Дело № 2-235/2023 УИД 70RS0023-01-2023-000310-95
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Мельниково 24 августа 2023 года
Шегарский районный суд Томской области в составе:
судьи Бахарева Д.В.,
при секретаре Арутюнян Л.С.,
помощник судьи Храмцова Н.П.,
с участием истца ФИО1,
ее представителя ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к муниципальному образованию «Шегарское сельское поселение Шегарского района Томской области» в лице муниципального казенного учреждения «Администрация Шегарского сельского поселения» о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 (далее истица) обратилась в суд с иском к муниципальному образованию «Шегарское сельское поселение Шегарского района Томской области» в лице муниципального казенного учреждения «Администрация Шегарского сельского поселения» (далее ответчик) о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. В обоснование иска указано, что истица в несовершеннолетнем возрасте осталась без попечения единственного родителя – матери, по причине ее смерти 06.07.1982. Тогда носила фамилию ФИО6, которую впоследствии сменила на ФИО7 в связи с заключением брака. После смерти бабушки ФИО9, с которой она проживала после смерти матери в отношении истицы было установлено попечительство, однако никакое жилое помещение за ней не закреплялось, документы об установлении попечительства утеряны. О наличии у нее права на обеспечение жильем в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» узнала от работников отдела опеки и попечительства Администрации Шегарского района в 2022 году. Поскольку истица не является ни собственником, ни нанимателем жилого помещения, а после окончания обучения жилым помещением она не обеспечивалась, постановлением Администрации Шегарского сельского поселения от 15.06.2022 № 187 включена в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Шегарского сельского поселения. До настоящего времени жилым помещением ответчиком не обеспечена, собственного жилья не имеет. Ссылаясь на нормы ЖК РФ, Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Федеральный закон № 159-ФЗ), Закона Томской области от 11.09.2007 № 188-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа» (далее – Закон № 188-ОЗ), Закона Томской области от 19.08.1999 № 28-ОЗ «О социальной поддержке седей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Томской области» (далее – Закон № 28-ОЗ), Постановления Администрации Томской области от 29.12.2012 № 562а «Об утверждении Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет, жилых помещений» (далее – Постановление Администрации Томской области № 562а от 29.12.2012), просит обязать ответчика предоставить на территории Шегарского сельского поселения Томской области благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормами предоставления, но не ниже 20 квадратных метров общей площади.
В судебном заседании истица ФИО1 и ее представитель ФИО4, действующий на основании соглашения об оказании бесплатной юридической помощи от 25.04.2023 № 62, поддержали исковые требования в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении. Дополнительно истица ФИО1 пояснила, что она проживает на территории Шегарского сельского поселения.
Представитель ответчика Глава Шегарского сельского поселения ФИО8, действующий на основании Устава муниципального образования «Шегарское сельское поселение» надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился; представил заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, заявленные исковые требования признает в полном объеме. Как следует из заявления, последствия признания иска ответчику известны и понятны.
С учетом требований ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие представителя ответчика.
Разрешая исковые требования ФИО1 и представленное ответчиком заявление о признании иска, суд исходит из следующего.
Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, из их числа в возрасте до 23 лет. В соответствии со ст. 4 указанного Федерального закона дополнительные гарантии по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством.
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Из приведенных выше норм следует, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа признаются нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения, в случаях, если они не являются нанимателями или членами семей нанимателей жилых помещений по договорам социального найма, собственниками жилых помещений, либо обеспечены жилым помещением менее учетной нормы площади жилого помещения.
Согласно ч. 1 ст. 15 Закона № 28-ОЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, областным органом по управлению специализированным жилищным фондом либо органами местного самоуправления в случае наделения их соответствующими государственными полномочиями однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном Администрацией Томской области.
В силу ч. 3 ст. 3 Закона Томской области от 11.09.2007 № 188-ОЗ в целях реализации переданных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями органы местного самоуправления поселений, городских округов за счет субвенции, предоставляемой в соответствии с настоящим Законом, приобретают жилые помещения, общая площадь которых составляет не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, в соответствии с законодательством, в том числе настоящим Законом, в собственность муниципального образования на основании Списка, сформированного соответствующими органами местного самоуправления поселений, городских округов; по договору найма специализированных жилых помещений предоставляют указанные жилые помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, включенным в Список, сформированный соответствующими органами местного самоуправления поселений, городских округов.
Таким образом, обязанность по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возложена на сельские и городские поселения Томской области.
Как установлено в судебном заседании ФИО10 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. Согласно свидетельству о рождении № №, выданному ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, ее единственным родителем являлась мать ФИО11 (л.д. 13).
В соответствии со свидетельством о смерти № №, выданным 25.08.1993 <данные изъяты> <адрес>, ФИО11 умерла 06.07.1982 (л.д. 9).
