низким контролем за качеством работы *** ФИО17

Разрешая требования ФИО16 о признании незаконным и отмене приказа приказ №*** лс от ***, суд приходит к следующему.

*** МАУ «Редакция газеты «Вечерний адрес***» ФИО 1 издан приказ №***-од от *** о создании комиссии для проведения служебного расследования, в связи с выявленным фактом неразмещения запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по печати и тиражированию газеты «Вечерний адрес***» на *** г. на электронной площадке РТС- Тендер и в Единой информационной системе закупок (ЕИС) в адрес*** года (по состоянию на ***).

Из приказа следует, что принято решение провести служебное расследование для установления причин неразмещения запроса предложений в электронном виде в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по печати и тиражированию газеты «Вечерний адрес***» на *** на электронной площадке РТС- Тендер и в Единой информационной системе закупок (ЕИС) в *** года. Для проведения служебного расследования сформирована комиссия в составе: председатель комиссии ФИО 5, ***, члены комиссии ФИО6 ***, ФИО7 ***. Срок проведения проверки установлен по ***. Для установления причин неразмещения информации истребовать письменные объяснения от ФИО16 ***.

*** с приказом ознакомлены *** ФИО16, *** ФИО19, *** ФИО20, *** ФИО21

*** ФИО16 предоставила письменные объяснения по факту неразмещения запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по печати и тиражированию газеты «Вечерний адрес***» на *** года на электронной торговой площадке РТС-Тендер и в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) в *** года (по состоянию на ***). Указала, что согласно должностной инструкции экономиста по договорной и претензионной работе в обязанности работника, замещающего данную должность, входит непосредственное своевременное размещение информации о закупках на электронных площадках (в том числе на электронной торговой площадке РТС-Тендер и в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС). Данную должность по *** занимала ФИО17, которая таким образом и являлась ответственной за размещение информации о планируемом заключении договора на оказание услуг по печати и тиражированию газеты «Вечерний адрес***». При увольнении ФИО17 заверила *** ФИО 5 и ФИО16, что разместила данную информацию на профильных сайтах и единственное, что будет требоваться - это подведение *** итогов закупки на печать газеты (что подтверждается перечнем текущих дел после увольнения ФИО17, составленном ею лично). Этот перечень был передан ФИО17 *** ФИО 5, которая довела его до сведения ***.

В целях завершения процедуры закупки, начиная с *** были предприняты неоднократные попытки связаться с ФИО17 То обстоятельство, что ФИО17 не отвечала на телефонные звонки и сообщения в мессенджерах и соц. сетях, побудило проверить реальное положение дел с размещением информации о планируемой закупке. ФИО16 был также совершен *** звонок в типографию уполномоченному лицу - заведующей производством с целью выяснить приняла ли типография участие в торгах. Также было выяснено, что на электронной торговой площадке РТС-Тендер и в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) ФИО17 в нарушение договоренности не разместила запрос предложений в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по печати и тиражированию газеты «Вечерний адрес***» *** года.

Согласно должностной инструкции она (ФИО16) не контролирует деятельность ***. Организация работы по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание для нужд учреждения не подразумевает непосредственную работу на электронных торговых площадках и со специальными программами, кроме того, осуществление закупочной деятельности требует дополнительного профессионального образования в сфере закупок (специальной профессиональной переподготовки), которого у меня нет.

С предъявляемой претензией в отсутствии контроля за деятельностью *** не согласна, так как контроль за ее непосредственной работой не входит в должностные обязанности, в целях организации работы по размещению заказов на оказание услуг по печати и тиражированию газеты «Вечерний адрес***» до ФИО17 была своевременно доведена информация о необходимости проведения закупки на *** года.

По результатам проведенного служебного расследования *** комиссией в составе председателя ФИО 5, ФИО6, ФИО7 составлен акт, о том, что в период с *** по *** было проведено служебное расследование по факту неразмещения запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по печати и тиражированию газеты «Вечерний адрес***» на *** года на электронной торговой площадке РТС-Тендер и в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) в *** года (по состоянию на ***).

В ходе проведенного служебного расследования были собраны и исследованы копии следующих документов: трудовой договор с ФИО16 от *** №***; дополнительное соглашение к трудовому договору от *** №*** о переводе на должность *** от *** №***/п с ФИО16; должностная инструкция ***; приказ от *** №***к об увольнении ФИО17 с занимаемой должности ***; трудовой договор от *** №*** с ФИО17; Дополнительное соглашение к трудовому договору от *** №*** о переводе на должность *** от *** №***/п ФИО17; должностная инструкция ***; положение о закупках, действующее в учреждении; письменные объяснения ФИО16 от ***. Также получены устные пояснения и.о. главного редактора ФИО 1

Комиссией выявлено следующее: *** был выявлен факт неразмещения запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по печати и тиражированию газеты «Вечерний адрес***» на *** года на электронной торговой площадке РТС-Тендер и в Единой информационной системе в сфере закупок (БИС). Согласно должностной инструкции ответственной за размещение заказа являлась ФИО17, ФИО17 согласно должностной инструкции находилась в подчинении ***. В *** ФИО17 устно заверила *** ФИО 5 и *** ФИО16, что разместила запрос предложений на электронной торговой площадке РТС-Тендер и в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС), а также доложила ***, что доведет тендер до конца. *** при увольнении ФИО17 сообщила, что для завершения процедуры торгов (формирования протокола) ей будет необходим доступ *** к информационным базам, о чем было доложено *** ФИО 1 В присутствии *** ФИО9 доступ на *** к информационным базам учреждения с обязательным присутствием при этом *** ФИО 5 и *** ФИО16 для ФИО17 был согласован ***.

Однако, с *** ФИО17 не выходила на связь с работниками учреждения и *** было обнаружено неразмещение запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по печати и тиражированию газеты «Вечерний ***» на *** года на электронной торговой площадке РТС-Тендер и в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС)

ФИО16 согласно должностной инструкции «2.7. Организует работу по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд учреждения». ФИО16 с должностной инструкцией ознакомлена ***, о чем имеется отметка в дополнительном соглашении к трудовому договору о переводе на должность ***.

Также ФИО16 неоднократно исполняла обязанности *** в период с *** по ***.

Комиссия пришла к выводу, что данное нарушение явилось следствием умышленного введения в заблуждение о реальном положении дел с размещением запроса предложений на электронной торговой площадке РТС-Тендер и в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) со стороны ФИО17

Также комиссией установлено, что ФИО16 не проконтролировала деятельность *** ФИО17 по размещению запроса предложений, что косвенно послужило причиной срыва закупки, не организовала работу, что поставило под угрозу выход газеты с *** и остановке уставной деятельности учреждения.

Согласно устным пояснениями *** ФИО 1, которая работает в данной должности с ***, за этот период времени ФИО16 неоднократно поясняла, что держит на контроле вопрос закупок, сообщала, что все размещено. После выявления факта неразмещения заказа сообщила, что закупками не занимается, то есть, по сути, ввела в заблуждение ***.

Заключение комиссии по результатам служебного расследования: 1.Установила факт неразмещения запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по печати и тиражированию газеты «Вечерний адрес***» на *** на электронной торговой площадке РТС-Тендер и в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС);

2. Учитывая не только тяжесть проступка, но и обстоятельства, при которых он был совершен, а также предшествующее поведение заместителя главного редактора по общим вопросам и ее отношение к труду, считает достаточным привлечение ФИО16 к дисциплинарной ответственности в виде объявления выговора.

*** ФИО16 ознакомлена с актом, указала, что сведения, изложенные на второй странице акта в последнем абзаце не соответствует действительности, руководителя учреждения в заблуждение не вводила, что все размещено не говорила.