Архивной выпиской районного архива Администрации Шегарского района Томской области от 27.03.2023 № 115 подтверждается, что постановлением <данные изъяты> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № опекуном над несовершеннолетней ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, назначена ФИО12, в связи со смертью опекуна ФИО9 (л.д. 40).
Согласно справки о заключении брака от 16.03.2022 № А-00139, в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния имеется запись акта о заключении брака № 21 от 12.03.1999, составленная Отделом ЗАГС <адрес>, в соответствии с которой после заключения брака между ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, мужу присвоена фамилия ФИО16, жене – Башурова (л.д. 12). После расторжения брака 20.12.2001, ФИО1 выдано свидетельство о расторжении брака № № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ей присвоена фамилия Башурова (л.д. 14).
Постановлением Главы Шегарского сельского поселения от 15.06.2022 № 187 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, включена в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Шегарского сельского поселения (л.д. 8).
Согласно справки о составе семьи, выданной Администрацией Шегарского сельского поселения 04.07.2023 № 1879, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 22.12.2011 по настоящее время состоит на регистрационном учете по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д. 10).
Собственником указанного жилого помещения является ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № №, выданным 30.05.2014 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области.
По сведениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., собственником объектов недвижимости не является, что подтверждается уведомлением об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений от 08.02.2023 № КУВИ-001/2023-30182856 (л.д. 11).
Согласно заключению Администрации Шегарского района от 14.08.2023 № 2830/23 ФИО10 не является собственником или нанимателем жилого помещения и не обеспечивалась жилым помещением по окончании профессионального обучения, в связи с чем была включена в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Шегарского сельского поселения. Администрация Шегарского района считает возможным удовлетворить исковые требования ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. 35-36).
ФИО1 впервые обратилась с заявлением о включении ее в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Шегарского сельского поселения в 2022 году – в 42-летнем возрасте. Утверждает, что о наличии у нее права на обеспечение жильем в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» узнала от работников отдела опеки и попечительства администрации Шегарского района в 2022 году, ранее ей это право никем не разъяснялось.
Как следует из Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 20.11.2013, предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении. Отсутствие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им жилого помещения.
Уважительными причинами несвоевременной постановки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на учет нуждающихся в жилом помещении, служащими основанием для защиты в судебном порядке их права на обеспечение жильем, являются, в частности, ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав этих лиц в тот период, когда они были несовершеннолетними, их опекунами, попечителями, органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых обучались и (или) воспитывались истцы.
Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу об уважительности причин несвоевременной постановки ФИО1 на учет нуждающихся в жилом помещении. Орган опеки и попечительства Шегарского района Томской области признает ее право на внеочередное обеспечение жилым помещением, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ жилые помещения предоставляются вышеуказанным лицам по месту жительства.
Согласно п. 6 Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет, жилых помещений, утвержденного Постановлением Администрации Томской области от 29.12.2012 № 562а специализированные жилые помещения предоставляются лицам из числа детей-сирот на территории поселения, городского округа Томской области, в список которого включено лицо из числа детей-сирот.
Как следует из копии паспорта ФИО1 (№ №) она зарегистрирована и проживает на территории Шегарского сельского поселения по адресу: <адрес>, включена в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Шегарского сельского поселения (л.д. 7, 8).
В соответствии с решением Совета Шегарского сельского поселения Шегарского района Томской области от 01.08.2019 № 70 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения на территории Шегарского сельского поселения» норма предоставления площади жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения составляет 20 квадратных метров общей площади на одного члена семьи (л.д. 17).
Согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.
В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Обстоятельства, свидетельствующие о том, что признание иска противоречит закону, нарушает права и законные интересы других лиц, сторонами не приведены, судом таковые не установлены.
Обоснованность признания иска подтверждается письменными доказательствами.
Учитывая, что признание иска не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, суд принимает признание иска представителем ответчика, и удовлетворяет иск полностью.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск ФИО1 к муниципальному образованию «Шегарское сельское поселение Шегарского района Томской области» в лице муниципального казенного учреждения «Администрация Шегарского сельского поселения» о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения удовлетворить полностью.
Обязать муниципальное образование «Шегарское сельское поселение Шегарского района Томской области» в лице муниципального казенного учреждения «Администрация Шегарского сельского поселения» (ИНН <***>) предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии № №, на территории Шегарского сельского поселения Шегарского района Томской области по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное, пригодное для постоянного проживания, отвечающее санитарным и техническим нормам и правилам жилое помещение, исходя из нормы предоставления жилого помещения не менее 20 квадратных метров общей площади.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Шегарский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.
Судья Д.В. Бахарев
Мотивированный текст решения изготовлен «29» августа 2023 года
«Копия верна»Судья _____________ Д.В. БахаревСекретарь________ Л.С. Арутюнян«29» августа 2023 года