Согласно служебной записке от *** (том 4 л.д. 6) ФИО6 указала, что комиссия осуществляла свою деятельность в период с *** по ***. В ходе работы над окончательным вариантом акта по результатам проведенного служебного расследования ФИО6 писались несколько черновиков акта с целью согласования позиции членов комиссии по выявленным обстоятельствам и рекомендации по привлечению ФИО16 к дисциплинарной ответственности. Итоговый вариант был предоставлен на утверждение *** ФИО 1 ***, с которым была ознакомлена ФИО16 Данный акт был составлен в единственном экземпляре. Других вариантов утвержденного акта в учреждении не имеется.

Приказом №*** лс от *** на основании приказа *** МАУ «Редакция газеты «Вечерний адрес***» «О создании комиссии для проведения служебного расследования» от ***, с учетом объяснительной записки *** ФИО16 от ***, акта комиссии по результатам проведенного служебного расследования от ***, за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей (в нарушении п.п. 2.7 должностной инструкции) – срыв организации работы по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд учреждения в адрес*** *** ФИО16 объявлен выговор.

*** ФИО16 при ознакомлении с данным приказом указала, что не согласна, так как нарушение не допускала. Организация работы по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд учреждения не подразумевает непосредственную работу на электронных торговых площадках и со специальными программами и кроме того требуется дополнительное профессиональное образование в сфере закупок.

В адрес *** МАУ «Редакция газеты «Вечерний адрес***» ФИО 1 *** заместителем прокурора Октябрьского административного округа адрес*** ФИО8 направлено представление об устранении нарушений законодательства о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.

Из представления следует, что в ходе проверки установлено, что закупочная деятельность МАУ «Редакция газеты «Вечерний адрес***» регламентирована Положением о закупке товаров, работ, услуг, размещенным на сайте в сети интернет ***. указанным положением не учтены изменения, внесенные в Закон № 223-ФЗ, поскольку не регламентированы право и порядок подачи заявки на участие в неконкурентной закупке. Причинами и условиями допущенных нарушений явилось неисполнение требований законодательства о закупках товаров, работ, услуг отдельным видам юридических лиц, а также отсутствие контроля со стороны руководства за работой подчиненных сотрудников. Заместителем прокурора в том числе указано о необходимости рассмотрения вопроса о привлечении к административной ответственности должностных лиц, виновных в нарушении закона.

*** МАУ «Редакция газеты «Вечерний адрес***» в адрес заместителя прокурора Октябрьского административного округа адрес*** ФИО8 направлено письмо, из которого следует, что *** утверждена новая редакция Положения о закупке товаров, работ, услуг, *** размещено в ЕИС. По вопросу о привлечении к дисциплинарной ответственности указано, что ФИО 1 исполняющая обязанности *** МАУ «Редакция газеты «Вечерний адрес***» приступила к работе ***. Согласно должностным инструкциям работников учреждения, а также согласно фактически организованной работе лицом, ответственным за организацию закупок в учреждении являлась – *** ФИО16, лицом, непосредственно осуществляющим подготовку документации по закупкам - *** ФИО17 Указанные лица докладывали о своевременном и полном выполнении работ по закупкам, а также о том, что указанные работы организованы надлежащим образом. Однако на практике это не соответствовало действительности, требовало наведения порядка. ФИО17 уволилась по собственному желанию ***, ФИО16 ***. Накануне увольнения ФИО16 был выявлен факт несоответствия положения о закупке требованиям федерального законодательства, была инициирована работа по актуализации положения. Учитывая, вышеизложенное, привлечь работников, допустивших несоответствие в 2024 году положения о закупках учреждения требованиям федерального законодательства, не представляется возможным (том 1 л.д. 115).

*** ФИО16 на имя *** МАУ «Редакция газеты «Вечерний адрес***» подана служебная записка о том, что в связи с увольнением ФИО17 на сегодняшний день специалиста по закупкам в учреждении нет, поэтому исполнять приказы №***-од от ***, №*** –од от *** и проводить закупки для нужд учреждения некому. В связи с вышеизложенным необходимо принять меры по поиску и приему на работу специалиста по закупкам, имеющего профессиональное образование в сфере закупок с опытом работы. (том 2 л.д. 2).

В материалы дела представлена копия приказа от *** №***-од О создании комиссии по закупкам и определения порядка ее работы, которым отменен приказ от *** №***/од « Об утверждении положения о Закупочной комиссии», изменен состав комиссии в связи с увольнением экономиста по договорной и претензионной комиссии (ФИО17) с ***. Временно вклюитьв состав комиссии со сроком до *** секретаря комиссии – *** ФИО16 Утверждена комиссия по закупкам товаров, работ, услуг для нужд МАУ «Редакция газеты «Вечерний адрес***» в следующем составе: председатель комиссии *** ФИО 1, ФИО 5 ***, ФИО9 ***, ФИО6 ***, ФИО16 *** секретарь комиссии. Указанный приказ не подписан. (том 2 л.д. 93-94).

Согласно пункту 5.3 Приложения к приказу от *** №***-од О создании комиссии по закупкам и определения порядка ее работы в состав закупочной комисии входят не менее пяти человек – членов закупочной комиссии. Комиссиия состояит из председателя, членов закупочной комиссии. Секретарь закупочной комиссии не является членом комиссии и соответственно не имеет право голоса.

Приказом МАУ «Редакции газеты Вечерний адрес***» №***-од от *** утверждён план закупки товаров, работ, услуг на 2020 год для нужд МАУ «Редакции газеты Вечерний адрес***». Контроль за исполнением приказа *** ФИО16 возложен на *** ФИО16 С приказом ознакомлены *** ФИО16 и *** ФИО17 (том 1 л.д. 140 об.ст).

Согласно копии приказа МАУ «Редакции газеты Вечерний адрес***» №***-од от *** внесены изменения в план закупки товаров, работ, услуг на 2020 год для нужд МАУ «Редакции газеты Вечерний адрес***». *** ФИО17 в 10-ти дневный срок с момента утверждения Плана закупок опубликовать его в Единой информационной системе. *** ФИО10 контроль за исполнением приказа возложен на *** ФИО16 С приказом ознакомлены *** ФИО16 и *** ФИО17 (том 1 л.д. 140)

Приказом МАУ «Редакции газеты Вечерний адрес***» №***-од от *** утверждён план закупки товаров, работ, услуг на 2021 год для нужд МАУ «Редакции газеты Вечерний адрес***». Контроль за исполнением приказа *** ФИО16 возложен на *** ФИО16 С приказом ознакомлены *** ФИО16 и *** ФИО17 (том 1 л.д. 141, об.ст.).

Приказом МАУ «Редакции газеты Вечерний адрес***» №***-од от *** утверждён план закупки товаров, работ, услуг на 2022 год для нужд МАУ «Редакции газеты Вечерний адрес***». Контроль за исполнением приказа *** ФИО16 возложен на заместителя главного редактора по общим вопросам ФИО16 С приказом ознакомлены *** ФИО16 и *** ФИО17 (том 1 л.д. 141).

Приказом МАУ «Редакции газеты Вечерний адрес***» №***-до от *** введена в действие новая редакция Положения о закупке товаров, работ, услуг на 2022 год для нужд МАУ «Редакции газеты Вечерний адрес***». *** ФИО17 разместить Положение о закупке в новой редакции на официальном сайте ЕИС не позднее чем в течении 15 дней со дня утверждения Налюдательным советом. Приказ подписан *** ФИО16 Контроль за исполнением пркиаза возложен на ФИО16 как ***. (том 1 л.д. 144 об.ст.)

Согласно Положению о закупке товаров, работ, услуг МАУ «Редакции газеты Вечерний адрес***» действующему в 2024 году (том 2 л.д. 178-250) проведение закупок осуществляется на основании служебной записки руководителя структурного подразделения Заказчика, согласованной с главными бухгалтером и заместителями руководителя Заказчика (пункт 1.4.1).

В материалы дела представителем ответчика предоставлена копия приказа от *** №***-лд об утверждении перечня закупок товаров, работ, услуг у субъектов малого и среднего предпринимательства для МАУ «Редакция газеты «Вечерний адрес***» (с *** по ***, вид экономической деятельности услуги по печатанию газет).

Согласно пункту 2 приказа заместителю главного редактора по общим вопросам учесть утвержденный перечень при выполнении своих функциональных обязанностей при проведении закупок для нужд МАУ «Редакция газеты «Вечерний адрес***».

Настоящий приказ вступает в силу с *** по *** (пункт 4).

Контроль исполнения настоящего приказа *** ФИО 1 оставляет за собой.

При ознакомлении *** с указанным приказом ФИО16 указала, что проведение закупок для нужд учреждения МАУ «Редакция газеты «Вечерний адрес***» не входит в ее функциональные обязанности.

Согласно пункту 2 приказа от *** №***-лд об утверждении перечня закупок товаров, работ, услуг у субъектов малого и среднего предпринимательства для МАУ «Редакция газеты «Вечерний адрес***» (с *** по ***, вид экономической деятельности услуги по печатанию газет) *** по общим вопросам необходимо учесть утвержденный перечень при выполнении своих функциональных обязанностей при проведении закупок для нужд МАУ «Редакция газеты «Вечерний адрес***».

Настоящий приказ вступает в силу с *** по *** (пункт 4).

Контроль исполнения настоящего приказа и.о. главного редактора ФИО 1 оставляет за собой.

При ознакомлении *** с указанным приказом ФИО16 также указала, что проведение закупок для нужд учреждения МАУ «Редакция газеты «Вечерний адрес***» не входит в ее функциональные обязанности.

Истец ФИО16 и ее представитель ФИО1 в ходе судебного разбирательства пояснили, что ФИО16 не является лицом, которое обязано было размещать запрос предложений в электронной форме на торговой площадке и ЕИС, она также не является лицом, которое обязано было контролировать такое размещение извещения. Ответственным лицом за организацию и размещение закупок учреждения на торговой площадке и единой информационной системе (ЕИС) являлась *** ФИО17, выполняющая функциональные обязанности специалиста по закупкам.

В должностные обязанности ФИО16 организация работы *** ФИО17 не входила, и *** ФИО17 истцу по должности не подчинялась. С *** именно ФИО 1 являлась лицом, контролирующим осуществление закупочной деятельности в учреждении, с этого же времени ей принадлежало право подписания закупочной документации учреждения, она же исполняла обязанности председателя комиссии по закупкам. Следовательно, вся полнота ответственности и контроля за организацией и размещением закупок на торговой площадке и единой информационной системе (ЕИС) с *** лежит исключительно на ФИО 1 ФИО16, также как ФИО 1 и ФИО 5, была введена ФИО17 в заблуждение относительно действительности размещения извещения на торговой площадке. В судебном заседании установлено, что причиной не размещения извещения о закупке на электронной площадке явилось отсутствие у *** ФИО17 электронной подписи ФИО 1, поэтому вина за срыв размещения закупки полностью лежит на ФИО 1, которая сама извещение о закупке своей электронной подписью не подписала, и электронную подпись на флэшке ФИО17 для подписи извещения не передала.

Представитель ответчика ФИО15, пояснил, что действующий контракт на печать газеты истекал ***. Согласно положениям 223-ФЗ в *** надлежало организовать работу по заключению контракта на печать газеты в 2025 году. *** ФИО16 докладывала руководителю, что работа ведется. Соответствующие обязанности сотрудников вытекают из сложившегося порядка работы в учреждении, содержания должностных инструкций. Ответственный исполнитель - *** ФИО17 (уволена на момент вынесения выговора ФИО16) С *** в штатном расписании учреждения было два заместителя (один по СМИ согласно должностной инструкции, второй - по общим вопросам). Должность по СМИ - вакантна. Таким образом, вся полнота контроля возложена на ФИО16 Сложившаяся практика работы в учреждении подтверждена документально. По поводу качества работы ФИО16 в части организации закупок, работы ФИО17 указал, что планы на *** были утверждены, но не были опубликованы в ЕИС. Сведения о договорах - не вносились, торги не проводились. Первые торги в новый период проведены в *** при руководителе ФИО11 Следующие в *** при новом главном редакторе ФИО 1 В объяснительной О.С. указывает, что именно она впоследствии выявила факт непубликации извещения о закупках (звонок в типографию ***) по поручению главного редактора, что еще раз подтверждает - О.С. занималась организацией закупок для учреждения. Сайт ЕИС является открытым и проверить наличие извещения о закупке можно с мобильного телефона без каких-либо программ, доступов и подписей. При этом ФИО16 имела на момент работы действующую ЭЦП, доступ к сайтам госзакупок, торговым площадкам. В ***, например, документация по закупкам подписывалась ФИО16 на портале ЕИС. В *** ФИО16 подписано новое положение о закупках. ФИО16 была глубоко погружена в деятельность учреждения по закупкам, что подтверждается подписанными ею документами, наличием ЭЦП, оформленным допуском к порталу ЕИС, торговым площадкам. ФИО16 являлась председателем закупочной комиссии, исполняла обязанности руководителя учреждения 24 раза за десять лет работы в должности периодами до года, регулярно утверждала планы закупок и вносила в них изменениях, контролировала соответствующие приказы.

*** ФИО 1 в судебном заседании пояснила, что приступила к исполнению обязанностей ***. *** был выявлен факт неразмещения запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по печати и тиражированию газеты. В *** ФИО17 устно заверила *** ФИО 5 и *** ФИО16, что разместила запрос предложений на электронной торговой площадке РТС-Тендер и в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС), а также доложила, что доведет тендер до конца. *** при увольнении ФИО17 сообщила, что для завершения процедуры торгов (формирования протокола) ей будет необходим доступ *** к информационным базам. В присутствии начальника отдела информационно-технического обеспечения и защиты информации ФИО9 доступ на *** к информационным базам учреждения с обязательным присутствием при этом главного *** ФИО 5 и *** ФИО16 для ФИО17 был согласован. С *** ФИО17 не выходила на связь с работниками учреждения и *** было обнаружено неразмещение запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по печати и тиражированию газеты. Указала, что ФИО16 не проконтролировала деятельность *** ФИО17 по размещению запроса предложений, что косвенно послужило причиной срыва закупки, не организовала работу, что поставило под угрозу выход газеты с января 2025 года и остановке уставной деятельности учреждения. После увольнения ФИО17 ФИО16 неоднократно поясняла, ей что держит на контроле вопрос закупок, сообщала, что все размещено, и только после выявления факта не размещения заказа сообщила, что закупками не занимается. Также указала, что все вопросы по закупкам она вела непосредственно с ФИО16 О необходимости подписать извещение о закупке на электронной площадке ФИО16, ФИО22 не ставили, хотя электронная подпись готова уже к концу ноября.

Допрошенная в судебном заседании в качестве *** ФИО 5 пояснила, что она как главный бухгалтер не занимается вопросами, связанными с размещением закупок. ФИО17 как *** отчитывалась о проделанной работе непосредственного перед главным редактором. ФИО16 не осуществляла контроль за работой ФИО17 в части организации закупок, предусмотренных Федеральным законом от *** N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц". ФИО16 отвечала только за закупки стоимостью до 100 000 рублей. Ей не известно давала ли ФИО 1 ФИО16 поручение осуществить контроль за выполнением ФИО17 размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд учреждения в ***. Также указала, что являлась председателем комиссии по проведению служебного расследования. Для утверждения комиссии сотрудником отдела кадров был представлен проект акта, в котором было указано о том, что имеются основания для увольнения ФИО16, с указанным выводом она и другие члены комиссии не согласилась и указали в итоговом акте о том, что считают достаточным привлечении ФИО16 к дисциплинарной ответственности в виде объявления выговора. Никакого давления, требований подписать акт с указанием о необходимости увольнения ФИО16 со стороны руководства не поступало.

Допрошенная в судебном заседании в качестве *** ФИО17 пояснила, что по должности *** она подчинялась непосредственно руководителю учреждения, в *** года она должна была разместить в электронном виде извещение о закупке услуг на печать и тиражирование газеты «Вечерний адрес***» на *** года на торговой площадке и ЕИС, что она и сделала - провела техническую работу по подготовке и размещению извещения, но работу она не завершила, т.к. извещение должно быть подписано электронной подписью руководителя учреждения ФИО 1, однако подписи ФИО 1 у нее не было. После увольнения *** свидетель попала в больницу, в связи с чем, перестала выходить на связь с учреждением.

Суд критически относится к показаниям свидетелей в части указания на то, что *** подчиняется непосредственно руководителю учреждения, поскольку ФИО17 является бывшим работником учреждения и ее показания вызывают сомнения с точки зрения объективности, а также противоречат имеющимся в материалах дела доказательствам. Также *** ФИО 5 указала, что ФИО17 как *** отчитывалась о проделанной работе непосредственного перед главным редактором. Вместе с тем, ФИО 5 будучи председателем комиссии по проведению служебной проверки в акте указала, что комиссией установлено, что ФИО16 не проконтролировала деятельность *** ФИО17 по размещению запроса предложений, что косвенно послужило причиной срыва закупки, не организовала работу, что поставило под угрозу выход газеты с *** и остановке уставной деятельности учреждения.

Так, согласно акту о передаче дел в связи с увольнением *** (том 1 л.д. 48-50) ФИО17 передаются, в том числе следующие дела: 1. Компьютер: Бухгалтерия ЛФИО26 – папка 223-ФЗ, содержит в себе папки с файлами ( АХО, бланки бюджет, закуп, контрагенты, МАУ, наблюдательный совет, отчет о представительских и иных расходах, отчет о результатах деятельности, письма, положение и план МАУ (содержит в себе информацию касательно работы по 223- ФЗ), постановления), реестр договоров;2. Папка «План закупок»;3. Папка с информацией о муниципальных учреждениях адрес*** (адреса);4. Коммерческие предложения 2024 год; 5. Документация о проведении запроса предложений в электронной форме на 2025 год;6. Документация о проведении запроса предложений в электронной форме на 2024 год;7. Нормативно-правовая база 223-ФЗ и иные (пункт 8-28).

- программа смарт-про для занесения муниципального задания и нормативных затрат – разносится в конце каждого года и при наличий изменений.

В акте имеются подписи принявших лиц: ФИО16, ФИО12, ФИО13, ФИО7

Также представлен список с перечнем заданий и сроком их исполнения, в котором указано: «Декабрь –закупщик, подведение итогов закупки на печать газеты, срок- 26 декабря сайт закупки гов.» (том 1 л.д. 51)

*** введено в действие и утверждено штанное расписание МАУ «Редакция газеты «Вечерний адрес***» в количестве 90 штатных единиц, согласно которому в административно-управленческий персонал включены должности главного редактора, заместителя главного редактора, заместителя главного редактора по общим вопросам, главный бухгалтер, экономист по договорной и претензионной работе и иные должности. (том 1 л.д. 132-134).

Согласно пояснениям сторон по состоянию на декабрь 2024 г. должность заместителя главного редактора была свободна.

Согласно пункту 1.2 должностной инструкции главного бухгалтера, утвержденной главным редактором МАУ «Редакция газеты «Вечерний адрес***» ***, главный бухгалтер подчиняется главному редактору. А по отдельным вопросам согласовывает свою работу с заместителем главного редактора по финансово-хозяйственной части, главному бухгалтеру подчиняются все работники бухгалтерии (пункт 1.3). Согласно разделу 3 должностной инструкции функциональные обязанности по организации и контролю за работой по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд учреждения не предусмотрены (том 1 л.д. 134-135).

Также суду предоставлена должностная инструкция заместителя главного редактора, утвержденная *** из которой следует, что заместитель главного редактора находится в подчинении главного редактора (пункт 1.3).

В должностные обязанности заместителя главного редактора организация работы по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд учреждения не входит (том 1л.д. 136).

Проанализировав, вышеуказанные положения должностных инструкций, содержание приказов по проведению закупок, а также сложившийся порядок работы в учреждении, суд приходит к выводу, что экономист по договорной и претензионной работе находится в подчинении в том числе заместителя главного редактора по общим вопросам.

Суд вопреки доводам истца и его представителя полагает, что ФИО16 как лицо, ответственное за организацию работы по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд учреждения, обязана была надлежащим образом проконтролировать до увольнения ФИО17 размещение запроса предложений на электронной торговой площадке РТС-Тендер и в Единой информационной системе в сфере закупок, в том числе принимая у нее дела ***.

Также суд не может согласиться с доводами истца о том, что ввиду отсутствия дополнительного профессионального образования ФИО16 не могла проверить правильность работы *** ФИО17, поскольку необходимо было проконтролировать само размещение заказа в электронной форме на электронной площадке и ЕИС на момент увольнения ФИО17 Информация Единой информационной системы в сфере закупок находится в открытом доступе.

Согласно сведениям ЕИС ЗАКУПКИ план закупки товаров, работ и услуг размещен лишь *** (том 1 л.д. 173-180).

*** между МАУ «Редакция газеты «Вечерний адрес***» и ФИО14 заключен договор №***, согласно которому ФИО14 (исполнитель) обязуется оказать заказчику услуги по проведению закупки до 3-х миллионов рублей у единственного поставщика на оказание услуг печати, тиражированию и экспедированию газеты «Вечерний адрес***» (том 1 л.д. 209-211).

*** между МАУ «Редакция газеты «Вечерний адрес***» и ООО «М51» заключен договор №*** оказания услуг по печати, тиражированию и экспедированию газеты «Вечерний адрес***».

Разрешая спор, руководствуясь приведенными нормами материального права, установив изложенные выше обстоятельства и оценив представленные сторонами доказательства, в том числе объяснения сторон и показания свидетелей, суд приходит к выводу о наличии у работодателя правовых оснований для применения к истцу меры дисциплинарного взыскания в виде выговора, поскольку факт ненадлежащего исполнения истцом по его вине возложенных на него должностных обязанностей достоверно подтвержден совокупностью собранных по делу доказательств, при таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для признания незаконным и отмены приказа от *** №***лс в связи с чем отказывает истцу в удовлетворении требований о признании незаконным и отмене приказа о применении дисциплинарного взыскания в виде выговора.

Оснований считать, что дисциплинарное взыскание в виде выговора не соответствует характеру совершенного истцом дисциплинарного проступка, а работодателем не в полном объеме дана оценка качествам истца и его отношению к исполнению служебных обязанностей, у суда не имеется.

Права истца на дачу объяснений, заявления ходатайств, приобщении доказательств, нарушены не были.

При проведении процедуры привлечении истца к дисциплинарной ответственности ответчиком были в полной мере соблюдены требования законодательства, регламентирующие порядок применения дисциплинарного взыскания (статьи 192, 193 Трудового кодекса Российской Федерации).

Оценивая соразмерность примененного дисциплинарного наказания в виде выговора тяжести совершенного проступка, суд считает, что ответчиком учтен характер нарушения, его тяжесть, а также предшествующие положительные результаты исполнения истцом должностных обязанностей.

Ответчиком в целях укрепления трудовой дисциплины и во избежание повторного совершения аналогичных нарушений обоснованно применена мера дисциплинарного взыскания в виде выговора. Кроме того, как суд учитывает, что право выбора вида дисциплинарного взыскания принадлежит работодателю.

В силу части 1 статьи 237 Трудового кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

Поскольку судом нарушений трудовых прав истца со стороны работодателя не установлено, то основания для взыскания с ответчика компенсации морального вреда у суда отсутствовали.

Таким образом, суд отказывает ФИО16 в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО16 к муниципальному автономному учреждению «Редакция газеты «Вечерний адрес***» о признании незаконными и отмене приказов о привлечении к дисциплинарной ответственности, компенсации морального вреда- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд города Мурманска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.Н. Шишова